Семинар 3. «Прокурорская деятельность по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Работа органов прокуратуры с предложениями, заявлениями и жалобами граждан»
Семинар 1. Цели и принципы прокурорской деятельности. Система и структура органов прокуратуры. Формирование кадров
1. Конституция РФ, ФЗ «О прокуратуре РФ», другие федеральные законы и международные договоры РФ, регулирующие прокурорскую деятельности. Роль и место прокуратуры в правовом государстве.
2. Взаимоотношения прокуратуры с ветвями власти.
3. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.
4. Прокуратура как единая федеральная централизованная система органов. Генеральная прокуратура РФ.
5. Прокуратуры субъектов Российской Федерации. Прокуратуры городов и районов. Специализированные прокуратуры.
6. Условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры.
Задача.
В отдел кадров областной прокуратуры обратился гражданин Покрышкин с заявлением о приёме на работу в органы прокуратуры на должность помощника районного прокурора.
К заявлению он приложил: автобиографию, диплом о высшем юридическом образовании, справку о гражданстве РФ и гражданстве Германии, медицинскую справку о возможности по состоянию здоровья выполнять работу в органах прокуратуры.
В ходе проверки, проведенной отделом кадров, стало известно, что гр-н Покрышкин судим 13 лет назад за квартирную кражу. Покрышкину было отказано в приёме на работу в органы прокуратуры.
Покрышкин не согласился с отказом в приеме на работу, так как судимость его давно погашена и по действующему российскому законодательству он считается не судимым, потребовал письменный ответ об отказе в приёме на работу, предупредив, что он обжалует отказ вышестоящему прокурору, а также в суд.
|
|
|
Вопросы:
Правильно ли поступил начальник отдела кадров, отказав гр-ну Покрышкину в приёме на работу в органы прокуратуры?
По каким основаниям лицо не может быть принят на службу в органы прокуратуры?
Подготовьте проект мотивированного письменного ответа от имени начальника отдела кадров гр-ну Покрышкину.
Нормативный и ведомственный материал:
1. Конституция РФ. М., 1993
2. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» 1992
3. Приказ Генерального прокурора РФ от 17.03.2010 № 114 «Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации»
4. Приказ Генерального прокурора РФ от 20.02.2013 № 80 «Об основных направлениях работы с кадрами в органах и учреждениях прокуратуры РФ»
5. Приказ Генерального прокурора РФ от 11.05.2016 №276 «Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации»
Специальная литература:
|
|
|
6. Гуськов Д.А. Развитие прокурорской деятельности до и после судебной реформы 2864 года. В сб. Государство, право, общество: проблемы взаимодействия. М., 2016. С.46-52
7. Казанцев А.М. История царской прокуратуры. СПб,1993.
8. Ласкина Н.В. Прокурорскийнадзор. Учебник . М., 2012.
9. Письменов В.Н., Хлопотной А.В. О прокурорском надзоре в России: прошлое и настоящее. В сб. Права человека: история, теория, практика. М. 2016. С.165-171
10. Прокурорский надзор. Учебное пособие. Под ред .А.В.Ендольцевой, О.В.Химичевой. М., 2010.
11. Прокурорский надзор. Учебник для студентов высших учебных заведений . Под ред. О.А.Галустяна, А.В.Ендольцевой, И.И.Сыдорука, М., 2011
12. Сухарев А.Я. Историческая судьба российской прокуратуры. М., 2001.
Семинар 2. «Прокурорская деятельность по надзору за исполнением законов»
1.Задачи прокурорского надзора за исполнением законов.
2.Предмет прокурорского надзора за исполнением законов.
3.Поднадзорные органы и должностные лица.
4.Надзор прокурора за законностью правых актов.
5.В какую деятельность поднадзорного объекта не вправе вмешиваться прокурор?
6.Каковы полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов?
7.Каковы поводы и основания проведения прокурорской проверки?
|
|
|
8.Общие понятия актов прокурорского реагирования.
9.Протест прокурора.
10.Представление прокурора.
11.Постановление прокурора.
12.Предостережение о недопустимости нарушения закона.
13.Заявление прокурора в суд.
Задача.
Помощник районного прокурора Пышкин в ходе проведения проверки в отделе кадров ООО «Строитель» исполнения законодательства о труде несовершеннолетних установил, что в ООО приняты на работу семь несовершеннолетних подростков, выполняющих работу грузчика.
Проверив режим работы грузчиков, Пышкин установил, что грузчики работают посменно: утро, день, ночь.
Из бухгалтерии Пышкин запросил справку об оплате труда за время работы подростков в ООО, согласно которой грузчики своевременно и полностью получали заработную плату, в том числе по повышенным ставкам за работу в ночную смену.
Запрошенные данные об объеме и весе груза, который грузчики поднимали и переносили в ходе смены, Пышкин не получил, так как в ООО «Строитель» такой учёт не велся.
Вопросы:
Какое законодательство помощнику прокурора необходимо изучить перед проверкой исполнения законодательства о труде несовершеннолетних?
|
|
|
Какие нарушения закона может выявить помощник районного прокурора по тем данным, которые известны по условиям задачи?
Какие меры прокурорского реагирования необходимо применить по результатам проверки
Подготовьте проект акта прокурорского реагирования (на выбор) по результатам проверки помощника районного прокурора Пышкина.
Нормативный и ведомственный материал:
1. Конституция РФ. М., 1993
2. ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» 1992
3. Приказ Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»
4. Приказ Генерального прокурора РФ от 19.01.2007 №11 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов»
5. Приказ Генерального прокурора РФ от 02.10.2007 №155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления»
6. Приказ Генерального прокурора РФ от 31.03.2008 №53 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности»
Специальная литература:
1. Бессарабов В.Г. Прокуратура и контрольные органы России. М., 1999 г.
2. Беркович Е.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов. М., 1998г.
3. Стуканов А.П. Прокурорский надзор за исполнением законов органами административной юрисдикции российской федерации. СПб, 2000 г.
4. Назаров С.Н. Прокурорский надзор. М., 1998 г.
5. Акты прокурорского надзора. Под ред. Ю.И. Скуратова. М., 1997 г.
6. Настольная книга прокурора. Под ред. С.И. Герасимова. М., 2002 г.
7. Настольная книга прокурора. Под общ. Ред. С.Г.Кехлерова, О.С.Капинус, М., «Юрайт», 2013
8. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации», Под ред. проф. Ю.И. Скуратова, М., «Норма», 1996
9. Комментарий и разъяснения к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации», СПб, 1999.
10. Актуальные проблемы прокурорской деятельности. Под ред. О.С. Капинус, М., «Проспект», 2016
Семинар 3. «Прокурорская деятельность по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Работа органов прокуратуры с предложениями, заявлениями и жалобами граждан»
1. Задачи прокурорской деятельности за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
2. Предмет и сущность прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (ст.26 ФЗ «О прокуратуре).
3. Полномочия прокурора (ст.27 ФЗ «О прокуратуре).
4. Требования Генерального прокурора РФ, изложенные в его приказе от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» при выполнении задач по соблюдению прав и свобод граждан
5. Правовые основания прокурорского надзора за законностью рассмотрения заявлений, жалоб, обращений граждан.
6. Общие положения Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»
7. Порядок рассмотрения отдельных обращений (ст.11 Закона)
8. Сроки рассмотрения письменного сообщения (ст.12 Закона)
9. Меры прокурорского реагирования по фактам выявленных нарушений.
10. Актуальные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Задача.
В прокуратуру Санкт-Петербурга обратилась гражданка Паписмедова с жалобой на отказ Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга организовать обеспечение непрерывного, пожизненного бесплатного лечения её несовершеннолетней дочери Паписмедовой Елены, страдающей редким (орфанным) заболеванием – фенилкетонуриейIII.
В заявлении указано, что заболевание Елены включено в Перечень жизнеугрожающих и хронических редких (орфанных) заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.04.2012 №403. Паписмедова обратилась в Комитет по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга с заявлением об обеспечении ребенка необходимым по жизненным показаниям лекарственным препаратом «Куван», однако её обращение оставлено без удовлетворения (отказной ответ приложен к жалобе).
Вопросы:
О нарушении какого конституционного права идет речь в задаче?
Составьте план проверки по жалобе гражданки Паписмедовой (какое законодательство изучить, какие документы запросить, кого опросить, и т.п.) с учётом положения Федерального закона РФ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Какие меры прокурорского реагирования необходимо применить по результатам проверки в случае подтверждения фактов, изложенных в жалобе Паписмедовой?
Подготовьте проект ответа заявительнице о результатах проверки.
Нормативный и ведомственный материал:
1. Конституция РФ – гл.2.
2. ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» 1992 г. – ст.ст. 22,27, 33, 36-39
3. Всеобщая декларация прав человека, утвержденная и провозглашенная Генеральной Ассамблеей 1948 г.
4. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950г.
5. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966г.
6. Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22.11.21991
7. Приказ Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»
8. Федеральный закон от 02.05.2006 (№59-ФЗ) «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»
9. Приказ Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 №45 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ»
Специальная литература:
11. Бессарабов В.Г. Прокуратура и контрольные органы России. М., 1999 г.
12. Настольная книга прокурора. Под ред. С.И. Герасимова. М., 2002 г.
13. Настольная книга прокурора. Под ред. С.Г.Кехлерова и О.С. Капинус. М., «Юрайт», 2012.
14. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации», Под ред. проф. Ю.И. Скуратова, М., «Норма», 1996
15. Комментарий и разъяснения к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации, СПб, 1999.
16. Григорьев Д.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. М., Академия Генеральной прокуратуры РФ, 2010
17. Актуальные проблемы прокурорской деятельности. Под ред. О.С. Капинус, М., «Проспект», 2016
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 1221; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!