Цель: Выделить основные причины начала изменений в СССР, события и результаты.
Задачи : 1. Перестройка в СССР в 1985-1991 гг.: социально-экономические аспекты.
Результаты преобразований. Распад СССР.
Развивать навыки аналитического анализа исторических событий и явлений в глобальном историческом процессе.
Формировать активную гражданскую позицию, активное отношение к жизни.
Основные понятия: ускорение, перестройка, гласность.
Лекционный материал.
Годы социалистического строительства в СССР были сложными, контрастными и парадоксальными. Упорный труд миллионов людей, создававших целые отрасли промышленности и новые науки, сочетался с периодическим сокращением темпов экономического развития. Рост социальной защиты и благосостояния граждан сопровождался нередко нарастанием дефицита. Противоречий было много. Когда кризисные явления охватывают одновременно разные сферы общественной жизни, сочетаются с неблагоприятными внешними воздействиями, может возникнуть кризис всего общества и государства. Принято считать, что перестройка началась вследствие системного экономического кризиса, но можно заметить, что катастрофа в советском обществе началась не с экономики, а с идеологии, с ударов по культурно-историческим основам советского общества, с пересмотра и переоценки истории, с разрушения традиционной системы ценностей, с разрушения системы образования. Обществу внушалась мысль, что в Советском Союзе образование ужасное. Если у народа убить потребность в образованности, тем самым можно убить историческую и культурную память этого народа, получить бездумную массу, легко управляемую. Такая разрушительная работа против советского общества в 1980-е гг. заметна все ярче с позиций сегодняшних дней. В середине 1980-х гг. в документах КПСС констатировалось предкризисное состояние советского общества, что означало осознание правительством СССР реальной угрозы. К 1985 г. советская экономика исчерпала возможности экстенсивного развития и встала перед необходимостью перехода на интенсивный путь. Общество столкнулось с новыми проблемами значительного снижения качества социально-экономического роста, обострения диспропорций в производстве, нарастания трудовой апатии. Положение усугублялось тем, что у руководства надолго оказались люди, по своему интеллекту и компетенции не соответствующие решению таких задач. Медлительность и нерешительность, неудачная кадровая политика, коррупция, фальшь и лицемерие, недомыслие, все это не способствовало поиску выхода из предкризисного состояния страны. В апреле 1985 г. проявилась естественная реакция здорового руководства КПСС и государства на нарастающую угрозу тотального кризиса. Предотвратить кризис должна была перестройка. Субъективной предпосылкой перестройки явился приход в середине 1980-х гг. к руководству страной динамичных политиков(новый Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев, Е.К. Лигачев, А.Н.Яковлев, Э.А. Шеварднадзе), выступавших за обновление государства и общества. На апрельском Пленуме ЦК КПСС 1985 г. был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития СССР. Необходимость ускорения диктовали: нерешенные социальные задачи (продовольственная, жилищная, здравоохранения, производство товаров народного потребления, экологическая);угроза слома военно-стратегического паритета с США; обеспечение полной экономической независимости страны от западных поставок; прекращение падения темпов развития, сползания экономики к кризису, создание эффективной экономической политики. Ускорение понималось вполне традиционно для нашего общества – в виде повышения темпов экономического роста. Ускорение предполагало оздоровление экономики с помощью структурной перестройки, реконструкцию материально-технической базы, ускорение научно-технического прогресса. Курс был направлен на достижение ежегодного прироста национального дохода не менее чем на 4%, что было крайне сложно в условиях снижения мировых цен на нефть в три раза и продолжающейся гонки вооружения. Ключевой отраслью ускорения было объявлено тяжелое машиностроение, что можно рассматривать как серьезный тактический просчет, поскольку машиностроение требует значительных капиталовложений, а «нефтедолларовый фонтан» уже не бьет. Ради машиностроения были уменьшены капиталовложения во многие другие отрасли. Для достижения такого роста национального дохода следовало за пятилетие увеличить добычу топлива и сырья на 15%, инвестиции – на 40%, вовлечь дополнительно в производство до двух миллионов человек. Но таких ресурсов у страны не было. Появилась еще одна новация: стремление активизировать человеческий фактор, как важнейшее условие ускорения. Снова заговорили об ударниках и стахановцах, о мобилизации скрытых резервов и молодежи. Это был проверенный, но уже не работающий способ классического мобилизационного развития. Очередная ставка на энтузиазм привела не к ускорению, а к росту количества аварий на производстве, в том числе на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 г. В народе появилась горькая шутка: «Ускорение – мощный фактор, но не выдержал реактор». В мае 1985 г. вышло постановление Совета Министров СССР об усилении борьбы с пьянством и алкоголизмом (в СССР официально зарегистрированных алкоголиков насчитывалось более 21 млн. человек). В ходе антиалкогольной кампании резко снизились бюджетные поступления почти на 10%, что способствовало усилению инфляции и втягиванию государства в системный экономический кризис. По результатам 1986 г. были заметны некоторые положительные результаты ускорения: рост производительности труда на 1,5%, увеличение урожайности зерновых, увеличение темпов строительства жилья, что вызвало иллюзии и надежды на правильность курса ускорения. Об экономической перестройке заговорили в июне 1987 г., когда был принят закон «О государственном предприятии», по которому руководителям и коллективам государственных предприятий были предоставлены широкие экономические полномочия, включая право выхода на внешний рынок. Реформа Косыгина 1965 г. ставила те же самые задачи: хозрасчет и самофинансирование. Теперь о рынке вспомнили вновь. Но пока дальше разговоров о рыночной экономике дело не продвигалось, это был курс перевода планово-государственного хозяйства на товарно-денежную, рыночную основу, но в рамках социалистического типа отношений. Другим направлением экономической реформы стало расширение сферы частной инициативы. В 1986-1988 гг. были приняты Законы «О кооперации» и «Об индивидуальной трудовой деятельности». Была легализирована частная деятельность в 30 видах производства и услуг. Желавшие открыть свое дело должны были зарегистрироваться, их доходы подлежали обложению налогом до 60%. К весне 1991 г. в бурно развивающемся кооперативном секторе были заняты уже около 7 млн. человек, или 5% активного населения. Во взаимоотношениях с государством первой задачей новых предприятий был уход от налогов. Модным стало привязывать мелкие фирмы к различным общественным организациям вроде Комитета защиты мира. Кооперативы создавались как посреднические структуры для перекачивания дохода из государственного кармана в частный, а значит, увеличения производства товаров и лечения экономики не происходило. В 1989 г. в социально-экономические преобразования втягивается аграрный сектор. Решили отказаться от сверх централизованного управления агропромышленным комплексом, распустить созданный в 1985 г. Госагропром СССР, свернуть борьбу с личным подсобным хозяйством, которая велась в эти годы под лозунгом борьбы с нетрудовыми доходами. Признавалось равенство всех форм хозяйствования: совхозы, колхозы, агрокомбинаты, кооперативы, крестьянские хозяйства. Многоукладность в сельском хозяйстве закреплялась де-юре. Завершался шестидесятилетний круг в истории многострадального российского крестьянства – от отрицания права вести самостоятельное хозяйство до признания этого права вновь. Но признанное право свободно арендовать землю не вызвало энтузиазма крестьян, лишенных техники, инфраструктуры, льготных кредитов. Аренда земли – форма организации труда, альтернативная колхозной, с ее утверждением колхозам не хватало места под солнцем. Договоры заключались на небольшие сроки, много заработать было нельзя. Промежуточный статус арендатора – не колхозник, но пока и не хозяин – создавал массу проблем этического характера. Частнособственнические принципы не могли функционировать в рамках социалистической формы хозяйствования. И все же первый шаг на пути аграрной реформы был сделан.В условиях крайне нестабильной политической ситуации речь шла о получении максимальной прибыли в кратчайшие сроки. Несколько известных экономистов разработали проекты программ, получивших название антикризисных. Это были программы перехода к рыночной экономике. «Программа 500дней» С.С. Шаталина и Г.А. Явлинского предусматривала децентрализацию экономики, перевод предприятий на аренду и приватизацию. Намечалось снятие государственного контроля за ценами. Но для реализации был выбран другой план, более умеренный, авторами которого являлись экономист Л.И. Абалкин и глава правительства в это время Н.И. Рыжков. Предполагалось сохранение на более длительный срок государственного сектора в экономике, контроль со стороны государства над складывающимися рыночными структурами. Ни одна из начатых экономических реформ практически не дала желаемых результатов. Перестройка не помогла справиться с кризисными явлениями в экономике. Государство по-прежнему дотировало убыточные предприятия, сдерживало развитие инициативы успешных предприятий, забирая их продукцию в качестве обеспечения госзаказов. Частный бизнес и кооперативы не пользовались моральной поддержкой населения, их прибыль нивелировалась высокими налогами. В этих условиях предприниматели предпочитали скрывать большую часть доходов, что порождало рост преступности и «теневого сектора» экономики. На селе колхозники негативно относились к арендаторам фермерам, колхозы препятствовали в выделении им удобных земель. Рост производства не успевал за ростом доходов, что приводило к усугублению дефицита ряда товаров. На некоторые из них уже в 1989 г. были введены карточки (талоны). В этом же году в ряде отраслей промышленности впервые был зафиксирован спад не темпов роста, а уже самих объемов производства (в сельском хозяйстве спад начался еще в 1988 г.). В промышленных районах начались забастовки. Спад производства, инфляция и товарный дефицит дополнялись разными отягощающими факторами: антиалкогольной компанией, госприемкой, рядом экологических катастроф, землетрясением в Армении в 1988 г., унесшим жизни 50 тысяч человек, национальным вопросом, рабочим вопросом. Колоссальные средства затрачивались на импорт продовольствия. Таким образом, реформирование экономики и политической системы в период перестройки не привело к позитивным результатам, стабильности общества и государства. Такой нагрузки страна уже не выдерживала. Начинался распад СССР. В условиях нарастания всеобщего дефицита и снижения темпов прироста национального дохода возникала опасная иллюзия, что каждая республика самодостаточна и может решить все проблемы самостоятельно.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В 1987 г. Был сделан шаг, обещавший серьезные изменения в политической системе. Речь шла об углублении демократии. На январском Пленуме 1987 г. была выдвинута идея демократизации общественной жизни. Реформы из экономической сферы переходили в сферу политическую. Социально-экономическое ускорение продолжало оставаться целью, а перестройку политической системы стали рассматривать как средство достижения этой цели. Объявление гласности стало тактическим просчетом Горбачева. Гласность после многих десятилетий идеологического ограничения, цензур и запретов в условиях системного кризиса в СССР вместо созидательного орудия превратилась в разрушающий таран. Горбачев и его единомышленники рассчитывали на то, что будет происходить критика отдельных недостатков советской системы, что поможет углублению реформ, чтобы «процесс пошел», как любил говорить Горбачев, но критиковать стали не отдельные недостатки, а всю систему полностью, что приводило к разрушению системы государственного социализма. В конце 1980-х гг. преобразования коснулись структуры государственной власти. На XIX Всесоюзной партийной конференции в июне 1988 г. развернулась острая борьба мнений о дальнейшем развитии страны. Конференция утвердила курс на создание в стране правового государства. Главная роль отводилась политической реформе. Высшая власть перераспределялась в пользу демократического органа – Съезда народных депутатов и Верховного Совета, избираемого из депутатов съезда. Таким образом, была восстановлена по образцу Конституции 1918 г. двухуровневая система представительных органов. Хотя часть народных депутатов избиралась прямым голосованием, значительное число депутатов проходило по спискам партийных и профсоюзных организаций, что позволяло сохранить на этом этапе монополию на власть в стране для КПСС. Составной счастью реформы явилось введение президентского поста. Первым Президентом СССР в марте 1990 г. на III Съезде народных депутатов был избран М.С. Горбачев. Ошибкой Горбачева стало его согласие на избрание Президентом именно на Съезде, а не всенародным голосованием, позже триумфатором здесь окажется Б.Н. Ельцин. Происходил удивительный исторический феномен – Горбачев с помощью партии наносил удар по ней же самой, по партийному монополизму. Власть, как и материя, если ее где-то прибыло, значит, в другом месте убыло. Больше власти Советам и Съезду, значит меньше партийным комитетам, а каким должен быть баланс власти, уже сложно было определить. Настроенные на глубокие реформы депутаты объединились в Межрегиональную группу (около 200 человек) во главе с академиком Сахаровым и Б.Н.Ельциным. Их устремления простирались дальше того, что хотел автор перестройки – Горбачев. Малочисленность группы компенсировалась высокими бойцовскими качествами и моральным авторитетом, поддержкой средств массовой информации, симпатиями населения. Дело закончилось тем, что в начале1990 г. Съезд народных депутатов проголосовал за отмену 6-й статьи Конституции СССР о руководящей роли партии. Перестройка вступила в новый этап своего развития – борьбу за власть между коммунистами и демократами, между Горбачевым и Ельциным. Переход к многопартийной системе начался в СССР с формирования «неформальных» организаций, когда был провозглашен переход к политике гласности. В 1988 г. неформальное политическое движение уже насчитывало сотни тысяч участников, с 1989 г. началось образование политических партий. Ультраправое направление было представлено «Демократическим союзом», выступавшим за резкие перемены. Либеральное направление было представлено«Демократической партией России», социалистическое – «Социалистической партией». Общим для всех был антикоммунизм и отрицание КПСС. Во внешней политике во время перестройки произошли многие позитивные перемены. Придя к власти, М. С. Горбачев взял курс на улучшение отношения с США. Одной из причин этого было желание снизить непомерные военные расходы (25% госбюджета СССР). Однако, его первая встреча с Президентом США Рональдом Рейганом в Женеве осенью 1985 г. завершилась лишь подписанием Декларации о недопустимости ядерной войны. 15 января 1986 г. было опубликовано «Заявление Советского правительства», содержавшее программу ядерного разоружения к 2000 г. СССР призывал ведущие страны мира присоединиться к соблюдавшемуся Советским Союзом с лета 1985 г. мораторию на ядерные испытания и поэтапно сократить различные виды ядерного оружия. В октябре 1986 г. состоялась новая встреча Горбачева и Рейгана в Рейкьявике. Горбачев предложил Рейгану ликвидировать все ракеты средней дальности, при этом Советский Союз шел на большие уступки, чем США. И снова встреча закончилась ничем. В 1987 г. страны Варшавского договора выработали сугубо оборонительную военную доктрину, предусматривающую сокращение в одностороннем порядке вооружений до пределов «разумной достаточности». Сопротивление новому курсу во внешней политике отдельных представителей военного руководства было предотвращено чисткой в армии после беспрепятственного приземления 28 мая 1987 г. на Красной площади самолета гражданина ФРГ Матиаса Руста. Новым министром обороны 30 мая 1987 г. стал генерал армии Д.T. Язов, сменивший на этом посту С.Л. Соколова. Помимо самого М.С. Горбачева и министра иностранных дел СССР Э.А. Шеварднадзе, большую роль в разработке и реализации концепции «нового мышления» сыграл А.Н. Яковлев, с сентября 1988 г. занимавший должность председателя Комиссии ЦК КПСС по вопросам международной политики. В декабре 1988 г. на сессии Генеральной Ассамблеи ООН М.С. Горбачев сформулировал новую концепцию внешней политики, которая получила название «новое мышление в ядерный век». Концепция нового политического мышления предусматривала отказ от вывода о расколе мира на две общественно-политические системы, отказ от силовых методов решения международных проблем, проведение политики с позиций не классовых, а общечеловеческих ценностей. В итоге США и СССР удалось договориться, правда, ослабление противостояния было достигнуто за счет уступчивости советского руководства. Горбачев и его окружение пошли на значительные уступки при заключении Договора о ракетах малой средней дальности, своей пассивностью способствовали свержению коммунистических режимов в Центральной и Восточной Европе во второй половине1989 г., не препятствовали объединению Германии. В 1989 г. были выведены советские войска из Афганистана. В условиях противоречивой экономической реформы М.С. Горбачева, вызвавшей обострение дефицита и ослабление центральной политической власти, резко усилились к концу 1980-х гг. межреспубликанские противоречия. Первый шаг к распаду страны был сделан в 1989 г., когда приняли закон об экономической самостоятельности Прибалтийских республик, носивший политический характер. Появился прецедент выбивания особых прав для республик. Весной 1990 г. начался последний этап перестройки, который можно охарактеризовать как ее кризис. В условиях реформы политической системы перераспределение функций органов управления сопровождалось не только развитием демократизации, но и ростом политического радикализма, сепаратистских настроений. Самым опасным проявлением сепаратизма явился рост национальной напряженности в республиках СССР. 12 июня 1990 г. именно в России была принята Декларация о государственном суверенитете, а в ноябре 1990 г. –юридический акт об экономических основах суверенитета республики, утвержденный Верховным Советом РСФСР. Россия объявила своей собственностью все находящиеся на ее территории производительные силы и природные богатства. Пятый пункт Декларации провозгласил верховенство Конституции и законов РСФСР над союзными. Лишь 283 депутата проголосовали против, понимая, что эта Декларация может привести к параду суверенитетов как внутри СССР, так и внутри России. Россия, таким образом, отделялась сама от себя. На такой же путь становились и другие союзные республики. Экономические основы существования СССР были ликвидированы.Ельцин, бывший в то время Председателем Верховного Совета РСФСР, пошел на открытый конфликт с Горбачевым, заявив в конце 1990 г., что в России будет осуществляться экономическая программа «500 дней», отвергнутая Верховным Советом СССР. Горбачев в ответ в марте 1991 г. провел референдум по вопросу сохранения СССР и получил поддержку более 70% жителей СССР (более 113 млн. человек, или две трети взрослого населения страны).Весной 1991 г. в Ново-Огарево (Подмосковье) состоялись переговоры Горбачева с руководителями девяти союзных республик по вопросу о новом союзном договоре. Подписание договора было назначено на 20 августа 1991 г. Демократические силы России во главе с Б.Н. Ельциным поддержали в интересах сосредоточения власти в рамках российской государственности антисоюзный сепаратизм национальных элит. Сначала они призвали проголосовать на всесоюзном референдуме против функционирования СССР как союзного государства. Лидеры демократов призывали общество перейти «от стадии гниения прежней империи к стадии цивилизованного демонтажа». Академик Сахаров предлагал превратить Советский Союз в союз 130 этнонаций. Гавриил Попов опубликовал книгу «Что делать?», в которой изложил план создания конгломерата из 50 государств. Отсутствие реальных прав и полномочий у союзных республик, стремление части республиканского партийного аппарата сохранить и укрепить свое положение, страх потери национальной самобытности – все это создавало предпосылки для подъема националистических настроений, ставивших цель выхода союзных республик из состава СССР. Важнейшей причиной распада следует признать борьбу демократических сил во главе с Ельциным за всю полноту власти. Ускорение антисоюзных тенденций связано с введением в России института президентской власти. Б.Н. Ельцин с момента своего избрания Президентом Российской Федерации (июнь 1991 г.) начал активные действия по отмене Конституции, пересмотру законодательства. Народные депутаты предоставили президенту право издавать указы.
В августе 1991 г. была совершена попытка государственного переворота(ГКЧП), который можно оценивать как действия, направленные на срыв подписания нового союзного договора. Оправдались надежды демократических сил на то, что М.С. Горбачев не обратится к силовым методам. Действительно, президент СССР Горбачев не воспользовался во время путча своими полномочиями. Государственный августовский переворот Ельцина подвел черту под существованием СССР. Поток указов президента РСФСР, разрушающих безопасность страны, хлынул как из рога изобилия: 23 августа 1991 г. «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР», 25 августа 1991 г. «Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР».После подавления путча три республики Прибалтики заявили о своем выходе из СССР. В сентябре 1991 г. президент СССР М. Горбачев подписал указ о признании этого выхода, что санкционировало развал Советского Союза. Под влиянием призыва Б.Н. Ельцина «брать на себя столько суверенитета, сколько смогут унести», все автономные области РСФСР объявляли себя суверенными республиками. Поволжье, Дальний Восток, Сибирь, Урал, Северо-Западный регион России ограничивали уплату налогов в федеральный бюджет, отрезали валютные поступления в центр за экспорт сырья, что способствовало глубокому подрыву государственности не только Советского Союза, но и самой России. Наконец, 8 декабря 1991 г. президенты России – Ельцин, Белоруссии –Шушкевич и Украины – Кравчук денонсировали старый союзный договор и подписали новый – о создании СНГ (Содружество независимых Государств).Ни одним из своих полномочий, предусмотренных Конституцией СССР, президент Советского Союза М.С. Горбачев не воспользовался. Это событие, произошедшее в глубокой тайне от населения СССР, вошло в историю как Беловежское соглашение, как антиконституционный шаг, поскольку были нарушены решения Всесоюзного референдума. 21 декабря 1991 г. одиннадцать республик поддержали Беловежское соглашение о создании СНГ и роспуске СССР(Алма-Атинское соглашение). 25 декабря 1991 г. президент СССР Горбачев сложил свои полномочия, а 26 декабря Верховный Совет СССР официально признал роспуск СССР и самоликвидировался. При анализе причин распада Советского Союза следует учитывать не только внутренние, но и внешние факторы. В 1980-е гг. доктором Крайблом (США)был основан институт, целью которого был развал Советского Союза. Бывший госсекретарь США Дж. Бейкер позже скажет: «Мы истратили триллионы долларов за сорок лет, чтобы оформить победу в «холодной войне» против России». Еще более откровенно высказывался директор Центра политики и безопасности США Ф. Гафней: «Победа США в «холодной войне» была результатом целенаправленной, планомерной и многосторонней стратегии США, направленной на сокрушение Советского Союза. Ход исторических событий был предопределен стратегическими директивами Рейгана». Это был конец системы государственного социализма и начало новой социально экономической системы, т.к. теперь в России ничто не мешало полному переходу к западной модели рыночной экономики.
ЛЕКЦИЯ 13.ПОЛИТИКА Б.Н.ЕЛЬЦИНА.РОССИЯ И МИР НА РУБЕЖЕ XX-XXI СТОЛЕТИЙ
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 267; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!