ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Компетенция президента как главы государства во многом зависит от той модели института
президентства, которая существует в соответствующем государстве.
Компетенция Президента РФ - совокупность его полномочий по разрешению вопросов
государственной и общественной жизни, установленных Конституцией РФ.
Участие Президента РФ в законодательном процессе. В том числе: право быть субъектом
законодательной и конституционной инициативы (ст. 104, 134 Конституции РФ), право относительного
вето на принятые федеральные законы(преодолевается квалифицированным большинством каждой
из палат Федерального Собрания РФ), подписание и обнародование принятых законов (ст. 107
Конституции РФ);
2) назначение выборов депутатов Государственной Думы;
3) ежегодное обращение к Федеральному Собранию с посланием о положении в стране, об
основных направлениях внутренней и внешней политики государства. С учетом законодательной
неопределенности правовой природы посланий Президента РФ парламенту интересна точка зрения,
согласно которой, с одной стороны, общие установки и конкретные поручения, содержащиеся в послании,
имеют общеобязательный характер, а с другой - послание не является нормативным актом, не может
противоречить законам, ограничивать правотворческую деятельность парламента;
4) право роспуска Государственной Думы. Глава государства вправе распускать нижнюю палату
Федерального Собрания в установленных Конституцией РФ случаях, при этом правом роспуска верхней
палаты парламента он не обладает.
|
|
|
Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Наиболее тесным является
сотрудничество главы государства с исполнительной властью. К подобным полномочиям относятся:
1) назначение Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы (ч. 1 ст. 111
Конституции РФ);
2) утверждение представленных главой Правительства РФ предложений о структуре федеральных
органов исполнительной власти (ч. 1 ст. 112 Конституции РФ). В соответствии с Указом Президента РФ в
систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства и иные
ведомства;
3) назначение на должность и освобождение от должности по предложению Председателя
Правительства РФ заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров (ч. 2 ст. 112
Конституции РФ);
4) единоличное принятие решения об отставке Правительства РФ. Президент РФ вправе отправить
в отставку Правительство РФ в случае выражения недоверия Государственной Думы и в случае отказа в
доверии Государственной Думой. Однако глава государства может отправить в отставку высший орган
исполнительной власти и по собственному усмотрению. Президент РФ также может принять отставку
Правительства РФ и его Председателя;
|
|
|
5) право председательствовать на заседаниях Правительства РФ (п. "б" ст. 83 Конституции РФ).
Однако несмотря на то, что Президент РФ часто пользуется этим правом, глава государства не является
главой Правительства РФ;
6) право отмены актов Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным
законам и указам Президента РФ (ч. 3 ст. 115 Конституции РФ). В данном случае можно сказать, что
Президент РФ выступает в качестве органа конституционного контроля;
7) право приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае
противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ
или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (
ч. 2 ст. 85 Конституции РФ). В данном же случае можно констатировать, что Президент РФ выступает в
качестве органа конституционного надзора;
Полномочия Президента РФ в сфере судебной власти. К подобным полномочиям относятся:
1) представление кандидатур для назначения Советом Федерации на должности руководителей и
судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ (п. "е" ст. 83 Конституции РФ);
|
|
|
2) назначение судей других федеральных судов в порядке, установленном федеральным законом (
ст. 128 Конституции РФ);
3) право обращения в Конституционный Суд РФ и другие суды (ст. 85, 125 Конституции РФ);
4) осуществление помилования (п. "в" ст. 89 Конституции РФ). Актом помилования является
решение главы государства о смягчении или освобождении от наказания;
5) представление кандидатуры Генерального прокурора РФ и его заместителей в Совет Федерации
и право временного отстранения его от должности.
Полномочия Президента РФ в сфере обороны и безопасности. В данной области полномочияПрезидента РФ достаточно широки. К ним относятся:
1) утверждение военной доктрины РФ. Военная доктрина РФ представляет собой совокупность
официальных взглядов (установок), определяющих военно-политические, военно-стратегические и
военно-экономические основы обеспечения военной безопасности Российской Федерации;
2) формирование Совета Безопасности РФ, руководство Советом Безопасности РФ;
3) назначение и освобождение высшего командования Вооруженных Сил РФ, присваивание высших
воинских и специальных званий. Данное полномочие проистекает из того, что Президент РФ является
Верховным Главнокомандующим;
|
|
|
4) введение военного положения (ч. 2 ст. 87 Конституции РФ). В случае агрессии против России или
ее непосредственной угрозы Президент РФ вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях
военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной
Думе. Но объявить состояние войны Президент РФ не вправе. Режим военного положения определяется
федеральным конституционным законом.
5) введение чрезвычайного положения (ст. 88 Конституции РФ);
6) иные полномочия в сфере обороны и безопасности.
Полномочия Президента РФ в сфере внешней политики и международных отношений. Полномочия
данной сферы преимущественно закреплены в ст. 86 Конституции РФ. К ним относятся:
1) руководство внешней политикой РФ;
2) ведение переговоров, подписание международных договоров РФ. Порядок же ратификации
международных договоров определяется Федеральным законом от 15 июля 1995 г. "О международных
договорах Российской Федерации";
3) подписание ратификационных грамот. Подпись Президента РФ скрепляется печатью и
дополняется подписью Министра иностранных дел;
4) принятие верительных и отзывных грамот, аккредитуемых при нем дипломатических
представителей;
5) участие в процедуре принятия иностранного государства или его части в качестве нового
субъекта России.
Полномочия Президента РФ в сфере взаимодействия с субъектами Федерации. Полномочия
Президента РФ в этой сфере практически не прописаны в Конституции РФ. Они закреплены в
соответствующих законах и указах Президента РФ и вытекают из сущности полномочий Президента РФ в
целом.К подобным полномочиям относится:
1) назначение полномочных представителей Президента РФ в федеральные округа;
2) участие в образовании новых субъектов РФ на этапе согласования объединения;
3) согласительные процедуры между федеральными и региональными органами власти и между
последними;
4) представление кандидатур для избрания высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации в парламенты тех субъектов РФ, где законодательством предусмотрено, что глава региона
избирается депутатами регионального парламента;
5) право отрешения от должности глав субъектов РФ и роспуска региональных парламентов в
случаях, предусмотренных законом;
6) право приостановления действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ (ч. 2 ст. 85
Конституции РФ);
7) иные полномочия в сфере взаимодействия с субъектами Федерации.
Иные полномочия Президента РФ. К числу иных полномочий Президента РФ относятся: решение
вопросов гражданства и предоставления политического убежища; награждение
государственными наградами РФ; присвоение почетных званий РФ, назначение общероссийского
референдума и др
Акты Президента РФ.Перечисленные выше полномочия главы государства реализуются путем
принятия соответствующих правовых актов.
Президент РФ издает указы и распоряжения. Указы и распоряжения Президента РФ обязательны
для исполнения на всей территории России. Указы и распоряжения Президента РФ не должны
противоречить Конституции РФ и федеральным законам (ст. 90 Конституции РФ).
Указ— это правовой акт, относящийся к неопределенному кругу физических и юридических лиц,
органов государства, организаций и, кроме того, действующий долговременно. Это, как правило,
нормативный акт. Указ может носить правоприменительный характер либо не иметь нормативного
значения (напр., о назначении лица на определенную должность).
Распоряжение - акт индивидуального организационного характера. Акты Президента РФ издаются
им самостоятельно.
Акты Президента РФ, обладая подзаконным характером, по юридической силе находятся выше
актов федерального Правительства и органов исполнительной власти субъектов Федерации.
Таким образом, можно сделать вывод о главенствующей роли Президента РФ в механизме
государства, выражающейся в различных элементах его конституционно-правового статуса.
Дата добавления: 2018-05-01; просмотров: 331; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!