Міжбюджетні відносини: сутність та необхідність їх регулювання. Види міжбюджетних трансфертів, їх характеристика.
Міжбюджетні відносини -це система фін відносин, які формуються між державою, АРК, місцевим самоврядуванням в процесі забезп ресурсами відповідних бюджетів для виконання функцій, передбачених Конституцією та законами України. Визначення правових норм щодо забезп відповідності між повноваженням на здійснення видатків з місцевих бюджетів та бюдж рес, що мають забезп виконання цих повноважень - першочергова мета. Міжбюджетні трансферти (МТ) - кошти, які безоплатно і безповоротно передаються з одного бюджету до іншого; Всі бюджетні трансферти поділяються на 2 групи в залежності від цільового спрямування коштів: 1) поточні; 2)капітальні. До поточнихофіц трансфертів належать грош допомоги (дотації), які одерж бюджети нижчих рівнів при недостатності доходних джерел, т.б. метою надання поточ офіц трансфертів є збалансування даних бюджетів. Капітальні офіційні трансферти ж (субвенції) передбачають цільове використ одерж коштів і тому безпосередньо впливають на структуру видатків бюджетів, які їх отримують. 3гідно міжнародно визнаної термінології бюдж дотації, субсидії та субвенції — це три види прямих бюджетних трансфертів. Субвенції - міжбюдж трансферти для використ на певну мету в порядку, визнач тим органом, який прийняв рішення про надання субвенції; Дотації - асигнування з держ бюджету на покриття збитків, доплати на безповоротній основі. Субсидія - фін або інша підтримка держ органами вир-ва, переробки, продажу, транспортування, експорту, споживання подібного товару, в результаті якої суб'єкт госп-правових відносин країни експорту одержує пільги (прибутки). Значення МТ як фактора сусп розвитку зростає разом із перерозп функцій центр органів влади на користь місц органів влади та органів місц самоврядування, тобто з деконцентрацією та децентралізацією. Децентралізація не лише збільшує роль місц органів влади та органів місц самоврядув при наданні окремих сусп благ, а й породжує необхідність пошуку нових підходів до здійсн фін вирівнювання - тобто забезп місц бюджетів фін рес відпов до видаткових функцій. Необхідність застос МТ випливає з того, що в системі держ фінансів, за даного розподілу податків та функій між рівнями держави, виникають вертикальний та горизонтальний дисбаланси, які можуть бути подолані лише передачею коштів від держ бюджету до бюджетів нижчого рівня. Гармонізація інтересів усіх суб’єктів міжбюдж віносин відіграє надзвичайно вагому роль у забезп стабільного та динамічного розвитку суп-ва; це особливо важливо для України, як і для інших трансформаційних країн, що перебувають у процесі становл своєї державності та пошуку шляхів підвищ ефективності держ управління
Міжбюджетні трансферти: характеристика їх видів. Досвід застосування міжбюджетних трансфертів в Україні.
Міжб. тран-ти – це кошти, які безоплатно і безповоротно передаються з одного бюджету до іншого. В залежності від цільового призн-ня поділ-ся на: поточні(грошові допомоги, які одержують бюджети нижчих рівнів при недостатності доходних джерел, тобто метою надання є збалансування бюджетів) і капітальні (на цільове вик-ня). Згідно з міжнародно визнан. термінологією виділяють 3 види прямих транс-в: субвенції(для викор-ня на певну мету в порядку, визн-му тим органом, який прийняв рішення про надання); дотації(на покриття збитків, доплати на безповоротній основі; є бюджетні та дотації орган-ям) та субсидії. Згідно Бюдж Кодексу У існують такі види тран-тів: дотація вирівнювання (міжбюджетний трансферт на вирівнювання доходної спроможності бюджету, який його отримує).; субвенція; кошти, що передаються до Держбюджету України та місц.бюджетів з інших місцевих бюджетів; інші дотації. ПРАКТИКА: У Держбюджеті затверджується обсяг дотації вирівнювання та субвенцій окремо для бюджету АРК, кожного з обласних бюджетів, бюджетів міст Києва та Севастополя, міст республіканського значення АРК, міст обласного значення та районних бюджетів. Окремо затверджуються обсяги коштів, що передаються до Держбюджету з місцевих бюджетів. У даний час міжбюджетні трансферти у більшості випадків спрямовуються на покриття частини коштів, якої не вистачає, тобто дефіциту доходів для виконання функцій місцевих органів влади та самоврядування, що в основному надаються у вигляді дотацій вирівнювання. Трансфертна політика, яка спрямована на виконання інвестиційних проектів є досить несуттєвою, а якщо вона присутня, то інвестування здійснюється у невиробничу сферу, тому трансферти, які надаються місцевим бюджетам в даний час не спрямовані на забезпечення економічного розвитку регіонів. Крім того джерелами виплат міжбюджетних трансфертів здебільшого є відрахування частини надходжень від одного або кількох податків або щорічні асигнування з відповідного бюджету, що в наш час є найпоширенішим і не дає змоги надавати трансферти на розвиток економіки.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 464; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!