Порядок созыва палат парламента. Прекращение полномочий палат.
Единственные или нижние палаты парламентов формируются почти исключительно путем всеобщих и прямых выборов. исключения – Всекитайское собрание народных представителей(избирается собраниями народных представителей автономных областей, провинций, городов центрального подчинения). Срок полномочий (легислатура*, созыв) нижних или единственных палат обычно 4–5 лет с полным одновременным обновлением. Изредка встречаются более короткие сроки полномочий (например, Палата представителей Конгресса США избирается на 2 года).
Парламент прекращает свои полномочия после избрания нового состава, как только этот состав приступит к работе (в некоторых странах — после присяги депутатов). Он может быть распущен досрочно.
Обычно роспуску подлежат лишь нижняя палата и однопалатный парламент, а верхняя палата лишь прекращает свои полномочия на время роспуска нижней палаты (например, в Польше). Если верхняя палата избрана на более длительный срок, чем нижняя, то после избрания новой нижней палаты верхняя возобновляет свою деятельность.
Роспуск однопалатного парламента или нижней палаты ограничен рядом условий. Парламент (палата) не может быть распущен в условиях военного или чрезвычайного положения, в течение нескольких месяцев до окончания срока его полномочий или после начала его заседаний, а также не может быть распущен президентом за несколько месяцев (как правило, за шесть) до окончания срока полномочий президента.
|
|
|
13. Внутренняя организация палат. Регламенты палат парламента.
Заседаниями палат и однопалатного парламента руководит председатель (спикер в англосаксонских странах) либо коллегиальный орган (бюро в Испании, организационный комитет в Чехии, президиум сессии в Китае).
К внутренним органам парламента относятся партийные фракции (парламентские партии, депутатские клубы и др.). Они объединяют депутатов, которые принадлежат к одной партии (избирательному объединению, блоку партий) или к нескольким, близким по своим программам. Реже фракции создаются из тактических целей. Иногда наряду с фракциями образуются территориальные объединения депутатов по областным единицам (Испания). К фракциям могут примыкать отдельные беспартийные депутаты.
Важную роль в парламенте и его палатах играют постоянные комитеты и комиссии. Создаются объединенные комитеты палат, комитеты
парламента,комиссии(комитеты)палат.
Постоянные комиссии бывают отраслевыми, или специализированными (например, по иностранным делам, по сельскому хозяйству, по здравоохранению), и неспециализированными. Представитель комиссии выступаете содокладом при обсуждении проекта закона, иного решения на пленарном заседании, и обычно от мнения комиссии в конечном счете зависит судьба законопроекта. Комиссии обсуждают информацию министров по своей отрасли. Палаты в случае необходимости создают временные комиссии — следственные, ревизионные, редакционные. Во многих палатах создаются бюро палаты или советы старейшин. Такое бюро — это не орган по руководству заседанием. Бюро или совет старейшин обычно состоит из председателя палаты, его заместителей, председателей постоянных комиссий, представителей партийных фракций. На заседаниях совета старейшин и бюро решаются некоторые организационные вопросы, например о дате пленарного заседания, о повестке дня, об очередности обсуждения вопросов.
|
|
|
Деятельность Парламента обычно регулируется его регламентом. Регламент может быть временным либо постоянным. В регламентах обычно решаются вопросы организации и проведения сессий парламента (его палат), в том числе и первого заседания, порядка формирования парламентских органов, их деятельности. Важнейшее место занимает регламентация законодательного процесса, < к уществление контрольной и распорядительной функций, вопросы международного сотрудничества и др.
Регламент является нормативным правовым актом. Принятие регламента обычно имеет конституционную основу.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 298; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!