Статья 79 ГПК. Назначение экспертизы

Тема 3. Способы и пределы осуществления семейных прав. Формы и способы защиты семейных прав.

Продолжительность 6 часов.

1. Право на защиту семейных прав: понятие и содержание.

 

Понятие защиты семейных прав. При нарушении субъективных семейных прав участники семейных правоотношений приобретают право на их защиту. Под защитой семейных прав понимаются предусмотренные законом меры по их признанию и восстановлению, пресечению правонарушений, применению к нарушителям других семейно-правовых санкций, а также механизм практической реализации этих мер. Защита семейных прав осуществляется в целом на тех же началах, что и защита других субъективных гражданских прав. Вместе с тем имеется и ряд особенностей, которые определяются спецификой субъектного состава семейных правоотношений, их длящимся характером, личной природой семейных прав и другими моментами. Эти особенности могут быть выявлены при анализе основных понятий, через которые обычно раскрывается категория защиты субъективных прав.
Субъектами права на защиту являются сами участники семейных правоотношений. Право на защиту - неотъемлемый элемент их правоспособности, который возникает вместе с возможностью обладания соответствующими семейными правами. В конкретное субъективное право эта абстрактная правовая возможность преобразуется тогда, когда субъективное семейное право, принадлежащее гражданину, кем-либо нарушается и встает вопрос о его защите. По общему правилу он решается гражданами по их собственному усмотрению (п. 1 ст. 7 СК).
Учитывая, однако, что участниками семейных правоотношений могут быть и недееспособные лица, закон возлагает обеспечение защиты принадлежащих им прав на других граждан. Так, в соответствии с п. 1 ст. 56 СК защита прав и законных интересов детей осуществляется родителями или заменяющими их лицами. Родители как законные представители своих детей выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (п. 1 ст. 65 СК). Решая вопрос о принятии или непринятии предусмотренных законом мер по защите нарушенных прав ребенка, родители должны исходить из его интересов и действовать с учетом мнения самого ребенка, достигшего десяти лет (ст. 57 СК).
Если же субъективные права ребенка нарушают сами его законные представители, в том числе родители, не выполняющие обязанности по воспитанию и образованию ребенка или злоупотребляющие своими родительскими правами, ребенок может самостоятельно обращаться за защитой своих прав в орган опеки и попечительства, а по достижении 14 лет - в суд (ст. 58, 149, 154 СК).
Наконец, в защиту нарушенных прав участников семейных правоотношений в предусмотренных законом случаях могут выступать органы опеки и попечительства или прокурор. Так, на органы опеки и попечительства возложена обязанность защиты прав выпускников воспитательных, лечебных и других аналогичных учреждений, в которых дети находились на полном государственном попечении (п. 3 ст. 147 СК). Прокурор может потребовать признания брака недействительным (ст. 28 СК), отмены усыновления ребенка, если для этого имеются основания, предусмотренные ст. 141 СК, и т.д.
Предметом защиты выступают прежде всего конкретные субъективные права участников семейных правоотношений, которые не признаются, оспариваются или нарушаются другими лицами. Наряду с правами защите подлежат и законные интересы граждан, т.е. не опосредованные конкретными субъективными правами социально значимые интересы, которые признаются и охраняются законом. Охране законных интересов в рассматриваемой сфере придается первостепенное значение. О законных интересах участников семейных правоотношений как особом предмете защиты упоминается во многих нормах Семейного кодекса (п. 4 ст. 1, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 29, ст. 39 и др.). Так, защищая интересы несовершеннолетнего супруга, суд может отказать в иске о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста (п. 2 ст. 29 СК). Охраняемые законом интересы субъектов семейного права нередко получают приоритет перед конкретными субъективными правами других лиц. Например, при рассмотрении требования родителей о возврате ребенка от лиц, удерживающих его у себя не на основании закона или судебного решения, суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает его интересам (п. 1 ст. 68 СК).
Защита семейных прав и законных интересов участников семейных правоотношений осуществляется главным образом в юрисдикционной форме, в рамках которой различаются судебный и административный порядки защиты. Судебный порядок защиты является основным, так как применяется во всех случаях, когда в законе не указано, что конкретный семейно-правовой спор разрешается в административном порядке (п. 1 ст. 8 СК). Защита семейных прав осуществляется судами общей юрисдикции по правилам гражданского судопроизводства. Средством защиты в большинстве случаев выступает иск, т.е. обращенное к суду процессуальное требование об отправлении правосудия, с одной стороны, и обращенное к ответчику материально-правовое требование о выполнении лежащей на нем обязанности или устранении препятствий в осуществлении права, с другой. Вместе с тем некоторые субъективные семейные права и охраняемые законом интересы защищаются в порядке особого производства, где средством защиты является заявление. Так, в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке по правилам главы 28 ГПК.
Особенность судебного порядка защиты семейных прав в том, что многие категории семейно-правовых споров рассматриваются с участием органов опеки и попечительства. Так, при рассмотрении судами любых споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, орган опеки и попечительства, привлеченный к участию в деле, проводит обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представляет суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора (ст. 78 СК). В некоторых делах, например, о лишении родительских прав (п. 2 ст. 70 СК) и об отмене усыновления (п. 2 ст. 140 СК), обязательно участие прокурора.
Административный порядок защиты семейных прав означает разрешение семейно-правовых споров органами опеки и попечительства. Например, при отказе родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению (п. 2 ст. 67 СК). Средством защиты выступает здесь жалоба (заявление), подаваемая потерпевшим в орган опеки и попечительства. При этом следует иметь в виду, что в настоящее время в соответствии со ст. 46 Конституции РФ и Законом РФ от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"*(253) любое решение, принятое в административном порядке, в том числе принятое органом опеки и попечительства, может быть в последующем обжаловано в суд.
Неюрисдикционная форма защиты - это действия самих участников семейных правоотношений по защите принадлежащих им субъективных семейных прав и законных интересов, совершаемые ими самостоятельно, без обращения к юрисдикционным органам. В рассматриваемой сфере самозащита прав применяется достаточно широко, так как, во-первых, позволяет более оперативно реагировать на незаконные действия нарушителей и, во-вторых, на практике меры, предпринимаемые в порядке самозащиты, нередко более действенны, чем те, которые применяются органами опеки и попечительства или судом. Так, равенство супругов в семье и участие в воспитании детей может быть реально обеспечено лишь фактическими действиями супругов, направленными на защиту своих прав. Разумеется, допускается лишь правомерное поведение (действие и бездействие) участников семейных правоотношений, исключающее покушение на личную неприкосновенность, оскорбления, самоуправные действия и т.п.
Важной особенностью защиты семейных прав и законных интересов участников семейных правоотношений является и то, что на требования, вытекающие из семейных правоотношений, не распространяется исковая давность, за исключением случаев, когда срок защиты нарушенного права установлен Семейным кодексом (п. 1 ст. 9). Объясняется это в первую очередь длящимся характером семейных правоотношений. Кроме того, принимается во внимание и личная неимущественная природа многих семейных прав (благ), которая, как известно, позволяет защищать такие права (блага) независимо от каких-либо сроков, кроме случаев, предусмотренных законом (ст. 208 СК).
В виде исключения исковая давность применяется к отдельным видам семейно-правовых споров. Так, в соответствии с п. 7 ст. 38 СК к требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности. По общему правилу, алименты присуждаются с момента обращения в суд. Однако, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не могли быть получены вследствие уклонения ответчика от их уплаты, суд может взыскать их за прошедший период в пределах трехлетнего срока до обращения в суд (п. 2 ст. 107 СК). Что касается брачного договора и соглашения об уплате алиментов, то они, по всей видимости, могут быть признаны полностью или частично недействительными в любое время независимо от срока их заключения, так как к ним применяются лишь основания, но не порядок признания сделок недействительными, установленные Гражданским кодексом.
Защита семейных прав и законных интересов участников семейных правоотношений осуществляется предусмотренными законом способами защиты (п. 2 ст. 8 СК).
Способы защиты семейных прав. Под способами защиты семейных прав и законных интересов участников семейных правоотношений понимаются предусмотренные семейным законодательством материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителей. Семейный кодекс, в отличие от Гражданского кодекса, не содержит обобщающего перечня способов защиты семейных прав, а отсылает к способам защиты, предусмотренным соответствующими статьями Семейного кодекса. Анализ конкретных статей Семейного кодекса показывает, что содержащиеся в них способы защиты в целом совпадают с теми способами, которые применяются для защиты других гражданских прав. Вместе с тем в семейном праве используются и особые способы защиты, обусловленные спецификой семейных правоотношений.
Как и в гражданском праве в целом, в рассматриваемой сфере выбор способа защиты нарушенного права зависит, как правило, не от усмотрения потерпевшего или лица, выступающего в защиту его прав, а от целого ряда факторов, и в первую очередь от природы нарушенного права и характера правонарушения. Поэтому нередко нарушенные права участника семейного правоотношения могут быть защищены только применением определенного способа защиты. Так, право близких родственников ребенка на общение с ним, которое нарушается родителями ребенка (одним из них) или другими лицами, может быть защищено лишь путем пресечения действий, нарушающих право. Если же нарушенное право может быть защищено различными предусмотренными законом способами, выбор конкретного способа защиты зависит от потерпевшего.
Содержащиеся в Семейном кодексе способы защиты семейных прав по своей юридической природе неоднородны. Наиболее значимо подразделение их на меры защиты и меры ответственности. Если первые направлены исключительно на защиту прав потерпевших, то вторые, помимо этого, предполагают применение к правонарушителям дополнительных мер воздействия в виде лишения их принадлежащих им прав или наложения на них дополнительных обременений. Соответственно различны и основания применения названных мер: меры защиты применяются во всех случаях, когда нарушены субъективные семейные права, независимо от того, по какой причине и при каких обстоятельствах это произошло; напротив, для применения мер ответственности необходим состав семейного правонарушения, включающий, среди прочего, виновные противоправные действия (бездействие) участника семейного правоотношения. Хотя и меры защиты, и меры ответственности являются семейно-правовыми санкциями, они должны разграничиваться, так как условия и цели их реализации не совпадают. Дадим краткий анализ конкретных способов защиты семейных прав.
Такой способ защиты, как признание права, по своей юридической природе относится к мерам защиты, реализуется лишь в юрисдикционной форме и может выступать либо в качестве самостоятельного способа защиты оспариваемого права (например, требование об установлении материнства или отцовства), либо в качестве необходимой предпосылки применения иных способов защиты (например, признание права на часть общего имущества супругов с целью его последующего раздела).
Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одной из самых распространенных мер защиты семейных прав. В своем подавляющем большинстве семейные права не исчерпываются разовыми действиями, а, напротив, рассчитаны на длительное или даже бессрочное существование. Поэтому, если другие участники семейных правоотношений создают препятствия к их осуществлению, правообладатели могут добиваться их устранения (например, защита права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ребенком, на участие в его воспитании и т.д.).
Признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки есть частный случай реализации такого способа защиты семейных прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права. Признание брака недействительным, аннулирование брачного договора или соглашения об уплате алиментов и т.д. восстанавливают положение, которое существовало до совершения указанных сделок. Особенность применения данной меры защиты в рассматриваемой сфере в том, что суд может в интересах потерпевшей стороны, в частности добросовестного супруга, признать за нею определенные права (права на получение содержания, на раздел имущества, на сохранение фамилии, избранной при государственной регистрации заключения брака, и т.д.), хотя они и возникли из недействительной сделки.
Защита семейных прав может быть обеспечена посредством признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Хотя такой способ защиты семейных прав прямо не предусмотрен ни одной статьей Семейного кодекса, но по смыслу семейного законодательства и в соответствии с прямыми указаниями ряда других законодательных актов им можно воспользоваться тогда, когда решение соответствующего органа непосредственно затрагивает семейные права граждан. Так, родители (один из них) или другие лица, на попечении которых находится ребенок, могут обжаловать в суд законность акта органа местного самоуправления и действий органа опеки и попечительства об отобрании у них ребенка на основании ст. 77 СК.
Присуждение к исполнению обязанности в натуре - это такая мера, когда нарушитель под принуждением должен выполнить действие, которого добивается от него потерпевший. В гражданском праве исполнение обязанности в натуре или реальное исполнение обычно противопоставляется выплате денежной компенсации. Указанная мера защиты в обычном значении в рассматриваемой сфере применяется разве что при принудительной реализации отдельных положений брачного договора и при разделе общего имущества супругов. Однако в более широком понимании она используется чаще (обеспечение прав близких родственников ребенка на общение с ним, отобрание ребенка у лиц, удерживающих его без законных оснований, и т.п.).
В отличие от рассмотренных способов защиты семейных прав возмещение убытков и взыскание неустойки относятся к мерам семейно-правовой ответственности. Они применяются при нарушении имущественных прав участников семейных правоотношений. Так, при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,1% суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Кроме того, получатель алиментов вправе взыскать с виновника все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой (п. 2 ст. 115 СК).
В сфере семейных отношений применяется и такая мера ответственности, как компенсация морального вреда. Прямо она предусмотрена лишь ст. 30 СК, определяющей последствия признания брака недействительным. Если признание брака недействительным произошло по вине одного из супругов, например того, который скрыл свое состояние в другом зарегистрированном браке, добросовестный супруг вправе требовать возмещения причиненного ему материального и морального вреда по правилам, предусмотренным гражданским законодательством.
По смыслу закона правом на компенсацию морального вреда пользуются и другие участники семейных правоотношений при нарушении их личных неимущественных прав, что соответствует общему принципу, закрепленному ст. 151 ГК. Нарушение личных прав граждан в сфере семьи и брака нередко наносит гражданам самые ощутимые физические и нравственные страдания, для компенсации которых нет никаких принципиальных препятствий.
Прекращение или изменение семейного правоотношения как способ защиты семейных прав в зависимости от того, что послужило для этого основанием и к каким последствиям это приводит, может выступать и как мера защиты семейных прав, и как мера семейно-правовой ответственности. Например, лишение родительских прав производится только в отношении родителей, виновно не выполняющих свои родительские обязанности или злоупотребляющих своими родительскими правами, и приводит к утрате ими всех прав, основанных на факте родства с ребенком (ст. 69, 71 СК). Указанная санкция является мерой семейно-правовой ответственности. Напротив, ограничение родительских прав, допускаемое тогда, когда оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и др.), есть мера защиты прав и интересов ребенка, которая соответственно не влечет для родителей тех негативных последствий, которые наступают при лишении родительских прав.
Рассмотренные способы защиты семейных прав являются наиболее распространенными и не исчерпывают всех допускаемых законом мер, направленных на восстановление (признание) нарушенных прав потерпевших и воздействие на правонарушителей. Более полный анализ условий их применения дан при исследовании отдельных видов семейных правоотношений.

 

2. Формы защиты семейных прав.

 

В юридической литературе выделяют две основные формы защиты прав, характерные для всех цивилистических отраслей права (в том числе семейного права), - юрисдикционную и не-юрисдикционную. Основное различие между ними, как подчеркивает А.Н. Кожухарь, заключается в том, что защита прав и законных интересов в юрисдикционной форме осуществляется различными государственными и общественными органами, с присущим каждому из них процессуальным либо процедурным режимом деятельности; в то время как защита прав посредством неюрисдикционной формы протекает в рамках спорного (бесспорного) материального правоотношения и претворяется в жизнь самими сторонами, участвующими в нем [3, с. 13].

В отдельных случаях законодатель разрешает замещение неюрисдикционной формы юрисдикционной, примером чему может служить ч. 1 ст. 23 СК РФ. Соотношение юрисдикционной и неюрисдикционной форм защиты прав и законных интересов членов семьи в виде замещения конструируется законодателем по схеме: члены семьи вправе сами урегулировать возникший спор. Еще одним способом соотношения означенных форм является комбинирование. К примеру, в силу ч. 2 ст. 38 СК РФ общее имущество супругов подлежит разделу между ними по их соглашению, при том, что по желанию супругов надлежащий договор может быть нотариально удостоверен, что свидетельствует о желании законодателя сориентировать субъектов семейных

правоотношении на инициативную деятельность в контексте защиты принадлежащих им прав [4].

В СемеИном кодексе отсутствует норма, в которой были бы перечислены способы защиты семейных прав в отличие от гражданского права, а делает отсылку на конкретные нормы, регулирующие те или иные семейные отношения.

Ответственность в семейном праве представляет собой охранительный правовой институт, в рамках которого осуществляется защита прав и реализуются предусмотренные санкцией неблагоприятные для нарушителя последствия. В данном случае, ответственность имеет место только там, где наступают дополнительные неблагоприятные последствия.

Можно выделить следующие формы защиты семейных прав: судебную, административную и самозащиту. Необходимо отметить, что граждане для защиты своих прав могут одновременно использовать несколько форм защиты.

В российском законодательстве сложилась устойчивая традиция, согласно которой процессуальный порядок разбирательства семейных дел, как и многих других категорий дел, регулируется и в гражданском процессуальном, и в семейном законодательстве [5]. На наш взгляд, стоит обратить внимание на зарубежный опыт некоторых стран, в которых в самостоятельные разделы процессуальных кодексов выделены нормы, возникающие из семейных правоотношений.

В соответствии с п. 1 ст. 8 СК РФ защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а также государственными органами или органами опеки и попечительства. В силу ст. 4 СК РФ о применении гражданского законодательства к семейным отношениям помимо способов, предусмотренных в СК РФ, для защиты семейных прав применимы и перечисленные выше общие способы защиты гражданских прав, установленные в ст. 12 ГК РФ.

Согласно ст. 8 СК основной формой защиты семейных прав является судебная защита. Рассмотрение семейных споров осуществляется судами общей юрисдикции (федеральными и мировыми судьями) в соответствии с установленной законом подсудностью.

В соответствии со ст. 23 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 06.02.2012 № 6-ФЗ) мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции: п.1 - дела о выдаче судебного приказа (например, может быть заявлено требование о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка); п. 2 -дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует

спор о детях; п. 3 - дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; п. 4 - иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным.

Права и интересы ребёнка защищают в суде законные представители (родители, усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, представители учреждения, являющегося опекуном (попечителем) ребенка). Ребёнок может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав до совершеннолетия, если он приобрел полную дееспособность при вступлении в брак или в порядке эмансипации. Кроме этого, в соответствии со ст. 56 СК РФ при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд. В этом случае, суд обязан привлечь к участию в деле органы опеки и попечительства, которые должны назначить ребенку представителя. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Необходимо отметить, что только суд вправе признать недействительным брак, заключенный с нарушением условий, предусмотренных ст. 12-14 и п. 3 ст. 15 СК РФ (ст. 27 СК РФ); лишить родителей либо ограничить родительские права (ст. 70, 73 СК РФ); восстановить в родительских правах (ст. 72 СК РФ); передать ребенка на усыновление, отменить усыновление (ст. 125, ст. 140 СК РФ); взыскать алименты с родителей, уклоняющихся от содержания детей; признать недействительным соглашение об уплате алиментов (ст. 80, ст. 101 СК РФ). Суд обязан определить, даже если это не заявлено в исковом заявлении, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода; с кого из них и в каких размерах взыскиваются алименты на детей, если между супругами отсутствует соглашение по этим вопросам (ст. 24 СК РФ). Если родители

самостоятельно не могут определить порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании и образовании ребёнка, то это обязан сделать суд. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка предусмотрено ст. 66 СК РФ.

Важным является то, что муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка (ст. 17 СК).

На основании ст. 23 СК РФ при наличии взаимного согласия на расторжение брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, а также супругов, указанных в пункте 2 статьи 21 СК РФ (если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе ЗАГСа), суд расторгает брак без выяснения мотивов развода. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 22 СК основанием для расторжения брака является невозможность дальнейшей совместной жизни супругов и сохранения семьи. Иски о расторжении брака могут содержать дополнительные требования: о взыскании алиментов на содержание детей, разделе совместно нажитого имущества и пр.

Для признания брака недействительным Семейный кодекс устанавливает исчерпывающий перечень оснований. При обращении в суд, о признании брака недействительным заявитель должен указать на одно из следующих обстоятельств:

- нарушение условий заключения брака (отсутствие взаимного согласия вступающих (вступающего) в брак; недостижение ими брачного возраста);

- наличие при заключении брака обстоятельств, препятствующих его заключению (заключение брака лицом, которое уже состоит в зарегистрированном браке; заключение брака между родственниками, усыновителями и усыновленными; между лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства);

- сокрытие одним из лиц, вступающих в брак, от другого лица наличия у него венерической болезни или ВИЧ-инфекции;

- фиктивность брака.

Исковая давность к семейным отношениям применяется лишь в случаях, когда это прямо установлено СК РФ. Все остальные семейные отношения охраняются бессрочно. В виде исключения исковая давность применяется к отдельным вицам се-мейно-правовых споров. Так, в соответствии с п. 7 ст. 38 СК РФ к требованиям супругов о разделе общего имущества супругов,

брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности. По общему правилу, алименты присуждаются с момента обращения в суд. Однако, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не могли быть получены вследствие уклонения ответчика от их уплаты, суд может взыскать их за прошедший период в пределах трехлетнего срока до обращения в суд (п. 2 ст. 107 СК РФ). Что касается брачного договора и соглашения об уплате алиментов, то они могут быть признаны полностью или частично недействительными в любое время, независимо от срока их заключения, так как к ним применяются лишь основания, но не порядок признания сделок недействительными, установленные ГК РФ [6].

Кроме судебной защиты, защита семейных прав может осуществляться и в административном порядке. Однако такая защита допускается в случаях, предусмотренных в СК РФ. Решение, принятое в административном порядке в соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 г. (в ред. 09.02.2009 г.) «Об обжаловании в суд действий и решении, нарушающих права и свободы граждан» может быть обжаловано в суд.

В соответствии с п. 3 ст. 56 СК РФ должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

В административном порядке уполномоченные органы и должностные лица могут принимать участие в судебном разбирательстве, самостоятельно принимать решения в пределах своей компетенции и направлять требования в суд в порядке искового производства. Особая роль в защите семейных прав принадлежит органам опеки и попечительства.

Семейный кодекс РФ указывает, в каких случаях функциями защиты семейных прав наделен прокурор. Согласно ст. 28 СК РФ право требовать признания брака недействительным имеет не только супруг (ряд других заинтересованных лиц), но и прокурор. Помимо этого, прокурор обязан участвовать в делах о лишении, восстановлении и ограничении родительских прав (ст. ст. 70, 72, 73), усыновлении ребенка (ст. 125), отмене усыновления (ст. 140) и др. Правозащитная деятельность прокуратуры довольно удачно дополняет существующие модели правового

обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Большую роль в защите прав несовершеннолетних играют комиссии по делам несовершеннолетних. Компетенция комиссий разных уровней закреплена ст. 7 Закона Пензенской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Пензенской области».

Не менее важной формой защиты семейных прав является самозащита, которая представляет собой защиту нарушенного права самими субъектами правоотношений. В данном случае субъект должен обладать возможностями правомерного воздействия на правонарушителя самостоятельно, без участия государственных органов. Самозащита нарушенного права предусмотрена статьей 12 ГК РФ. В соответствии со статьей 14 ГК РФ способы самозащиты права должны быть соразмерны нарушению и не должны выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Необходимо отметить, что, во-первых, самозащита является действием и как любое действие потенциально может привести к нарушению прав третьих лиц, во-вторых, самозащита предполагает отсутствие взаимопонимания между лицом, осуществляющим защиту своих прав и лицом, которое данные права нарушает, то есть предполагает наличие спора, который разрешается судом. Таким образом, самозащита права является предсудебной стадией защиты права. В этом качестве она имеет много общего с другой предсудебной стадией - претензионной. Однако в отличие от претензионной стадии самозащита используется в том случае, когда до момента разрешения спора судом могут произойти неблагоприятные события [7].

На наш взгляд, отдельные особенности, присущие правовому регулированию семейных правоотношений, не противоречат общетеоретическому пониманию самозащиты. Кроме этого, самозащита по семейному праву исключает участие в ее осуществлении представителей, в том числе родителей (единственного родителя), а невозможность во многих случаях, самому ребенку защищать принадлежащее ему право создает ситуацию, когда все функции по его защите должно выполнять государство.

Объединенные единой целью - защитить права и законны интересы участников семейных правоотношений, все формы и способы защиты семейных прав образуют единую централизованную систему, во главе с конституционным принципом защиты государством материнства, детства и семьи. Всем остальным

организациям (общественным, благотворительным) ради успешного выполнения своих функций по защите прав ребенка в семье необходимо взаимодействовать с органами опеки и попечительства, прокуратурой, комиссиями по делам несовершеннолетних.

САМОЗАЩИТА статья Некрасовой

На сегодняшний день возможность использования самозащиты и конкретных способов самозащиты предусмотрена во многих отраслях законодательства, вследствие чего она приобрела межотраслевой характер. Однако вопрос о возможности существования самозащиты в семейном праве окончательно не решен. Большинство ученых допускают возможность самозащиты семейных прав (Л.М. Пчелинцева, Б.М. Гонгало, Е.В. Каймакова, Н.Ф. Звенигородская1), другие либо отрицают такую возможность, либо не выделяют самозащиту среди форм защиты семейных прав.

В соответствии со ст. 8 Семейного кодекса РФ (далее — СК РФ) семейные права защищаются в порядке юрисдикционной формы защиты: это судебная защита и защита другими государственными органами (органы опеки и попечительства). Именно поэтому вопрос о возможности защиты семейных прав путем самозащиты является проблемным. Семейное законодательство не содержит определения самозащиты и не регулирует использование этой формы защиты прав в сфере семейных отношений.

Обратимся к Конституции РФ. Возможность применения самозащиты в целях защиты любых прав, в т.ч. и семейных, следует из ч. 2 ст. 45, в которой указано, что «каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». Кроме того, можно предположить, что самозащита в семейном праве допустима вследствие применения в субсидиарном порядке (ст. 4 СК РФ) соответствующих норм Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) о самозащите. В ГК РФ самозащита права выделена в ст. 12 среди способов защиты гражданских прав, ст. 14 объясняет ее сущность.

Самозащита отличается тем, что ее границы строго не очерчены. Пункт 1 ст. 7 СК РФ гласит, что «граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в т.ч. правом на защиту этих прав, если иное не установлено Семейным кодексом. Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан». Статья 14 ГК РФ указывает на то, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. Таким образом, самозащита — это совершение лицом действий в целях пресечения нарушений права и действия, направленные на восстановление своих прав. Возможна самозащита не только семейных прав, но и охраняемых законом интересов. Необходимо помнить, что при осуществлении права на самозащиту ее способы не должны выходить за пределы действий, необходимых для прекращения нарушения, иначе это будет считаться самоуправством. Например, муж проник в квартиру, где проживает его бывшая жена и забрал свои вещи, которые в связи с задолженностью по алиментам на ребенка она отказалась отдать. В этом случае действия жены можно назвать самозащитой, поскольку закон разрешает удержание вещи должника. Действия мужа будут самоуправством, т.к. он незаконно проник в помещение, право на проживание в котором не имеет, чем нарушил право на неприкосновенность жилья.

Аргументированным представляется определение самозащиты в семейном праве, предложенное Е.В. Каймаковой. Она отмечает, что самозащита представляет собой возможность управомоченного лица использовать дозволенные законом средства принудительного воздействия на правонарушителя и примирительные процедуры согласительного характера, направленные на пресечение возможного

нарушения прав и возникновение семеино-правового спора, а также защищать принадлежащие ему права собственными действиями фактического характера2.

Представляет интерес самозащита детей в рамках семейного права. Возможность защиты ребенка родителями следует из абз. 2 п. 1 ст. 56 СК РФ, в соответствии с которым защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных СК РФ, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Обычно семейные права реализуются своей волей и по своему усмотрению, но зачастую не только в своем интересе. Так, заботясь о детях, родители удовлетворяют свой интерес. Если, по их мнению, ребенку угрожает опасность, они могут совершить определенные фактические действия, направленные на его защиту: прекратить его общение с некоторыми лицами, совершить конкретные действия по охране ребенка, изменить место его проживания.

Представляет интерес законодательство других государств о самозащите в семейном праве. В частности, в Семейном кодексе Украины самозащита как форма защиты не определена, но она неоднократно упоминается. Родители имеют право на самозащиту своего ребенка, совершеннолетних дочери и сына (ч. 1 ст. 154), бабушки и дедушки имеют право на самозащиту внуков (ч. 1 ст. 258), сестра, брат, мачеха, отчим имеют право на самозащиту своих малолетних, несовершеннолетних, совершеннолетних нетрудоспособных братьев, сестер, пасынка, падчерицы (ч. 1 ст. 262). В других случаях возможность самозащиты в Семейном кодексе Украины прямо не указывается. Выписана она исключительно в целях защиты прав и интересов конкретных лиц и отсутствуют нормы о применении мер самозащиты по отношению к самому себе, что, однако, не означает невозможности применения самозащиты в отношении себя самого в сфере семейного права Украины, поскольку в соответствии со ст. 55 Конституции Украины, каждый имеет право любыми не запрещенными законом способами защищать свои права и свободы от нарушений и противоправных посягательств3. В целом то, что в Семейный кодекс Украины на законодательном уровне достаточно широкому кругу родственников предоставлена возможность защищать права и интересы лиц, которые в связи с несовершеннолетием или нетрудоспособностью не могут защитить себя сами вообще или в достаточной мере, представляется положительным опытом.

Таким образом, можно сделать вывод о допустимости и необходимости признания применения самозащиты в семейном праве как разрешенного законом поведения, которое служит дополнительной гарантией стабильности прав человека и гражданина. В связи с этим целесообразно в СК РФ указать на возможность применения самозащиты по правилам ГК РФ, причем не только в отношении самого себя, но и в отношении несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

 

3. Характеристика способов защиты семейных прав.

 

Способы защиты семейных прав. Защита семейных прав и охраняемых законом интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты. Под способами защиты субъективных семейных прав понимаются закрепленные материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

В СК нет перечня способов защиты семейных прав. Они указываются применительно к отдельным видам правоотношений в конкретных нормах СК. Поэтому обладатель нарушенного семейного права может воспользоваться не любым, а вполне конкретным способом (способами) защиты своего права, предусмотренным в соответствующих нормах семейного законодательства. В свою очередь способы защиты семейных прав определяются спецификой защищаемого права и характером нарушения.

Например, такие способы, как возмещение убытков и взыскание неустойки, принуждение к исполнению обязанности, применяются, как правило, при нарушении имущественных прав (уклонение от уплаты алиментов на ребенка — ст. 80 СК; образование задолженности по алиментам — п. 2 ст.- 115 СК). А наиболее характерным способом защиты личных неимущественных прав субъектов семейных правоотношений является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, изменение или прекращение правоотношения (ограничение родительских прав — ст. 73 СК; отмена усыновления — ст. 140 СК).

Закрепленные в СК способы защиты семейных прав неоднородны по своей юридической природе, что также оказывает влияние на возможность их реализации. Наиболее распространенным в литературе является их подразделение на меры защиты и меры ответственности, которые различаются по основаниям применения, социальному назначению, функциям и формам реализации.

Наибольшую практическую значимость имеет то обстоятельство, что меры ответственности, в отличие от мер защиты, применяются лишь к виновному нарушителю субъективного права и выражаются для него в дополнительных обременениях в виде лишения правонарушителя определенных семейных прав или возложения на него дополнительных обязанностей. Ответственность по семейному праву наступает лишь при наличии семейного правонарушения.

Обязательными элементами семейного правонарушения являются противоправное действие (бездействие) субъекта и его вина (что касается наличия вреда, а следовательно, и причинной связи между противоправным деянием и наступившим вредным результатом, то эти элементы необязательны для всех случаев правонарушений). Среди способов защиты семейных прав мерами ответственности могут быть признаны: возмещение материального и морального вреда добросовестному супругу при признании брака недействительным; уплата неустойки и возмещение убытков получателю алиментов при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты; лишение родительских прав; отмена усыновления и др.

Меры ответственности за нарушение семейных прав и неисполнение семейных обязанностей могут быть установлены в брачном договоре, в соглашении об уплате алиментов самими субъектами семейных правоотношений (чаще всего это возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсация морального вреда).

Способы защиты семейных прав в силу их неоднозначного характера могут в одних случаях применяться только судом (признание брака недействительным; признание брачного договора недействительным; лишение родительских прав; ограничение родительских прав; отмена усыновления и др.), в других случаях законом устанавливается административный порядок их реализации, т.е. органом опеки и попечительства, органом загса (расторжение брака в органе загса; обязывание родителей органом опеки и попечительства не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками и др.).

В СК предусмотрены различные способы защиты семейных прав с учетом характера и вида нарушений, а именно:

1. признание права;

2. восстановление нарушенного права;

3. прекращение (пресечение) тех или иных действий, нарушающих (ущемляющих) право или создающих угрозу для его нарушения, в том числе путем лишения или ограничения прав одного лица в целях защиты прав другого лица;

4. принуждение к исполнению обязанности, например к уплате алиментов, к возмещению материального или морального вреда, к уплате неустойки и к возмещению убытков;

5. прекращение или изменение правоотношений и др.

Более детально названные способы защиты семейных прав будут проанализированы в главах учебника применительно к отдельным видам семейных правоотношений. Следует также отметить, что защита семейных прав осуществляется и с помощью норм других отраслей права: гражданского права (например, ст. 30 ГК предусматривает ограничение дееспособности гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами и ставящего таким поведением свою семью в тяжелое положение), уголовного права (ст. 150—157 Уголовного кодекса РФ (далее — УК), трудового права.

Кроме того, в целях реализации принятых на себя государством обязательств по защите семьи предусматривается укрепление и создание в составе федеральных органов исполнительной власти социальной направленности специальных подразделений для разработки и реализации мер государственной семейной политики, что предполагает и выполнение в будущем указанными подразделениями определенных функций по защите семейных прав.

4. Понятие и признаки семейно-правовой ответственности.

 

ПРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ И ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ СЕМЕЙНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

ТУРУСОВА Ольга Сергеевна

В теории права отсутствуют четкие, научно обоснованные критерии, на основании которых можно было бы судить о том, существует ли в конкретной отрасли права своя «собственная» ответственность или нет, и можно ли рассматривать ее как самостоятельный вид юридической ответственности. Традиционно выделяются следующие виды юридической ответственности: уголовная, гражданско-правовая, административная и дисциплинарная1.

С изменением общественных отношений и реформированием законодательства закономерным стало появление новых видов юридической ответственности, в частности, семейно-правовой. На возможность её выделения в качестве самостоятельного вида указывают Е.М. Ворожейкин2, В.А. Рясенцев3, Н.С. Малеин4, А.М. Нечаева5, Л.Е. Чичерова6,

Н.Ф. Звенигордская7 и другие авторы.

Дискуссионность существования семейноправовой ответственности обусловлена тем, что в Семейном кодексе Российской Федерации8 (далее - СК РФ) отсутствует понятие данного института, что дает основание выдвигать различные точки зрения относительно природы данного правового института и вносить сомнения о семейно-правовой ответственности как о самостоятельном виде юридической ответственности. Между тем анализ положений СК РФ позволяет констатировать, что термин «ответственность» употреблен в его тексте в статьях 1, 45, 63, 65, 111, 115, 122, 126.1, 139, 153, 155.2.

При рассмотрении института семейноправовой ответственности важно обратить внимание на сам термин «семейно-правовая ответственность» и на возможность его использования в качестве синонима понятию «ответственность в семейном праве», поскольку в правовой литературе не проводится четкая граница между двумя этими категориями, в некотором смысле даже наблюдается наслоение и смешение. Представляется, что указанные два термина не являются синонимами, поскольку «ответственность в семейном праве» - это более широкое понятие, которое включает в себя помимо семейноправовой ответственности, так же гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность за нарушение семейного законодательства.

Определяющим критерием для выделения семейно-правовой ответственности и отграничения её от иных видов юридической ответственности являются специфические свойства предмета и метода правового регулирования. В настоящее время вопрос об отраслевой принадлежности семейного права не имеет однозначного ответа в науке. В зависимости от того, рассматривать ли семейное право как самостоятельную отрасль права или как подотрасль гражданского права, решается вопрос о существования семейно-правовой ответственности, поэтому представляется необходимым выделить основные позиции по этому

вопросу и обозначить собственную.

Одна группа ученых полагает, что семейное право - это подотрасль гражданского права9. Взгляд на семейное право как на самостоятельную отрасль права разделяют большинство ученых, представителей науки теории права, а также гражданского и семейного права10.

Придерживаясь теории самостоятельности семейного права, имеющего свой самостоятельный вид юридической ответственности (семейноправовую ответственность), полагаем необходимым обозначить круг семейных правоотношений, которые определяют границы семейно-правовой ответственности. Как известно, предмет семейного права составляют следующие группы общественных отношений: брачные правоотношения (условия и порядок заключения брака; прекращение брака; недействительность брака); личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми

(усыновителями и усыновленными); некоторые личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами; отношения, возникающие в связи с устройством в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Перечисленные выше семейные правоотношения и отдельные их виды оказывают непосредственное влияние на границы и содержание семейно-правовой ответственности. Таким образом, пределы реализации семейноправовой ответственности ограничены рамками семейных правоотношений, а, следовательно, предметом семейного права.

На формирование понятия семейно-правовая ответственность большое влияние оказала общая теория юридической ответственности. Это можно определить, сравнив различные определения семейно-правовой ответственности, которые выступают модификациями общетеоретических концепций юридической ответственности с учетом специфики с семейного права.

Первая группа ученых рассматривает семейно-правовую ответственность как санкцию правовой нормы11. С данной точкой зрения нельзя согласиться, поскольку в теории права общепризнанно, что «юридическую ответственность нельзя отождествлять с санкцией, так как последняя является лишь мерой»12. Итак, санкции правовых норм предусматривают лишь меры юридической ответственности, а семейно-правовые санкции предусматривают меры семейно-правовой ответственности.

Ряд авторов полагает, что семейно-правовая ответственность - это обязанность. В науке семейного права эту позицию поддерживает в более поздних работах М.В. Антокольская, которая приходит к выводу, что семейно-правовая ответственность может быть определена как обязанность лица претерпеть лишение права или иные дополнительные неблагоприятные последствия своего виновного противоправного поведения, причем ответственность в семейном праве идентична гражданско-правовой13.

Идентичность семейно-правовой ответственности гражданско-правовой, на наш взгляд, вызывает сомнения, учитывая, что семейное право имеет собственный объект правового регулирования отличный от объекта правового регулирования в гражданском праве. В.А. Рясенцев, сравнивая гражданско-правовую ответственность с ответственностью по семейному праву, указывал, что «если гражданское право использует исключительно имущественные санкции, то в семейном праве преобладают санкции личного характера. В отличие от гражданского права, довольно широко использующего меры ответственности, в семейном праве они применяются весьма ограниченно»14. Однако, бесспорно, что эти два вида ответственности имеют общие черты, как и с уголовной, административной и другими видами юридической ответственности.

Кроме того, с определением юридической ответственности вообще и семейно-правовой ответственности, в частности, как обязанности можно не согласиться по следующим основаниям. Юридическая обязанность - это предусмотренная нормой права мера должного поведения участника правоотношения15. Юридическая обязанность является наравне с субъективным правом одним из элементов содержания правоотношения. Таким образом, юридическая обязанность и юридическая ответственность - явления взаимосвязанные, но не тождественные в механизме правового регулирования. Исполнение обязанности не является ответственностью, а может рассматриваться как элемент правосознания16. В этой связи представляется невозможным выделение обязанности в качестве главного признака юридической ответственности, поскольку он не отражает содержание данного правового института.

Большинство исследователей семейного права полагают, что семейно-правовая ответственность - это правоотношение, субъектами которого выступают правонарушитель, потерпевшие и государство в лице его компетентных органов и должностных лиц. Первым на этот признак указал Е.М. Ворожейкин. Среди других специфических признаков семейно-правовой ответственности он отмечал следующие: ответственность в семейных правоотношениях возможна лишь при условии, если поведение участников правоотношений противоречит нормам права, в санкции которой предусмотрены отрицательными (неблагоприятными) последствия; всегда выступает за уже существующее правоотношение и не может быть результатом поведения лиц, не участвующих в нем; её наступление обязательно связывается с нарушением прав другого субъекта семейных правоотношений только при наличии вины субъекта17.

Эта точка зрения была поддержана Л.И. Глушковой, по мнению которой ответственность в семейном праве - это неблагоприятные правовые последствия18, а также В.И. Данилиным, уточнившим, что семейноправовая ответственность - это лишение за совершенное правонарушение19.

Действительно, семейно-правовая ответственность представляет собой лишение или ограничение личных прав (например, лишение родительских прав или ограничение родительских прав при виновном поведении родителя) или имущественных прав (например, при вынесении решения о признании брака недействительным суд вправе признать за супругом, права которого нарушены заключением такого брака (добросовестным супругом) право на получение от другого супруга содержания в соответствии со ст. 90, 91 СК РФ), предусмотренных семейным законодательством.

В процессе научного анализа сущности семейно-правовой ответственности высказывались и другие суждения, которые затруднительно отнести к изложенным выше точкам зрения. Некоторые ученые признают существование семейно-правовой ответственности, но считают её частью более широкой категории - частноправовой ответственности и, как следствие, противопоставляют её публично-правовой ответственности20. Оригинальна позиция А.Е. Казанцевой, которая полагает, что «содержание семейно-правовой ответственности заключается в устранении обязанных лиц от личного воспитания детей, воплощающегося в различных формах, зависящих от основания возникновения правоотношений по воспитанию»21.

Суммируя сказанное, можно сделать вывод о том, что большинство ученых исходят из так называемого негативного понимания семейноправовой ответственности. Рассмотрение ответственности в семейном праве с позитивной точки зрения критикует А.М. Нечаева: «столь широкое понимание ответственности, отождествление её с чувством ответственности в научно-исследовательских работах затрудняет не только её осмысление, но и разработку всех сторон ответственности как целостной проблемы, затрудняет изучение механизма её действия»22.

Анализ правовой сущности семейно-правовой ответственности позволяет сделать следующие выводы:

1. СК РФ не использует понятие «семейноправовая ответственность», однако отсутствие обобщающих правил об ответственности в действующем семейном законодательстве не может считаться доводом, свидетельствующим об отсутствии такого института в семейном праве, и представляет собой один из пробелов семейного законодательства.

2. Необходимо различать понятия «семейноправовая ответственность» и «ответственность в семейном праве», поскольку первая является разновидностью второй. Семейно-правовая ответственность является разновидностью юридической ответственности, а юридическая ответственность является разновидностью социальной ответственности.

3. Семейно-правовая ответственность характеризуется некоторыми признаками, общим для всех видов юридической ответственности:

Во-первых, применение семейно-правовой ответственности осуществляется на основе правовой регламентации ее объема и пределов, нормативного установления оснований, содержания и процессуальных форм реализации. Нормы, регулирующие составные элементы семейноправовой ответственности, в совокупности представляют собой самостоятельный институт семейного права.

Во-вторых, она представляет собой государственное принуждение, поскольку реализовывается через властные полномочия суда или органов опеки и попечительства. Следовательно, семейно-правовая ответственность носит государ-

ственно-принудительный характер.

В-третьих, семейно-правовая ответственность влечет за собой наступление для правонарушителей неблагоприятных последствий, предусмотренных санкцией правовой нормы. По содержанию меры семейно-правовой ответственности выражаются в лишении или ограничении прав нарушителей, поскольку иным образом оказать принудительное воздействие на этих лиц невозможно. Неблагоприятные последствия для правонарушителя могут наступать в виде лишений личного характера, в том числе и ограничении семейной правоспособности.

5. Функции ответственности в семейном праве

 

Данный вопрос, имеющий важное значение, недостаточно глубоко освещен в современной науке семейного права. При этом в теории права также отсутствует единство в определении функций юридиче- ской ответственности. По мнению М. П. Трофимовой, «функ- ции юридической ответственности – это основные направления воздействия норм юридической ответственности на обществен- ные отношения, через которые достигаются ее цели и проявля- ется назначение» [1, с. 14]. В свою очередь, А. А. Анферов от- мечает, что «функция юридической ответственности может быть представлена как снабженная штрафными санкциями, осуществляемая в рамках регулятивных и охранительных пра- воотношений категория юридической науки» [2, с. 128]. Исходя из определений, имеющихся в литературе, можно сделать вывод, что функции юридической ответственности не сводятся только к регулированию обще- ственных отношений; в них проявляется ее сущность, раскрывается назначение и со- держание. Эти же характеристики свойственны и функциям семейно-правовой ответ- ственности. Между тем в общей теории права неоднозначно решается вопрос о классифика- ции функций юридической ответственности. Одни авторы подразделяют функции юридической ответственности на карательную (штрафную) и правовосстановительную (восстановительно-компенсационную) [3, с. 155; 4, с. 58]; другие – превентивную (пре- дупредительно-воспитательную), репрессивную (карательную), компенсационную (восстановительную) и сигнализирующую [5, с. 145]; третьи – защиту правопорядка, штрафную и карательную функции (наказание виновного), функцию исправления и пе- ревоспитания лица, совершившего правонарушение (частная и общая превенция право- нарушений). Таким образом, взгляды авторов на вопрос о систематизации функций юридической ответственности далеко не всегда совпадают. Не отличается единообразием и классификация функций семейно-правовой от- ветственности. Так, Л. Е. Чичерова выделяет четыре функции: превентивную (преду- предительно-воспитательную), восстановительную (компенсационную), карательную и стимулирующую [6, с. 36], а С. А. Сидорова отмечает наличие у семейно-правовой от- ветственности карательной, превентивной, компенсационной и стимулирующей функ- ции [7, с. 31–36]. Между тем И. Н. Гливинская считает, что основными функциями юридической ответственности в семейном праве являются только карательная и вос- становительная, которые взаимодействуют одновременно [8]. В общей теории права наиболее разработанной и обоснованной представляется позиция Р. Л. Хачатурова и Д. А. Липинского. Авторы проанализировали значительный массив источников, дали им верную критическую оценку, что позволило аргументиро- ванно доказать, что «всем видам юридической ответственности присущи карательная, воспитательная, предупредительная, регулятивная и восстановительная функции, при этом у различных видов они могут проявляться по-разному» [9, с. 146]. Разделяя ука- занное мнение, попытаемся, в свою очередь, доказать, что семейно-правовая ответ- ственность действительно выполняет 1) карательную, 2) воспитательную, 3) предупре- дительную, 4) регулятивную и 5) восстановительную функцию. В иерархии функций особое место занимает регулятивная функция, поскольку она призвана не допустить возникновения семейных правонарушений, тем самым фор- мируя правомерное поведение их деликтоспособных субъектов. Например, с одной стороны, родители имеют право выбора образовательного учреждения и формы полу чения образования детьми, с другой – родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полно- го) общего образования. Таким образом, реализуется ответственность субъектов се- мейных правоотношений к требованиям правовых норм. Если родители нарушают без уважительных причин указанное право ребенка, то имеются основания для привлече- ния их к семейно-правовой ответственности. Так, решением Ломоносовского районно- го суда г. Архангельска от 21 февраля 2005 года, оставленным без изменения определе- нием кассационной инстанции, был удовлетворен иск мэрии г. Архангельска о лише- нии гражданки Е. Н. Бородий родительских прав в отношении ее сына 1990 года рож- дения. Суд сослался на то, что ответчица препятствует обучению ребенка в классе, со- ответствующем его уровню, и возражает против получения им впоследствии основного общего образования [10]. Объектом воздействия регулятивной функции семейно-правовой ответственности являются отношения, обозначенные в ст. 2 СК РФ. Регулятивная функция семейно- правовой ответственности реализуется, в частности, в закреплении прав и обязанностей родителей по воспитанию и образованию детей (ст. 63 СК РФ), осуществлению роди- тельских прав (ст. 65 СК РФ); оснований и последствий лишения родительских прав (ст. ст. 69, 70 СК РФ) и их ограничения (ст. ст. 73, 74 СК РФ), поэтому регламентация семейно-правовой ответственности начинается не столько с определения условий ее возникновения, сколько с установления общих обязанностей надлежащего поведения и общих запретов. Так, в абз. 2 п. 1 ст. 7 СК РФ законодатель закрепил общий запрет для всех участников семейных правоотношений: «осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и за- конные интересы других членов семьи и иных граждан». Следовательно, результат воздействия регулятивной функции семейно-правовой ответственности должен заклю- чаться в сформированном правовом поведении участников семейных правоотношений, прежде всего родителей и усыновителей. От регулятивной функции необходимо отличать тесно с нею связанную превен- тивную функцию семейно-правовой ответственности. Если первая реализуется пре- имущественно путем установления семейных обязанностей и запретов, то превентив- ная функция осуществляется как путем установления обязанностей и запретов для участников семейных правоотношений, так и посредством установления составов се- мейных правонарушений и оказания психологического воздействия на субъекта угро- зой применения семейно-правовой санкции. Название превентивной функции указыва- ет, что ее основная цель – предупреждение семейных правонарушений. При этом она складывается из общей и частной превенции: первая направлена на формирование и обеспечение правомерного поведения лиц, ранее не совершавших семейные правона- рушения, вторая – лиц, совершивших семейные правонарушения. Между тем общая превенция проявляется в самом факте установления семейно-правовой ответственно- сти, поскольку первоначально субъект семейных правоотношений усваивает правило поведения, а затем вырабатывает то или иное психическое к нему отношение, которое выражается в его конкретных действиях или бездействиях. Специфическими способами превентивной функции являются: установление обя- занностей и запретов; общественное, государственное осуждение, неотвратимость при- менения наказания к лицам, совершившим семейное правонарушение. Анализ семейно- го законодательства показывает наличие у семейно-правовой ответственности частно- превентивного правового воздействия. Например, в соответствии со ст. 72 СК РФ родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. При этом указанные условия являются взаимосвязанными, например недостаточно родителю только изменить отношение к ребенку, не меняя при этом образ жизни. Так, О. А. Климцова обратилась в Железнодо- рожный районный суд г. Рязани с иском о восстановлении в родительских правах в ин- тересах своих несовершеннолетних детей Дмитрия (6 лет) и Светланы (2 года) на том основании, что после лишения родительских прав О. А. Климцова изменила свое пове- дение, устроилась на два места работы, перестала злоупотреблять спиртными напитка- ми, сделала ремонт в комнате после пожара, создала все условия для нормального про- живания своих детей, ежемесячно уплачивает алименты на детей в размере 33% от за- работной платы, посещает детей, находящихся в детских государственных учреждени- ях, привозит им гостинцы, интересуется их здоровьем. На основании изложенного суд правомерно пришел к выводу, что О. А. Климцова изменила свое поведение, образ жизни и отношение к воспитанию детей и может быть восстановлена в родительских правах в отношении своих детей [11]. В рассмотренном примере отчетливо просматривается частнопревентивное воз- действие семейно-правовой ответственности, поэтому высказанное некоторыми авто- рами суждение о наличии у семейно-правовой ответственности особой стимулирующей функции не бесспорно [6, с. 36; 7, с. 36]. Остается неясным, что отличает стимулирую- щую функцию от превентивной. На наш взгляд, содержание стимулирующей функции практически совпадает с частной превенцией. Если субъект семейно-правовой ответственности не исполняет добросовестно воз- ложенных на него обязанностей, например по воспитанию ребенка, то возможна реали- зация карательной функции семейно-правовой ответственности. Карательное воздей- ствие состоит в осуждении, лишении или ограничении прав и свобод правонарушителя, к существенному сужению его правового статуса. При этом осуждение всегда содержит элемент кары, негативным образом воздействует на психику правонарушителя. Кроме того, карательная функция семейно-правовой ответственности несет в себе порицание виновного, выражением которого является решение суда. Порицание виновного может приводить к нравственным страданиям правонарушителя, а может и не повлечь таких последствий, поскольку это зависит от личного восприятия конкретного лица. Например, если один из родителей лишается родительских прав, то разлука с ре- бенком, неучастие в его воспитании может привести к нравственным страданиям для родителя, в результате чего он может изменить свое поведение как по отношению к ре- бенку, так и к своему образу жизни. К сожалению, нередки случаи, когда на практике родитель, лишенный родительских прав в отношении одного ребенка, впоследствии лишается этих прав и в отношении другого. В этом случае лицо не воспринимает ли- шение родительских прав как порицание, которое ведет к отрицательным последствиям для него. Наиболее ярко карательное воздействие семейно-правовой ответственности про- является в лишении родительских прав, ограничении родительских прав при виновном поведении родителя, отмене усыновления при виновном поведения усыновителя, в от- странении от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возло- женных на него законом обязанностей. Одновременно с карательной функцией семейно-правовой ответственности реа- лизуется ее восстановительная функция, специфика которой заключается в том, что она связана не с компенсацией материального ущерба или морального вреда, как в граж- данском праве, а принятии мер, направленных на восстановление нарушенных обще- ственных отношений, прав и интересов, прежде всего, ребенка. Следует согласиться с Л. Е. Чичеровой в том, что восстановительная функция семейно-правовой ответствен- ности проявляется прежде всего при восстановлении личного права (личной сферы) участников семейных правоотношений [6, с. 39]. Так, одним из оснований отмены усы- новления согласно п. 1 ст. 141 СК РФ является злоупотребление усыновителем роди- тельскими правами, например приобщение ребенка к наркотикам, принуждение его ра- ботать, вовлечение в преступную деятельность. Таким образом, когда сложившиеся в результате усыновления условия жизни и воспитания ребенка не соответствуют его ин- тересам, усыновление перестает выполнять свои функции. При отмене усыновления будут восстановлены права и интересы ребенка, защищено его достоинство. В свою очередь, усыновитель лишается как родительских прав в отношении ре- бенка, так и возможности в будущем быть усыновителем, опекуном (попечителем). Данная мера может иметь более сильное воздействие для правонарушителя, если, например, по медицинских показаниям лицо не может иметь детей. Тем самым приме- нение отмены усыновления в случае виновного поведения родителя лишает его в даль- нейшем возможности иметь права и обязанности родителя, которые по общепризнан- ному мнению принадлежат к числу естественных и наиболее важных личных прав каж- дого человека. Необходимо отличать восстановительную функцию семейно-правовой ответ- ственности от восстановительных функций мер защиты. Первая осуществляется одно- временно с карательной функцией, тогда как меры защиты в семейном праве ее лише- ны. Например, Ю. М. Васяев в связи с тяжелым состоянием здоровья был ограничен в отношении несовершеннолетней дочери Юлии (13 лет) в родительских правах. Судом бесспорно установлено, что Ю. М. Васяев не страдает алкогольной и наркотической зависимостью, психическим расстройством, не судим, проживает один, является инва- лидом II группы и по независящим от него обстоятельствам не может заниматься вос- питанием дочери [12]. В рассмотренном примере ограничение родительских прав явля- ется мерой защиты, а не мерой семейно-правовой ответственности, хотя и выполняет восстановительную функцию. Кроме того, семейно-правовая ответственность выполняет и воспитательную функцию, объектом воздействия которой являются ценностные ориентации, правосо- знание и мотивационная сфера. Семейное право в целом, а институт семейно-правовой ответственности в частности основаны и проникнуты нравственными предписаниями, и при решении семейно-правовых споров в качестве ориентира всегда выступают нормы морали. Например, закрепленный в ст. 69 СК РФ перечень оснований лишения роди- тельских прав является перечнем аморальных поступков по отношению к ребенку. А. М. Нечаева отмечает, что этого перечня «могло бы и не быть, поскольку речь идет напрямую о попрании моральных норм» [13, с. 63]. При условии изменения своих мо- ральных установок, лицо своими действиями может изменить свое поведение, предъ- явив иск о восстановлении в родительских правах, тем самым проявляется воспита- тельная функция семейно-правовой ответственности. Таким образом, воспитательная функция призвана сформировать добросовестное отношение к правам и интересам ребенка, обязанностям родителей, усыновителей и опекунов, которое должно основываться на чувствах взаимной любви и уважения, вза- имопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов. Воспитательная функция семейно-правовой ответственности должным образом осуществляется при условии эф- фективной реализации карательной, регулятивной, восстановительной и превентивной функций семейно-правовой ответственности. Все вышесказанное позволяет сделать следующие выводы: во-первых, правовая природа и содержание семейно-правовой ответственности раскрываются через ее функции, являющиеся фундаментом для формирования семейно-правовой ответствен- ности как важного института семейного права; во-вторых, к функциям семейно- правовой ответственности относятся: регулятивная, превентивная, карательная, восста- новительная и воспитательная.

 

6. Меры семейно-правовой ответственности

 

В качестве одной из мер семейно-правовой ответственности Семейный кодекс Российской Федерации (далее - СК РФ) предусматривает лишение родительских прав. Основания для лишения родительских прав указаны в ст. 69 СК РФ и их перечень является исчерпывающим. Это связано, в том числе с тем, что лишение родительских прав является крайней мерой, поскольку родители (или один из них) теряют всякую возможность участвовать в воспитании ребенка, а также право иметь с ним любые контакты. Если родительских прав лишается один из родителей, ребенок передается на воспитание другому родителю, а в случае, когда родительских прав лишаются оба родителя, ребенок передается на попечение органов опеки и попечительства. В п. 2 ст.73 СК РФ предусмотрено, что ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в тех случаях, когда оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока. В том случае, когда ограничение родительских прав применяется в отношении родителей, действовавших виновно, оно является для них мерой семейно-правовой ответственности. Ограничение родительских прав может быть как временной санкцией в отношении таких родителей, т.е. предшествующей лишению родительских прав, так и самостоятельной мерой. Применение судом ограничения родительских прав как временной меры преследует цель предупредить родителей о недопустимости нарушения прав ребенка и дать им возможность исправить свое поведение и отношение к исполнению родительских обязанностей. Таким образом, к мерам семейно-правовой ответственности можно отнести лишение родительских прав, а также ограничение родительских прав, но только в тех случаях, когда родитель виновно (а не в силу обстоятельств, не зависящих от него) не соблюдает родительские обязанности, однако достаточные основания для лишения его родительских прав отсутствуют. Как правило, суды применяют ограничение родительских прав, если оставление ребенка с родителем опасно для несовершеннолетнего, но есть основания полагать, что родитель может изменить свое поведение. Как лишение, так и ограничение родительских прав предполагают изоляцию ребенка от родителей (одного из них). Согласно п. 1 ст. 71 СК РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (ст.87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. В соответствии с п. 1 ст. 74 СК РФ родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Вместе с тем в судебной практике встречаются случаи, когда виновное неисполнение родителем своих обязанностей было доказано, но с учетом характера поведения, личности ответчика и других конкретных обстоятельств дела суд приходил к выводу о том, что исправление поведения родителя и восстановление семейных отношений возможны без ограничения его контакта с ребенком.

 

7. Исковая давность и особенности ее применение в семейном праве.

 

Под исковой давностью понимается срок, в пределах которого лицо может защитить правасвои, в том числе семейные, в судебном порядке (ст. 195 ГК РФ). Исковая давность применяется лишь в случаях, когда это прямо установлено Семейным кодексом РФ. Все остальные семейные отношения охраняются бессрочно. Верховный Суд РФ разъяснил в п. 19 Постановления от 5 ноября 1998 г. N 15, как исчисляется трехлетний срок давности для исков о разделе общей совместной собственности супругов, брак которых расторгнут: началом срока следует считать не время прекращения брака, а день, когда лицо (бывший супруг) узнало или должно было узнать о нарушении своего права (например, ему стало известно, что другой бывший супруг приступил к распродаже общего имущества без его согласия).

Семейный кодекс РФ устанавливает исковую давность для следующих случаев:

1) трехлетний срок - для предъявления иска разведенных супругов о разделе их общего имущества;

2) годичный срок - для предъявления одним из супругов иска:

а) о признании недействительной сделки по распоряжению недвижимостью (или сделки, требующей нотариального удостоверения либо госрегистрации), если этот супруг не дал нотариально удостоверенного согласия на подобную сделку;

б) о признании брака недействительным, если другой супруг скрыл, что заражен венерической болезнью или ВИЧ-инфекцией.

Когда семейные отношения находятся под защитой только в период исковой давности, суд руководствуется нормами ГК РФ:

ст. 198 - о том, что сроки исковой давности и порядок их исчисления нельзя изменить по договоренности сторон;

ст. 199 - о том, что суд обязан принять исковое заявление, даже если срок давности истек; что исковая давность применяется лишь в случае, если этого требует одна из сторон спора;

ст. 200 - о том, что исковая давность начинается со дня, когда лицо узнало (должно было узнать) о нарушении своего права;

ст. 202 - приостановление срока исковой давности;

ст. 203 - перерыв в сроке исковой давности;

ст. 204 - исчисление срока давности в случае, когда иск остается без рассмотрения;

ст. 205 - восстановление срока исковой давности.

Помимо сроков исковой давности есть следующие виды сроков:

1) пресекательные (срок реализации семейных прав), например право ребенка на его воспитание до 18 лет;

2) испытательные, например брак (как общее правило) заключается по прошествии месяца со дня подачи заявления;

3) минимальные сроки выполнения действий. Так, мачеха имеет право на получение алиментов от падчерицы, если содержала и воспитывала ее не менее пяти лет;

4) сроки, с которыми связано возникновение определенных прав (совершеннолетие, пенсионный возраст и проч.);

5) сроки, в пределах которых должен иметь место определенный юридический факт (например, бывший муж презюмируется отцом ребенка, который родился в течение 300 дней с момента расторжения брака).

Применяются ли к семейным отношениям

нормы гражданского законодательства?

Семейный кодекс РФ исходит из приоритета его норм перед нормами ГК РФ. Поэтому гражданское законодательство применяется к семейным отношениям только в двух случаях:

1) эти отношения вообще не урегулированы семейным законодательством;

2) нормы семейного права РФ отсылают к конкретным нормам гражданского законодательства. Например, в абз. 2 п. 1 ст. 100 СК РФ закреплено: "Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 1 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации".

Примерами гражданско-правовых норм, регулирующих семейные отношения, могут служить нормы ГК РФ:

- о случаях наступления полной дееспособности несовершеннолетних (ст. ст. 21, 26, 27);

- об опеке и попечительстве (ст. ст. 31 - 37, 39, 40);

- об общей собственности супругов (ст. 256);

- о правах членов семьи собственников жилых помещений. Так, в соответствии с п. 4 ст. 292 продажа (иное отчуждение) жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника этого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается только с согласия органов опеки или попечительства (если при этом затрагиваются права и законные интересы указанных лиц).

Ряд статей СК РФ отсылает не к конкретным нормам ГК РФ, а к гражданскому законодательству вообще. Это касается, например, изменения или расторжения брачного договора (п. 2 ст. 43 СК РФ), ответственности супругов за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми (п. 3 ст. 45 СК РФ), вопросов опеки и попечительства (ст. 145 СК РФ).

В любом случае применение норм гражданского права не должно противоречить существу семейных отношений.

Автор: А.В. Вишнякова

Похожие статьи по те

 

8. Понятие, способы и пределы осуществления семейных прав.

9. Ограничения и запреты в осуществлении семейных прав.

 

В соответствии со ст. 1 СК РФ запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании ФЗ РФ, и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.

Например, ст. 69 СК РФ предусматривает лишение родительских прав; ст. 73 СК РФ — ограничение

родительских прав по причине противоправного поведения родителей; ст. 77 СК РФ — отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью. Во всех этих статьях ограничение родительских прав рассматривается как мера семейно-правовой ответственности. Эта мера лишает родителя (родителей) части семейных прав, а именно родительских: право на воспитание, совместное проживание, на защиту прав ребенка и др.

Однако, в семейном законодательстве есть нормы, предусматривающие меры, ограничивающие семейные права, которые не относятся к мерам семейно-правовой ответственности.

Так, в соответствии со ст. 14 СК РФ, не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке. Согласно ст. 17 СК РФ, муж не вправе без согласия жены возбудить дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года со дня рождения ребенка. Кроме того, для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и/ или регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.

Указанные меры, ограничивающие семейные права, — не есть меры семейно-правовой ответственности. Это запреты, и дополнительные обязанности, не относящиеся к мерам ответственности, а приостанавливающие действие некоторых семейных прав. Это препятствия в осуществлении семейных прав. Сказанное позволяет заявить об ограничениях в праве.

Исследуя правовое ограничение, профессор Малько А.В. отмечает, что оно понимается как правовое сдерживание противоправного деяния, содержащее условия для удовлетворения интересов контр-субъекта и общественных интересов в охране и защите5.

Ограничение семейных прав рассматривалось нами как установленные законом границы (рамки) осуществления семенных прав в виде запретов, обязанностей либо санкций6.

Ограничение семейных прав надо признать и как систему мер ответственности и систему мер препятствий (сдерживаний) в реализации прав. Прекращение, приостановление действия (реализации) отдельных прав, применение запретов, иных приемов правового регулирования семейных правоотношений, применение (использование) обязанностей также есть ограничение семейных прав.

Проанализировав понятия семейно-правовой ответственности и ограничение семенных прав выделим общее. Меры ответственности и меры ограничения прав являются, как правило, мерами воздействия на субъекта, обременяющими, сдерживающими его поведение; и способами защиты прав. Меры семейно-правовой ответственности и меры ограничения прав касаются всех институтов семейного права.

Различие между мерами семейно-правовой ответственности и мерами ограничения семейных прав состоит в том, что меры ограничения семейных прав представляются и в качестве приемов правового регулирования, т.е. относятся к методу правового регулирования семейных правоотношений. Они применяются независимо от того, нарушено ли право.

И, наконец, проведенный анализ свидетельствует о том, что ограничение семейных прав шире по содержанию семейно-правовой ответственности.

Давно назрела потребность уточнить понятие «ограничение семейных прав».

Ограничение родительских прав есть отобрание ребёнка у родителей (ст. 73 СК РФ). Ограничение есть лишение и/или приостановление действия отдельных семейных прав, либо ограничение одного или нескольких правомочий отдельного субъективного семейного права.

Подведем итог изложенному. Ограничение семейных прав и семейно-правовая ответственность — самостоятельные категории семейного права Вместе с тем, семейно-правовая ответственность уже по своему назначению и содержанию по сравнению с ограничением семейных прав.

СК РФ предусматривает как меры ответственности родителей (лишение, ограничение в родительских правах, взыскание неустойки за несвоевременную уплату алиментов), так и меры ответственности других участников семейных отношений, например, возмещение добросовестному супругу материального и морального вреда, запретов к реализации права быть усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем, отмену усыновления, прекращение опе-ки,приемной семьи.

В научной литературе высказано мнение о неэффективности мер ответственности родителей за невыполнение обязанностей. Так, профессор Л.Ю. Михеева рекомендует комплексно подойти к вопросу о юридической ответственности родителей (лиц, их заменяющих), и увязать воедино положения семейного, гражданского, жилищного, административного и уголовного законодательства, устанавливающего последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей.7

Можно выделить меры ответственности и/или ограничения супружеских прав:

ê меры ограничения прав лиц на заключение брака (ст. 14СКРФ); Ф меры ограничения прав супруга (ст. 17 СК РФ); ê меры обременения права на расторжение брака в судебном порядке (ст. 24 СК РФ);

Ф меры ограничения права недобросовестного супруга, в том числе меры ответственности (ст. ст. 28, 30 СК РФ);

Ф меры ограничения имущественных прав супруга: право на выбор фамилии (ст. 32 СК РФ), право на распоряжение недвижимостью и совершение сделок,

требующих нотариального удостоверения и/или регистрации (ст. 35 СК РФ); отступление от принципа равенства долей супругов (ст. 39 СК РФ); ограничение права на содержание брачного договора (ст. 42 СК РФ);

Ф меры ответственности супругов (ст. ст. 45, 46 СК РФ).

В литературе не раз отмечалось, что СК РФ не предусматривает меры возмещения вреда ребенку, а также меры превентивного характера для перевоспитания родителей (лиц, их заменяющих). Приостановление права родителей (лиц, их заменяющих) на защиту прав ребенка следовало бы распространить на все случаи, дающие основания для ограничения родительских прав (ст. 64 СК РФ). Необходимо определить срок представительства, основания и условия. Это необходимо для того, чтобы определиться с объемом и видом прав родителей, с объемом и видом прав представителя; с тем, где будет проживать ребенок; определить отношения между представителем и родителями и т.д. Возникла потребность в расширении мер ограничения родительских прав. Справедливо предлагается привлекать родителей к обязательным (исправительным) работам в детском учреждении, возлагая на них уход с детьми, оставшимися без попечения родителей8.

Лишение родительских прав рассматривается как одна из мер ответственности, и как способ защиты прав и законных интересов ребёнка, и как одна из мер ограничения семейных прав.

Большинство ученых лишение родительских прав относят к мерам ответственности.

Под лишением родительских прав как способом защиты понимается мера, применяемая судом для восстановления нарушенных прав ребенка и воздействия на родителей.

По ст. 70 СК РФ предусмотрен порядок лишения родительских прав.

Иск о лишении родительских прав может быть предъявлен родителем, добросовестно выполняющим родительские права и обязанности; усыновителем (в случае сохранения при усыновлении личных неимущественных и имущественных прав между ребенком и одним из родителей) — п. 3 ст. 137 СК РФ; опекуном; (попечителем); приемным родителем; прокурором, органами и учреждениями, на которых возложена законом обязанность по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детские дома, школы-интернаты и др.); сам ребенок по достижении возраста 14 лет (ст. 56 СК РФ).

Перечень лиц, которые могут предъявить заявление о лишении родительских прав, и конкретизирован п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.1998 № 10 «О применении судами

законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 6).

Суд выясняет наличие либо отсутствие оснований, предусмотренных ст. 69 СК РФ, для лишения родителей родительских прав.

Уклонение от выполнения обязанностей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов; отказ без уважительных причин взять ребенка из родильного дома либо иного учреждения, в котором он находится; злоупотребление родительскими правами; жестокое обращение с детьми, в том числе физическое, психическое насилие, покушение на его половую неприкосновенность; совершение умышленного преступления против жизни и здоровья детей либо против жизни или здоровья супруга; наличие хронического алкоголизма или наркомании — есть основания для лишения родительских прав.

Необходимо установить и вину в форме умысла.

Последствием нарушения прав ребенка может быть вред личным либо имущественным благам ребенка. Этот вред может быть причинен родителями (лицами, их заменяющими) неисполнением либо ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию и образованию.

В научной литературе справедливо представляется, что необходимо закрепить в СК РФ норму, предусматривающую возмещение вреда здоровью ребенка родителями, усыновителями при удовлетворении иска о лишении родительских прав и об отмене усыновления, в том случае, когда противоправные действия родителей, усыновителей выражаются в жестоком обращении с детьми, злоупотреблении родительскими правами, уклонении от выполнения родительских обязанностей и совершении преступления против жизни и здоровья детей (ст. ст. 69, 140, 141 СК РФ).9

Выписка из решения суда в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения направляется в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка (ст. 70 СК).

Ограничение родительских прав понимается как способ защиты прав ребенка и в некоторых случаях — как мера семейно-правовой ответственности.

Ограничение родительских прав состоит во временном отобрании у родителей ребенка. В целом родительские правоотношения не прекращаются, однако приостанавливается действие большинства из них на определенное время.

Основания ограничения родительских прав можно разделить на две группы.

1. Совершение правонарушения, т.е. виновное противоправное поведение.

2. Поведение, не являющееся правонарушением, однако представляющее опасность для ребенка в связи с психическим расстройством, иным хроническим заболеванием, стечением тяжелых обстоятельств

и других обстоятельств, не относящихся к виновным действиям (бездействию), т.е. правомерное поведение. В зависимости от этих оснований различаются и последствия.

В первом случае, если родители не изменят свое поведение, они могут быть лишены родительских прав.

Во втором случае родители не могут быть лишены родительских прав.

Форма ограничения родительских прав — судебная.

Правом обратиться в суд обладают:

# близкие родственники ребенка;

Ф орган и учреждение, на которые возложена обязанность по охране прав ребенка;

Ф прокурор.

Ограничен в родительских правах может быть родитель, обладающий полной и неполной дееспособностью. Родители, ограниченные в правах, утрачивают право на личное воспитание и на совместное проживание. Вместе с тем, они не освобождаются от обязанности по содержанию детей.

Не исключается и возможность общения с ребенком, если такое общение не окажет на ребенка вредного влияния и имеется согласие органа опеки и попечительства либо опекуна (попечителя), приемного родителя.

Ограничение в правах может быть отменено, если отпадут основания, которые послужили ограничению родительских прав, при этом суд учитывает интересы ребенка.

В соответствии со ст. 77 СК РФ возможно отобрание ребенка у родителей в административном порядке органами опеки и попечительства. Основанием для отобрания ребенка является как правонарушение, так и правомерное поведение, создающее непосредственную угрозу жизни ребенка или его здоровью.

В этом случае органы опеки и попечительства должны поставить в известность прокурора и в течение семи дней обратиться в суд с иском о лишении родительских прав или об ограничении родительских прав.

Ограничение родительских прав направлено на восстановление прав ребенка, поскольку родители нарушают, прежде всего, личные права ребенка.

Вместе с тем, это временная мера. После этой меры может последовать другая мера — лишение родительских прав.

Дети на период ограничения родительских прав передаются органам опеки и попечительства. Они не могут быть переданы на усыновление. Таким образом, формы устройства детей ограничены. С родителей могут быть взысканы алименты в порядке и по основаниям, установленным ст. ст. 80, 84 СК РФ.

10. Злоупотребление семейными правами.

 

С появлением семьи как способа совместного существования людей возникают злоупотребления властью главы семьи, а позже - с возникновением законодательного регулирования семейных отношений - возникает и злоупотребление правами супругов и родителей.
На ранних стадиях развития права власть главы семьи была неограниченной. Г.Ф. Шершеневич писал: "Родительская власть представляется формой права собственности. Дети подчиняются господству отца как и рабы и образуют совокупность подвластных лиц (чад). Власть домовладыки считается властью отца и мужа, потому что и жена первоначально выступает в качестве подвластного лица. Отец имеет право на жизнь и смерть своих детей, на их свободу... Постепенно, однако, с развитием государственности, родительская власть ограничивается" <1>.
--------------------------------
<1>Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1995. С. 437.

В связи с тем что на формирование личности очень большое влияние оказывает психологическая, социальная и материальная ситуация в семье, злоупотребление правом в этой сфере имеет огромное значение. Прослеживается прямая связь между качеством осуществления родительских прав и исполнения обязанностей и состоянием ювенальной преступности. Добросовестное осуществление прав в сфере семейных отношений является залогом благополучия, высокого уровня культуры (в том числе правовой) в обществе в целом.
Часть 3 ст. 17 Конституции РФ <2> содержит правовую норму, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц. Данное правило представляет собой общий запрет злоупотребления правом.
--------------------------------
<2> Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 дек.

Статья 10 Гражданского кодекса РФ <3> устанавливает пределы осуществления гражданских прав, запрещая совершение злоупотребления правом, в частности совершение действий исключительно с намерением причинить вред другому лицу.
--------------------------------
<3> Гражданский кодекс Российской Федерации // Российская газета. 1994. 8 дек.

Нормы, запрещающие злоупотребление правом, содержатся и в других нормативных правовых актах.
Запрет злоупотребления правом в семейных отношениях не является новеллой современного российского законодательства. Законодательство о браке и семье советского периода (ст. 92 КЗоБСО 1926 г.) предусматривало отстранение опекуна или попечителя в случае "злоупотребления своими полномочиями" <4>. Статья 59 Кодекса о браке и семье 1969 г. предусматривала лишение родительских прав в случае злоупотребления ими. Статья 132 указанного Кодекса в качестве одной из обязанностей опекунов и попечителей устанавливала осуществление защиты подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц <5>.
--------------------------------
<4> Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1972. С. 42.
<5> Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1969. N 32. Ст. 1397.

Семейный кодекс РФ <6> содержит несколько статей, в которых говорится о злоупотреблении родительскими правами. Статья 56 СК РФ закрепляет право ребенка в случае злоупотребления родительскими правами самостоятельно обратиться за защитой своих прав и интересов в органы опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет - в суд; ст. 69 СК РФ предусматривает возможность лишения родительских прав в случае злоупотребления ими; ст. 141 СК РФ указывает на злоупотребление родительским правами усыновителями как одно из оснований отмены усыновления.
--------------------------------
<6> Российская газета. 1996. 27 янв.

В Семейном кодексе РФ отсутствует понятие "злоупотребление родительскими правами". Оно определено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" <7>. Согласно положениям абз. 3 п. 11 указанного Постановления под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.
--------------------------------
<7> Российская газета. 1998. 10 июня.

В этом определении перечислено несколько негативных последствий злоупотребления родительскими правами, однако их перечень не является исчерпывающим, так как последствия злоупотребления правом могут быть самыми разными. Из определения видно, что злоупотребление родительскими правами представляет собой такое их осуществление, которое причиняет вред детям, при этом данный вид осуществления прав происходит в противоречии с их назначением, которое определено в ст. 63 СК РФ как обязанность родителей воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом и нравственном развитии, а также обеспечивать получение детьми основного общего образования.
Следует отметить, что не все из указанных деяний являются злоупотреблением правом в чистом виде. Они становятся таковыми в силу указания в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. Так, непонятно, о злоупотреблении каким из прав родителей идет речь при вовлечении детей в преступную деятельность, проституцию, употребление наркотических веществ. Данные действия не основаны на осуществлении родительских прав и представляют собой состав преступлений, предусмотренных ст. 150, 151, 240 Уголовного кодекса РФ <8>.
--------------------------------
<8> Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 25. Ст. 2954.

Часто злоупотребление родительскими правами заключается в расходовании денежных средств, предназначенных для нужд ребенка. Общеизвестны случаи, когда в неблагополучных семьях нигде не работающие родители, зачастую злоупотребляющие спиртными напитками, живут на детские пособия, не заботясь о детях, не уделяя никакого внимания их воспитанию и содержанию, совершая злоупотребления правом в форме бездействия, выражающегося в оставлении ребенка без пищи и тепла.
Другим примером злоупотребления родительскими правами может быть побуждение ребенка к чрезмерным занятиям спортом, музыкой или каким-либо иным видом деятельности в такой степени, что это становится опасным для его здоровья <9>. А.А. Малиновский приводит ужасающий пример последствий такого злоупотребления родительскими правами: "...один семиклассник (лидер хоккейной команды) покончил жизнь самоубийством из-за того, что родители запретили ему играть в хоккей, пока он не окончит музыкальную школу" <10>.
--------------------------------
<9>Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. М., 1996. С. 231.
<10> Малиновский А.А. Злоупотребление правом. М., 2002. С. 79.

Кроме злоупотребления родительскими правами в брачно-семейных отношениях возможны и иные виды этого социально неприемлемого способа осуществления прав, злоупотребления правом на вступление в брак. К ним можно отнести обстоятельства признания брака недействительным, закрепленные в ст. 27 СК РФ:
- недостижение вступающими в брак лицами (или одним из них) брачного возраста, если он не был снижен в установленном законом порядке (ст. 12, 13, 27 СК РФ);
- наличие у вступающих в брак лиц (или одного из них) другого не расторгнутого брака (ст. 14, 27 СК РФ);
- заключение брака между близкими родственниками; заключение брака между усыновителем и усыновленным (ст. 14, 27 СК РФ);
- заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным, вследствие психического расстройства (ст. 14, 27 СК РФ);
- сокрытие одним из лиц, вступающих в брак, венерической болезни или ВИЧ-инфекции (ч. 3 ст. 15, ст. 27 СК РФ);
- заключение фиктивного брака, когда супруги или один из них не имели намерения создать семью.
Для признания брака недействительным достаточно одного из перечисленных обстоятельств, хотя на практике возможна их совокупность.
Особое место среди злоупотребления правом при вступлении в брак занимает отсутствие взаимного добровольного согласия мужчины и женщины, вступающих в брак. Оно предусматривает по аналогии с гражданским правом порок воли при заключении брака, выражающийся в принуждении к заключению брака (применении или угрозе применения физического или психического принуждения), в обмане, неспособности лица, вступающего в брак, в силу своего состояния отдавать отчет в своих действиях и руководить ими. В любом из перечисленных случаев имеет место несоответствие формального выражения воли ее действительному содержанию. В данном случае право одного лица на вступление в брак осуществляется вопреки воле ("во зло") другого лица, таким образом, совершается злоупотребление правом.
Безусловным основанием для признания брака недействительным служит его заключение между лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в зарегистрированном браке, чем, во-первых, нарушается принцип моногамии (единобрачия), согласно которому мужчина и женщина имеют право единовременно состоять только в одном зарегистрированном браке, а во-вторых, лицо, состоящее в другом зарегистрированном браке и вступающее в новый брак, совершает злоупотребление правом, причиняя вред супруге (супругу) по первому или по новому браку.
Все основания признания брака недействительным можно рассматривать в качестве злоупотребления правом в связи с тем, что их совершение основано на осуществлении права вступать в брак и при этом причиняет вред либо создает угрозу причинения вреда правам других лиц.
Учитывая особую актуальность проблемы брачного аферизма, лицам, вступающим в брак, необходимо быть более бдительными при осуществлении своих прав, помнить о возможных способах его совершения и законодательно установленных средствах борьбы с действиями подобного рода.
Борьба со злоупотреблением правом является гарантией прав субъектов семейных правоотношений: супругов, родителей, детей. Закрепление в законе принципа недопустимости злоупотребления семейными правами является необходимым дополнением правовых гарантий реальности и осуществимости правового обеспечения правового сочетания общественных и личных интересов.

11. Понятие и признаки семейно-правового представительства. Структура и содержание правоотношения представительства в семейном праве.

 

В силу лично-доверительного характера семейных правоотношений большинство семейных прав осуществляются, а обязанностей исполняются участниками лично. Однако в некоторых случаях можно действовать и через представителя.
Представительство - правоотношение, по которому одно лицо (представитель) совершает действия от имени другого лица (представляемого) в силу и в пределах полномочия, основанного на указании в законе, акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления либо доверенности, вследствие чего непосредственно у представляемого возникают, изменяются или прекращаются семейные права и обязанности.
Как видно из этого определения, представительство может быть нескольких видов.
Законное представительство устанавливается в отношении недееспособных граждан и граждан, не обладающих полной дееспособностью, и осуществляется родителями, усыновителями, опекунами и попечителями, а также органами опеки и попечительства. Так, согласно п. 1 ст. 64 СК РФ и п. 2 ст. 31, п. 2 ст. 32 ГК РФ родители, опекуны и попечители являются законными представителями своих детей (подопечных) и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами без специальных полномочий. Поскольку усыновленные дети по отношению к усыновителям приравниваются в семейных правах и обязанностях к родственникам по происхождению, то правило о законном представительстве распространяется и на них (ст. 137 СК РФ). Согласно п. 1 ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей, оставшихся без родительского попечения, возлагается на органы опеки и попечительства.
За недееспособного гражданина все его семейные права осуществляет, а обязанности исполняет опекун. Так, согласно ст. 28 СК РФ опекун вправе требовать признания брака недействительным, а по ст. 99 СК РФ обязан заключить соглашение об уплате алиментов.
Не полностью дееспособные граждане, как уже отмечалось выше, ряд своих прав могут реализовывать самостоятельно и лично. В остальных случаях они действуют через своих законных представителей. Так, согласно ст. 56 СК РФ защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их замещающими).
Следующим видом представительства является представительство, основанное на акте уполномоченного государственного органа. Такая ситуация предусмотрена, в частности, п. 2 ст. 64 СК РФ: в случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства назначает представителя для защиты прав и интересов детей.
Представительство в семейном праве может базироваться также на доверенности. Такой вид характерен для имущественных семейных отношений. Например, супруги, заключая или исполняя соглашение о разделе общего имущества, могут действовать через своего представителя.
Поскольку семейное законодательство не содержит нормы о таком виде представительства и требованиях, предъявляемых к доверенности, то в силу ст. 4 СК РФ подлежит применению глава 10 ГК РФ.
Статья 185 ГК РФ определяет доверенность как письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

 

Задача 1

Отца одиннадцатилетней Лены лишили родительских прав. Судом было признано, что отец девочки уклонялся от обязанности по ее содержанию, кроме того, страдает хроническим алкоголизмом, нахождение с отцом негативно отражается на психике ребенка. Но девочка в ходе судебного заседания заявила, что хочет часто видеться с отцом.

Остаются ли права в отношении детей у родителей, лишенных родительских прав? Можно ли разрешить контакты с ребенком родителям, лишенным родительских прав, если они оказывают негативное влияние на психику ребенка? В компетенции какого органа находится этот вопрос? Должно ли учитываться мнение ребенка при решении данных вопросов?

 

Задача 1: 1. Статья 71. Последствия лишения родительских прав
Ч.1. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
Исходя из этого, родитель лишается всех прав в отношении детей.
2. В ст. 71 СК РФ сказано: 1. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. То есть с момента лишения родительских прав родитель теряет все свои права в отношении ребенка в том числе и право на воспитание и участие в решении вопросов бытового характера, а также на общение. Если ребенок передан под опеку в приемную семью, то законным представителем становится опекун, который и определяет разрешать или запрещать кому бы то ни было общаться с ребенком. Статья 148.1. Семейного кодекса РФ - Права и обязанности опекуна или попечителя ребенка в п. 6 отчетливо устанавливает право на определение способов воспитания. - "6. Опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка. Опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 65 настоящего Кодекса". Для опекунов существует обязанность не препятствовать контактам ребенка с его родствениками если это не противоречит его интересам. Родитель лишенный родительских прав родственником ребенка БОЛЕЕ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ и попадает в число посторонних граждан.
3. Орган опеки и попечительства имеет право дать согласие на встречи с ребенком, но, если они отказали, то родитель может попробовать отстоять своё право через суд.
4. Судья может выслушать мнение ребенка в процессе о лишении родительских прав. Ребенку в таком случае, должно быть не менее 3 лет.
Но если, ребенок, не достигший этого возраста уже способен сформулировать свое мнение по делу, в котором затрагиваются его личные интересы, то он также может быть выслушан на судебном заседании.
Однако суд может и не учитывать мнение ребенка. И выслушать его мнение лишь для получения наиболее объективной оценки ситуации.
Суд, при вынесении решения, в обязательном порядке учитывает мнение ребенка, достигшего 10 летнего возраста.
Если же суд решит не учитывать мнение ребенка, то он обязан обосновать свой отказ в письменном виде.
Также мнение ребенка может быть выяснено и до судебного заседания с помощью опеки и попечительства или педагогов, поэтому опрос ребенка не обязательно должен проводиться в суде.

 

 

Задача 2

Супруги Тарасова и Тарасов владеют квартирой на праве совместной собственности. У супругов есть дочь Катерина, которая проживает вместе с родителями. В скором времени Тарасова была лишена родительских прав. У сестры Тарасова, Татьяны, возникли сомнения по поводу законности совместного проживания Екатерины и её матери. Татьяна обратилась за консультацией к своему другу - юристу.

Можно ли разрешить совместное проживание ребенка и матери в данном случае? В компетенции какого органа находится вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и матери, лишенной родительских прав? В каком порядке решается этот вопрос?

 

Ответ: Согласно п. 3 ст. 71 СК РФ «Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством.»
Соответственно согласно п. 2 ст. 91 ЖК РФ «Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.»
Если же родители и дети проживают в квартире, которая принадлежит им в равной степени, а в данной задаче супруги Тарасовы владеют квартирой на праве совместной собственности, или собственником жилья является сам родитель, лишенный родительских прав, то выселение его невозможно. В такой ситуации ребенок сохраняет свое право собственности на жилое помещение или право проживать там. Однако если его проживание с родителем, лишенным родительских прав, невозможно, то переселяется ребенок. Жилье сохраняется за ребенком за все время его отсутствия.
Таким образом, сестра Тарасова, Татьяна, может обратиться в суд с иском, но в любом случае Тарасова будет на полных основаниях проживать в квартире, а дочь Катерину нужно будет обеспечить отдельным жилым помещением.
Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и матери, лишенной родительских прав, согласно ст. 78 СК РФ должен находиться в компетенции органа опеки и попечительства.

Задача 3

Алеева не справлялась с воспитанием 13-летней дочери и не пользовалась у нее авторитетом. Девочка в течение четверти посещала школу только одну неделю, вследствие этого была не аттестована почти по всем предметам. В школе вела себя грубо, вызывающе; изредка не ночевала дома, место ее нахождения в это время было не известно. Несмотря на то, что Алеева характеризуется положительно, работает педагогом в школе, она не смогла контролировать поведение дочери. Девочку отобрали у матери и поместили в школу- интернат.

Есть ли в данном случае основание для лишения или ограничения родительских прав Алеевой? Какие основания для лишения и ограничения родительских прав приводит семейное законодательство? Является ли этот перечень закрытым?

 

· 1) Данный случай является основанием для лишения Алеевой родительских прав, так как нарушен п. 1 ст. 69 СК РФ - ) уклонение от выполнения обязанности родителей, в том числе злостно уклоняются от уплаты алиментов. Что означает отсутствие заботы о нравственном и физическом развитии (например, ребенка постоянно оставляют дома одного, без присмотра и еды), обучении, подготовке к труду.
Верховный Суд РФ особо подчеркивает, что лишить родительских прав по основаниям, предусмотренным ст. 69 СК, можно только в случае виновного поведения отца (матери). Согласно п. 13 Постановлению ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 27 мая 1998 г. N 10 «О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ РАЗРЕШЕНИИ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ВОСПИТАНИЕМ ДЕТЕЙ»: Судам следует учитывать, что лишение родительских прав является крайней мерой. В исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей. Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных выше обстоятельств вправе в соответствии со ст. 73 СК РФ также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка.
1) Основания для лишения родительских прав содержатся в ст. 69 СК РФ:
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:
уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций;
(в ред. Федеральных законов от 24.04.2008 N 49-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 28.11.2015 N 358-ФЗ, от 28.03.2017 N 39-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
злоупотребляют своими родительскими правами;
жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.
Данный перечень является счерпывающим.

Статья 73. Ограничение родительских прав
1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).
2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).
Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.

Пункт 2 комментируемой статьи, определяя основания для ограничения родительских прав, исчерпывающего перечня не устанавливает. Однако анализ настоящего пункта комментируемой статьи позволяет сделать вывод о том, что главным основанием для отобрания ребенка у родителей является опасность оставления ребенка с родителями

· (одним из них). Причем для ограничения родителей (одного из них) в родительских правах суду важно установить наличие реальной угрозы для жизни, здоровья и надлежащего воспитания ребенка со стороны родителей в результате их поведения независимо от причины такого поведения. При этом следует иметь в виду, что угроза оставления ребенка с родителями (одним из них) может быть вызвана как виновным противоправным поведением родителей, так и невиновным поведением родителей.

 

Задача 4

Семнадцатилетняя Корсакова Юлия обратилась в суд с иском к своему отцу. По словам девушки, отец часто избивал ее. Корсакова требовала возмещения суммы, потраченной на лечение, и, кроме того, просила о лишении своего отца родительских прав. Судебный орган вынес определение о возвращении искового заявления и о необходимости обратиться в орган опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства привлек к административной ответственности отца Корсаковой.

Выполнил ли орган опеки и попечительства в полном объеме свои функции? Если нет, то почему?

 

Задача 5

Куприна Ольга, проживающая в законном браке с Куприным Иваном, родила ребенка, однако заявила, что его отцом является не супруг, а Подряднов Николай. Последний свое отцовство не признал. Куприн, несмотря на заявление жены, настаивал на записи его в качестве отца ребенка, поскольку дети должны воспитываться в полноценной семье. Через несколько лет Подряднов Николай, обратился в суд с иском о признании его отцом ребенка. Куприн в ходе судебного разбирательства ссылался на то, что, хотя и отсутствуют сомнения в происхождении ребенка от Подряднова, но все заботы о воспитании и содержании ребенка Подряднов взял на себя и считает его своим ребенком.

Как разрешить спор?

Есть две возможности установления отцовства - добровольное установление отцовства и установление отцовства в судебном порядке, которое также может быть двух видов - установление отцовства в исковом производстве и установление отцовства в порядке особого производства, когда отец ребенка уже умер и такое установление требуется для защиты наследственных прав ребенка.

Если супруг (бывший супруг) не является отцом ребенка, такая запись может быть оспорена только в судебном порядке по его требованию, по требованию лица, записанного в качестве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия, опекуна (попечителя) ребенка, опекуна родителя, признанного судом недееспособным (п.1 статьи 52 СК РФ).

Также мать ребенка, не считающая своего супруга (бывшего супруга) отцом ребенка, может зарегистрировать ребенка совместно с настоящим отцом ребенка путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления (п.3 ст.48 СК РФ).

Таким совместным заявлением отца и матери ребенка можно зарегистрировать отцовство, если женщина не находится в зарегистрированном браке - это добровольное установление отцовства.

Кроме того, отцовство может быть установлено в судебном порядке, как отцом, так и матерью ребенка. Например, мать ребенка не желает регистрировать отцовство отца в добровольном порядке. Отец ребенка вправе подать в суд заявление об установлении отцовства. Мать ребенка при желании может установить отцовство в суде (ст.49 СК РФ). Кроме того, в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке в порядке особого производства (ст.50 СК РФ, пп.4 п.2 ст.264 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Следует учитывать, что если отцом в свидетельстве о рождении записан отец ребенка - супруг матери или отец ребенка совместным заявлением с матерью ребенка в органах ЗАГСа в соответствии с требованием п. 1,2 ст.51 СК РФ, то в этих случаях следует не устанавливать отцовство, а оспаривать отцовство в судебном порядке и привлекать лицо, указанное отцом ребенка к участию в деле.

 

Статья 79 ГПК. Назначение экспертизы

3. При уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

 

Ответ: Дело в том что чтобы записать при рождении ребенка не на мужа необходимо было совместное заявление в загс-это добровольное установление отцовства так сказать согласно п.3 ст. 48 ск. Она же подала заявление одна поэтому это не подходит и записали отцом- ее мужа. А теперь уже биологический отец будет только оспаривать отцовство в судебном порядке, где будет назначен тест днк и будет решатся все в суд порядке. По поводу разрешения в итоге этого дела информации в законодательстве я не нашла. Но если логически подумать то если муж несколько лет воспитывал ребенка то…тем более что согласно ст. 79 гпк лица могу отказаться от экспертизы и тогда суд вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

 

Задача 6

Совершеннолетний Голубев Дмитрий воспитывался матерью. В свидетельстве о его рождении запись об отце ребенка отсутствовала, однако мать часто упоминала о нем, называя имя и место работы. Дмитрий подал заявление в суд о признании отцовства Фомичева Андрея, но тот, работая руководителем крупного предприятия, в суд не явился и от экспертизы отказался, опасаясь за свою репутацию. Кроме того, Фомичев в письменных возражениях указал, что прошло почти 19 лет, и нет смысла признавать отцовство в отношении совершеннолетнего ребенка.

Можно ли обязать Фомичева сдать анализы для экспертизы? Каков порядок установления отцовства?

Задача 7

Варлейи Воронцов совместно проживали в незарегистрированном браке. После рождения второго ребенка Воронцов ушел из семьи. Материально помогать семье и содержать двоих несовершеннолетних детей он отказывался. Варлей с двумя детьми осталась без средств к существованию. Варлей обратилась в суд с иском о взыскании алиментов и лишении родительских прав Воронцова.

Возможно ли рассмотрение заявленных требований в рамках одного процесса? Каковы будут последствия лишения родительских прав Воронцова? Будет ли Воронцов обязан содержать детей, если Варлей выйдет замуж за другого мужчину?

Задача 8

Супруги Беловы обратились к нотариусу за удостоверением соглашения об уплате алиментов. Соглашением было предусмотрено, что после развода Белов обязуется выплачивать Беловой по 10 тысяч ежемесячно в течение 20 лет, а также выплачивать ребенку, которым Белова была беременна на момент удостоверения алиментного соглашения, по 15 тысяч рублей ежемесячно.

После развода Белов отказался добровольно выплачивать алименты. Белова обратилась к работодателю бывшего мужа с тем, чтобы из зарплаты Белова ежемесячно удерживалиполагающиеся ей и ребенку денежные средства.

Однако работодатель Белова отказался выплачивать алименты, сославшись на то, что соглашение было составлено в период, когда ребенок ещё не родился.

Белова обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий работодателя Белова. Какое решение должен принять суд?

Задача 9

На основании решения суда с Бурякова взыскивались алименты в пользу Воробьевой на содержание дочери. После осуждения Бурякова приговором суда к лишению свободы Воробьева попросила вернуть ей исполнительный лист с места прежней его работы. По отбытии наказания Воробьева вновь предъявила исполнительный лист к взысканию. При этом судебный пристав-исполнитель указал, что Буряков имеет задолженность по алиментам, и предложил удерживать с него в погашение задолженности 50% заработка ежемесячно за период с 1 июля 2003 года по 23 июля 2005 года, а затем 25% заработка ежемесячно.

Буряков обжаловал действия судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что Воробьева сама написала заявление о возвращении ей исполнительного листа о взыскании с Бурякова алиментов. Буряков же от уплаты алиментов не уклонялся, в местах лишения свободы имел заработную плату.

Оцените доводы сторон?

Задача 10

По решению суда с Мягкова взыскивались в пользу Мягковой алименты на содержание ребёнка в размере 1/4 части всех видов заработка.

В 2006 году Мягков купил на собственные средства квартиру, в связи с чем у него появилось право на использование налогового вычета в сумме 1 млн. руб. Однако соответствующего заявления Мягков в налоговые органы не подавал.

В 2007 году Мягкова обратилась в суд с иском об обязании Мягкова использовать имущественный налоговый вычет. Своё требование истица объясняла тем, что размер взыскиваемых алиментов напрямую зависит от размера уплачиваемых алиментообязанным лицом налогов. Не используя налоговый вычет, Мягков злоупотребляет своим правом и ограничивает право ребёнка на получения содержания от своих родителей в полном размере.

Какое решение должен вынести суд? Как проявляется злоупотребление правом в семейных отношениях?

 

 

Темы рефератов:

 

1. Определение происхождения ребенка.

2. Защита прав детей.

3. Осуществление родительских прав родителями, которые проживают порознь и порядок решения споров.

4. Понятие и основания лишения родительских прав.

5. Ограничение родительских прав.

 

---

Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 45; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!