Понятие безопасности дорожного движения, правовые, организационные основы ее обеспечения органами внутренних дел.

Указа Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2005 г. № 551 «О мерах по повышению безопасности дорожного движения»

Безопасность дорожного движения – состояние дорожного движения, обеспечивающее минимальную вероятность возникновения опасности ДТП И опасности движения.

Безопасность дорожного движения зависит от многого:

- совершенства конструкций и технического состояния транспортных средств;

- регулирования дорожного движения;

- состояния проезжей части дорог;

- погодно-климатических условий и т.д. Но больше всего от дисциплинированности участников дорожного движения и квалификации водителей.

Обеспечение безопасности дорожного движения - это совокупность мероприятий , направленных на обеспечение безопасности движения всех его участников, обеспечение его четкости и удобства, увеличение пропускной способности проезжей части.

Надзор за безопасностью дорожного движения включает в себя:

- осуществление надзора за движением транспорта и пешеходов;

- учет и анализ нарушений правил дорожного движения, дорожно-транспортных происшествий;

- контроль за содержанием в безопасном состоянии автомобильных дорог, улиц и дорожных сооружений;

- контроль за содержанием средств регулирования движения транспорта и пешеходов;

- применение мер административного принуждения к нарушителям правил дорожного движения и пользования транспортом;

- проведение профилактических мероприятий по повышению уровня безопасности дорожного движения.

Надзор за безопасностью дорожного движения возложен на дорожно-патрульную службу (ДПС) ГАИ, составляющую три четверти личного состава ГАИ.

Дорожно-патрульная служба. Задачи, структура. Расстановка сил и средств. Формы и методы несения службы.

Государственная автомобильная инспекция Министерства внутренних дел Республики Беларусь осуществляет государственный контроль в области дорожного движения и обеспечения его безопасности.

По своему правовому положению Госавтоинспекция относится к специальным надзорным органам государственного управления, наделенным полномочиями, носящими государственно-властный и надведомственный характер. ГАИ осуществляет в пределах своей компетенции контрольные, надзорные и разрешительные функции в области дорожного движения и обеспечения его безопасности.

Основными направлениями деятельности ГАИ являются:

- надзор за безопасностью дорожного движения;

- учет и анализ дорожно-транспортных происшествий;

- пропаганда правил дорожного движения;

- регистрация и учет транспортных средств;

- контроль за качеством подготовки водителей и другие направления деятельности исходя из анализа действующего законодательства.

ЗАДАЧИ ГАИ

На ГАИ возлагаются задачи по осуществлению государственного контроля за соблюдением в Республике Беларусь:

1. нормативных правовых актов, устанавливающих права и обязанности участников дорожного движения;

2. технических нормативных правовых актов при проектировании, строительстве, реконструкции и ремонте дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта в части обеспечения безопасности дорожного движения;

3. правил содержания автомобильных дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов в безопасном для дорожного движения состоянии;

4. правил, нормативов и стандартов при установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения;

5. нормативов и стандартов, устанавливающих требования к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации транспортных средств в части безопасности дорожного движения;

6. нормативных правовых актов, устанавливающих требования безопасности движения при перевозках тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов;

7. нормативных правовых актов, устанавливающих требования к уровню подготовки участников дорожного движения;

8. нормативных правовых актов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения при переоборудовании транспортных средств юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Беларусь, и граждан;

9. своевременного прохождения медицинского переосвидетельствования водителями механических транспортных средств (при проведении государственного технического осмотра транспортных средств).

В систему Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - ГАИ) входят :

- управление ГАИ Министерства внутренних дел ;

- управление ГАИ главного управления внутренних дел Минского горисполкома;

- управления ГАИ управлений внутренних дел облисполкомов;

- отделы (отделения, группы) ГАИ городских, районных, районных в городах управлений (отделов) внутренних дел;

- специальные строевые подразделения дорожно-патрульной службы ГАИ.

Управление ГАИ МВД является структурным подразделением Министерства внутренних дел, возглавляет систему ГАИ, входит в состав специальной милиции Министерства внутренних дел (далее - МВД).

В структуру ГАИ входят подразделения:

- дорожно-патрульной службы;

- технического надзора;

- организации дорожного движения;

- дорожной инспекции;

- регистрационно-экзаменационные;

- пропаганды безопасности дорожного движения;

- оперативного реагирования и розыска;

- дознания;

- информационно-аналитической работы;

- научно-исследовательские;

- по внедрению научно-технических разработок и технических средств;

- сопровождения;

- диагностических станций и пунктов технического контроля;

- автоматизированных систем управления;

- другие подразделения, предназначенные для выполнения задач и функций, возложенных на ГАИ.

44. Организация и тактика предупреждения и пресечения нарушений правил, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Основные формы несения дорожно-патрульной службы:

1. патрулирование на автомобилях, мотоциклах и вертолетах;

2. пешее патрулирование;

3. несение службы на постах и маршрутах патрулирования (в том числе стационарных);

4. сопровождение транспортных средств.

5 проведение профилактическо-воспитательных мероприятий на закрепленном участке, в трудовом коллективе, учебной или другой организации;

Патрулирование на автомобилях и мотоциклах может быть открытым (обычным), скрытым и смешанным:

- открытый (обычный) контроль осуществляется инспекторами ДПС на автомобилях и мотоциклах, имеющих специальную окраску;

- скрытый контроль осуществляется инспекторами ДПС на автомобилях обычной окраски без надписей и опознавательных знаков. Он осуществляется, как правило, в дневное время, а в вечернее - лишь на участках дорог, имеющих достаточную освещенность, ширину и хорошее покрытие.

- смешанный контроль организуется одновременно на двух автомобилях, один из которых имеет специальную окраску и опознавательные знаки, а второй - обычную окраску.

При несении ДПС с использованием патрульных автомобилей или мотоциклов, имеющих специальную окраску, применяются следующие основные методы:

- движение в потоке транспортных средств (для контроля за поведением водителей в целях предупреждения и выявления нарушений Правил дорожного движения);

- движение впереди транспортного потока со скоростью, не превышающей установленную (для предупреждения превышения скоростных режимов движения);

- остановка у опасных в аварийном отношении мест (для устранения опасности и пресечения нарушений дорожного движения правил водителями и пешеходами);

- остановка патрульного автомобиля или мотоцикла в местах наилучшей его видимости для всех участников дорожного движения с одновременным пешим перемещением инспектора к наиболее напряженным по интенсивности движения участкам.

- применение того или иного метода, их чередование и выбор скорости движения определяются поставленной на инструктаже задачей и складывающейся на маршруте патрулирования обстановкой.

Основными способами несения ДПС являются:

- контроль за поведением участников дорожного движения;

- предостережение их от совершения противоправных действий;

- пресечение правонарушений;

- осуществление распорядительно-регулировочных действий.

Основанием для остановки транспортных средств являются:

- нарушение правил дорожного движения водителями или пассажирами;

- наличие данных, свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению ДТП, административного правонарушения, преступления;

- нахождение транспортного средства в розыске, а также наличие данных об использовании транспортного средства в противоправных целях, наличие информации о наложенном на него аресте;

- необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, административного правонарушения, преступления, - выполнение решений уполномоченных на то государственных органов или должностных лиц об ограничении или запрещении движения;

- необходимость привлечения водителя или транспортного средства для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции;

- в период проведения специальных мероприятий допускается остановка транспортных средств с целью проверки водительских и регистрационных документов, а также документов на перевозимый груз.

Для обеспечения личной безопасности и безопасности участников движения во время преследования сотрудник ДПС обязан:

- постоянно держать включенными на патрульном транспорте специальные звуковые и световые сигналы;

- выбирать скорость движения, исходя из конкретных условий и необходимости обеспечения при этом безопасности дорожного движения;

- быть внимательным к действиям преследуемых и других участников дорожного движения;

- докладывать в оперативно-дежурную службу подразделения или органа внутренних дел о месте своего нахождения и направлении движения;

-информировать других участников дорожного движения о внимательности и соблюдении мер предосторожности.

45. Действия инспектора дорожно-патрульной службы на месте дорожно-транспортного происшествия. Меры личной безопасности в процессе осмотра мест ДТП.

Основными задачами ГАИ являются:

9.1. охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, защита жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, обеспечение их личной и имущественной безопасности;

9.2. организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства в области дорожного движения;

9.3. организация и осуществление мероприятий в области обеспечения безопасности дрожного движения;

9.4. выявление причин и условий, способствующих нарушению Правил дорожного движения, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2005 г. N 551 "О мерах по повышению безопасности дорожного движения" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 189, 1/6961; 2007 г., N 251, 1/9036), и (или) совершению дорожно-транспортных происшествий, и принятие своевременных мер по координации действий государственных органов и иных организаций по устранению таких причин и условий.

10. ГАИ в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством:

10.1. организует и осуществляет контроль за:

соблюдением Правил дорожного движения и иных актов законодательства Республики Беларусь в области дорожного движения;

соответствием требованиям технических нормативных правовых актов технического состояния и конструкции транспортных средств, самоходных машин, принадлежностей к ним и запасных частей при их разработке, постановке на производство и переоборудовании;

соответствием Правилам дорожного движения технического состояния транспортных средств, самоходных машин, участвующих в дорожном движении;

выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения;

10.2. проводит государственную регистрацию и государственный учет транспортных средств (за исключением колесных тракторов и прицепов к ним) в случаях, установленных законодательством;

10.3. проводит прием квалификационных экзаменов на право управления механическим транспортным средством (за исключением колесного трактора);

10.4. осуществляет выдачу и обмен водительских удостоверений на право управления мопедом, мотоциклом, автомобилем, составом транспортных средств, трамваем, троллейбусом и выдачу талонов к ним;

10.5. разрабатывает совместно с государственными органами, иными организациями предложения по повышению безопасности дорожного движения, предупреждению правонарушений в области дорожного движения;

10.6. проводит совместно с другими подразделениями органов внутренних дел работу по розыску угнанных, похищенных транспортных средств, самоходных машин, а также участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий, и их транспортных средств;

10.7. регулирует дорожное движение, в том числе движение транспортных средств, самоходных машин и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и проведении массовых мероприятий;

10.8. ведет административный процесс;

10.9. разъясняет законодательство в области дорожного движения с использованием средств массовой информации, а также собственных изданий, оказывает содействие государственным органам, иным организациям по вопросам организации обучения граждан Правилам дорожного движения, пропаганды этих Правил;

10.10. организует и осуществляет межведомственное взаимодействие в области обеспечения безопасности дорожного движения, участие в работе комиссий по безопасности дорожного движения;

10.11. осуществляет подготовку технических условий в части обеспечения безопасности дорожного движения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт дорог, технических средств организации дорожного движения, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, подвесных контактных сетей городского электрического транспорта и трамвайных путей, а также выдает заключения о готовности объектов законченного строительства, реконструкции и капитального ремонта к вводу в эксплуатацию;

10.12. анализирует организацию дорожного движения и принимает меры по ее совершенствованию;

10.13. принимает меры по оказанию пострадавшим доврачебной медицинской помощи на месте дорожно-транспортного происшествия, доставке пострадавших в организации здравоохранения, обеспечению безопасности дорожного движения на месте дорожно-транспортного происшествия, а также по сохранности имущества, оставшегося без присмотра;

10.14. ведет учет дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и принятых мер к виновным лицам;

10.15. осуществляет в пределах своей компетенции информационное обеспечение безопасности дорожного движения;

10.16. осуществляет сопровождение (эскортирование) транспортных средств, самоходных машин, участников проводимых на дороге массовых мероприятий;

- постоянно держать включенными на патрульном транспорте специальные звуковые и световые сигналы;

- быть внимательным к действиям преследуемых и других участников дорожного движения;

-информировать других участников дорожного движения о внимательности и соблюдении мер предосторожности.

46. Основания и порядок изъятия водительских документов.

1. В случае вынесения постановления о лишении права управления транспортным средством водительское удостоверение и талон к нему, если они в соответствии с законодательством были изъяты ранее, не возвращаются.

Действие временного разрешения на право управления транспортным средством, выдаваемого взамен водительского удостоверения, продлевается до истечения срока, установленного для подачи жалобы, или до принятия решения по жалобе.

2. В случае, если водительское удостоверение и талон к нему не были изъяты, а лицо, лишенное права управления транспортными средствами, уклоняется от их сдачи, работники Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь принимают необходимые меры к изъятию водительского удостоверения, а именно: информируют участковых инспекторов милиции, работников дорожно-патрульной службы Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь, администрацию по месту работы нарушителя.

3. В случае выявления у лица водительского удостоверения и талона к нему, подлежащих сдаче, должностные лица органов внутренних дел изымают такое удостоверение в соответствии с законодательством.

4. Хранение и возврат водительского удостоверения и талона к нему после окончания срока лишения права управления транспортными средствами осуществляются в порядке, установленном законодательством.

47. Основание и порядок задержания и принудительной отбуксировки транспортного средства.

Работник Государственной автомобильной инспекции вправе производить задержание и принудительную отбуксировку транспортного средства и доставлять его на охраняемую стоянку, если лицом, управляющим транспортным средством, совершено административное правонарушение, предусмотренное статьями 18.16 и 18.19 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, при отсутствии иной возможности доставить транспортное средство к месту хранения. При совершении водителем административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.22 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, в результате которого создано препятствие для дорожного движения или возникла угроза безопасности граждан, работники Государственной автомобильной инспекции вправе произвести принудительную отбуксировку (эвакуацию) таких транспортных средств на охраняемую стоянку, если водитель не находится в транспортном средстве или в непосредственной близости от него.

Принудительная эвакуация транспортного средства при наличии в нем пассажира (пассажиров) запрещена.

3. При задержании и принудительной отбуксировке (эвакуации) транспортного средства в соответствии с частью 1 настоящей статьи проводится осмотр такого транспортного средства с соблюдением требований статьи 10.13 настоящего Кодекса, о чем составляется протокол.

4. В протоколе дополнительно указываются дата, время и место (адрес), с которого производится принудительная отбуксировка (эвакуация) транспортного средства, тип и марка (модель) транспортного средства, его регистрационный знак, перечень имеющихся видимых дефектов и повреждений транспортного средства, адрес охраняемой стоянки, на которую будет помещено данное транспортное средство, должность, фамилия, имя и отчество работника Государственной автомобильной инспекции, составившего протокол. При помещении транспортного средства на охраняемую стоянку в протоколе указываются наименование организации, фамилия, имя и отчество лица, принявшего данное транспортное средство на хранение. Протокол составляется в трех экземплярах, первый из которых остается у работника Государственной автомобильной инспекции, осуществившего принудительную отбуксировку (эвакуацию) транспортного средства, второй - на охраняемой стоянке, третий - у собственника (владельца) транспортного средства.

5. О принудительной эвакуации транспортного средства, а также о месте его нахождения немедленно информируется оперативно-дежурная служба территориального органа внутренних дел по месту совершения административного правонарушения, которая незамедлительно сообщает собственнику (владельцу) о принудительной эвакуации его транспортного средства.

6. За повреждения, причиненные транспортному средству во время его принудительной отбуксировки (эвакуации) и (или) во время нахождения транспортного средства на охраняемой стоянке, несут ответственность юридические лица, работники которых осуществляли соответственно принудительную отбуксировку (эвакуацию) или хранение транспортного средства.

7. Помещенное на охраняемую стоянку транспортное средство возвращается собственнику (владельцу) или уполномоченному им лицу по его первому требованию.

8. Затраты, связанные с принудительной отбуксировкой (эвакуацией) транспортного средства на охраняемую стоянку и его хранением, возмещаются лицом, совершившим административное правонарушение. В случае отказа от возмещения указанных затрат они взыскиваются в судебном порядке.

48. Порядок освидетельствования водителей для установления факта употребления алкоголя, наркотических и токсикоманических средств и состояния опьянения.

Освидетельствование физических лиц осуществляется в случаях, когда в отношении их имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, и проводится должностным лицом органа, ведущего административный процесс, следователем, лицом, производящим дознание (далее - должностное лицо).

Освидетельствование проводится с использованием приборов, предназначенных для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, соответствующих требованиям технических нормативных правовых актов (далее - приборы), и (или) экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), предназначенных для определения наличия наркотических средств или других веществ (далее - экспресс-тесты) в биологических образцах, забранных у физического лица.

Доставление физического лица на освидетельствование в организацию здравоохранения производится должностным лицом, если:

совершены действия и (или) должностным лицом обнаружены признаки, наличие которых является достаточным основанием полагать, что физическое лицо находится в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ;

у должностного лица отсутствует прибор, предназначенный для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, соответствующий требованиям технических нормативных правовых актов (далее - прибор);

проведение освидетельствования физического лица с использованием прибора в целом не представляется возможным в силу сложившихся обстоятельств (из-за тяжести состояния физического лица, необходимости специальных знаний при проведении освидетельствования и других);

по итогам проведения освидетельствования физического лица с использованием прибора должностным лицом получен результат, указывающий на наличие абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе в концентрации, отличающейся в большую или меньшую сторону от значения 0,3 промилле в пределах погрешности прибора, либо в концентрации менее 0,3 промилле, и наличие одновременно трех и более действий и (или) признаков, указанных в приложении 1 к Положениюо порядке проведения освидетельствования физических лиц на предмет выявления состояния алкогольного опьянения и (или) состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2011 г. N 497 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 52, 5/33729);

физическое лицо по итогам проведения освидетельствования с использованием прибора письменно выражает несогласие с заключением, отраженным должностным лицом в протоколе процессуального действия.

В случае отказа физического лица от освидетельствования оно может быть доставлено в организацию здравоохранения для проведения освидетельствования в принудительном порядке.

Доставление физического лица в организацию здравоохранения осуществляется в возможно короткие сроки.

Перед проведением освидетельствования должностное лицо обязано принять меры к установлению личности физического лица.

Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 706; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 9 10 11 12 131415 16 17 18 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!