ГЛАВА III СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РФ
В настоящее время одной из главных мировых тенденций является рост значения негосударственных пенсионных систем. Так, из 30 стран ОЭСР в 19-ти пенсионная система носит добровольный характер, в 13-ти странах источник – взносы работодателей, в 2-х- взносы работников, в 4-х странах – смешанные системы. При этом средний коэффициент замещения составляет 56%. Как правило, негосударственные накопительные пенсионные системы получают наибольшее развитие в странах со сравнительно низким коэффициентом замещения, дополняя недостаточность обязательных государственных пенсий. Следствием этого оказывается рост индивидуальных коэффициентов замещения, когда в располагаемых доходах пенсионера учитывается стоимость финансовых активов, находящихся в его собственности.
В этой связи должен быть предпринят целый ряд мер и в отношении негосударственных пенсионных фондов (НПФ) с целью создания максимально привлекательных для частных вкладчиков условий работы с ними, повышения надежности их деятельности:
- освобождение пенсионных взносов работодателей в НПФ от ЕСН;
- освобождение пенсионных взносов граждан в негосударственные пенсионные системы от подоходного налога;
- освобождение пенсионных выплат из негосударственных пенсионных фондов от налога на доходы физических лиц;
- унификация налогообложения негосударственных пенсионных фондов и других субъектов негосударственного пенсионного обеспечения;
|
|
|
- ужесточение требований к деятельности негосударственных пенсионных фондов и частных управляющих компаний, в т.ч. по достаточности собственного капитала, стандартам операционной деятельности.
В качестве примера судебной практики в сфере пенсионного обеспечения можно привести следующее дело, суть которого в том, что Президиум Верховного Суда Республики Дагестан рассмотрел по кассационной жалобе и.о.главы администрации МО гражданское дело по иску к администрации МО о взыскании ежемесячной доплаты к пенсии и компенсации морального вреда[13].
Заслушав доклад члена президиума Августиной И.Д., объяснения, его представителя адвоката, просивших отклонить кассационную жалобу, президиумустановил: обратился в суд с иском к администрации МО о взыскании ежемесячной доплаты к пенсии в размере 18.745 рублей 5 копеек и компенсации морального вреда в размере 70 000 рублей.
В обоснование иска указал, что постановлением главы администрации МО, вынесенным в соответствии с Законом Республики Дагестан «О государственной службе Республики Дагестан» ему, была установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 80 % месячного денежного содержания, исходя из муниципальной службы 40 лет. Перерасчет ежемесячной доплаты к его пенсии за выслугу лет централизованной бухгалтерией администрации МО произведен с нарушением действующего законодательства, т.е. без применения 0,8 денежного вознаграждения (денежного содержания). За период с октября 2012 года по май 2013 года ответчиком ему не выплачено 18.745 рублей 5 копеек. Указанная сумма слагается из подлежавших выплате ему сумм ежемесячных доплат к пенсии. За период с октября 2012 года по декабрь 2012 года ежемесячно к его пенсии недоплачено 761 рублей 95 копеек, что в итоге составляет 2.285 рублей 85 копеек, а за период с января по май 2013 года ежемесячно ему недоплачено 3.291 рубль 24 копейки, что в итоге составляет 16.456 рублей 20 копеек. Незаконные действия ответчика привели его к переживаниям, он перенес инсульт. Размер компенсации причиненного ему морального вреда он оценивает в сумме 70.000 рублей.Решением Кайтагского районного суда постановлено: «В удовлетворении иска о взыскании с администрации МО ежемесячной доплаты к пенсии в сумме 18.745 рублей 5 копеек и компенсации морального вреда в размере 70.000 рублей отказать».
|
|
|
Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
|
|
|
Такие основания по делу имеются.Из материалов дела видно, что постановлением главы администрации МО в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан, замещающему муниципальную должность главного зоотехника УСХ районной администрации , исходя из стажа муниципальной службы более 40 лет, установлена ежемесячная доплата, составляющая сумму с учетом государственной пенсии 80 % месячного денежного содержания.
Изучив материалы дела, и руководствуясь ст.390 ГПК РФ, президиумпостановил:Кассационную жалобу и.о.главы администрации МО удовлетворить частично.Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в части принятия нового решения об удовлетворении исковых требований о взыскании с администрации МО ежемесячной доплаты к пенсии за период с октября 2012 года по май 2013 года в общей сумме 18.745 рублей 5 копеек отменить.[14]
|
|
|
Также в качестве примера можно рассмотреть следующее дело.
Ленинский районный суд г. Махачкала рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Багдаевой Ж.У. об обязании \произвести перерасчет пенсии,установил:Багдаева Ж.У. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ УПФР по РД принять справку о ее среднемесячном заработке за 1987-1991г. фабрики по пошиву и ремонту швейных и трикотажных изделий, и обязать принять справку для перерасчета пенсии, указав, что она обратилась в управление отделения пенсионного фонда РФ по РД с заявлением произвести перерасчет получаемой ею пенсии с учетом справки, выданной Фабрикой по пошиву и ремонту швейных и трикотажных изделий.[15]
На заявление она получила письменный ответ, что управление не может принять к расчету представленную справку из-за того, что достоверность начисленных сумм заработка проверить невозможно, организация ликвидирована и местонахождение архива неизвестно, отсутствует регистрация справки.
В судебном заседании требования поддержала и пояснила, что представила в управление достоверный документ, а именно справку о начислении заработка за период с 1987 по 1991 годы включительно, датированная, на справке проставлен угловой штамп и гербовая печать Фабрики по пошиву и ремонту швейных и трикотажных изделий.
На ней имеются подписи: руководителя фабрики, гл. бухгалтера, бухгалтера.В ее трудовой книжке имеется запись, что она принята на работу на Фабрику по пошиву и ремонту швейных и трикотажных изделий приемщицей, где она работала пока при фабрике, не образовали малое предприятие «Виктория», директором которой она была назначена.
Справка о ее заработке в 1987-1991г. была ею получена на Фабрике в 1992 году и хранилась дома.Представитель ГУ-ОПФР по РД ФИО6 просила отказать в удовлетворении иска, указав, что указанная справка выдана без номера регистрации, достоверность начисленных сумм заработка проверить невозможно, т.к. организация ликвидирована и местонахождение ее архива неизвестно.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск, подлежащим удовлетворению в уточненном виде.
В части иска о признании незаконным отказ ГУ-Отделение Пенсионного фонда Республики Дагестан принять справку о заработной плате Багдаевой , выданной Фабрикой по пошиву и ремонту швейных трикотажных изделий следует отказать, поскольку проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, проводятся органами Пенсионного фонда на основании Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, утвержденных Постановлением Правления ПФР N 11п.На основании изложенного, руководствуясьст. 194-199 ГПК РФ, судрешил:Иск Багдаевой удовлетворить частично. Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Республики Дагестан принять справку о заработной плате Багдаевой, выданной Фабрикой по пошиву и ремонту швейных трикотажных изделий за 1987-1991 годы в расчет размера пенсии[16].
Исходя из анализа судебной практики по делам, связанным с государственным пенсионным обеспечением становится ясно, что наиболее актуальными при разрешении споров, связанных с защитой пенсионных прав граждан, рассматриваемых судами республики, являются дела о перерасчете ежемесячной пенсии и о взыскании доплаты к ежемесячной пенсии, то есть спорным становится вопрос размера начисляемой пенсии.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, на основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
Пенсионная система — это совокупность создаваемых государством правовых, экономических, организационных институтов и норм, предусматривающих предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии.
Пенсионное обеспечение является социальной гарантией для граждан любого государства. Исходя из международных требований, право россиян на пенсионное обеспечение по возрасту, в случае болезни и инвалидности, а также в иных случаях, установленных законом, закреплено в ст. 39 Конституции Российской Федерации. Эффективно функционирующая система пенсионного обеспечения как часть общегосударственной системы социальной защиты должна опираться на развитое пенсионное законодательство, действенный административный механизм управления этой отраслью социальной сферы, а также на макроэкономические пропорции, определяющие ее развитие.
Пенсии в России установлены государственные и негосударственные. Государственные пенсии выплачиваются гражданам из государственных фондов социального обеспечения. В связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, засчитываемой в общий трудовой стаж, назначаются пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсии.
Основной вид социального обеспечения инвалидов – государственная пенсия. Этот тип начислений получает определенная категория граждан, которые утратили (частично или полностью) трудоспособность после участия в военных действиях или ликвидации катастрофы ЧАЭС. Государственное пособие выплачивается людям с ограниченными возможностями по указу президента и согласно постановлению правительства.
Среди всех видов социально-экономического права, важное значение имеет право человека на получение пенсионного обеспечения. Для каждой категории граждан этот вид пособий начисляется индивидуально.
Есть лица, для которых разработаны особые требования и особые виды начислений.К таким относят государственное пенсионное обеспечение государственных служащих, в которое входят пособия за выслугу лет.
Пенсионное пособие за выслугу представляет собой дополнение к страховому виду пенсии и не может устанавливаться отдельно от нее.
Порядок начисления выплат для госслужащих определены законодательством. Этот вид пособий назначаются всем, кто занят на федеральной гражданской службе, на гражданской службе в субъектах страны, военным, сотрудникам правоохранительных органов.Независимо от выслуги лет, каждому пенсионеру положена пенсия, если для ее назначения были соблюдены установленные законопроектом минимальные требования.
В настоящее время одной из главных мировых тенденций является рост значения негосударственных пенсионных систем.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные правовые акты и иные официальные документы:
1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // СЗВ РФ. – 2014. – 04 августа, № 31. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»//"Собрание законодательства РФ", 17.12.2016, N 51. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». //"Собрание законодательства РФ", 24.12.2016, N 52 (1 ч.), ст. 4920. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».
Специальная литература
4. Агапов С.А., Дегтярёв Г. П. Пенсионная реформа в России: цели и результат. — М.: Тиссо-Полиграф, 2014. — 123с.
5. Алёхин М. Нужен национальный пенсионный проект // Пенсионные фонды инвестиции. — 2015. — № 6(24). — С. 15-20.
6. Артёменко И. Пенсионное страхование в ФОТ // Человек и труд, — 2014. —№2. — С.5-9.
7. Артёмова Е. Финансовая система обязательного пенсионного страхования //Пенсионные фонды и инвестиции. —2014. —№ 6(30). — С. 11-18.
8. Бабошкин А. В.Социально-экономические проблемы долгосрочного прогнозирования развития пенсионной системы РФ // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. —2014. —№ 4. — С.11-15.
9. Бабошкин А. В. Социально-экономические проблемы формирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования //Вестник Оренбургского государственного университета. —2015. —№6. —С.22-27.
10. Баскаков В. Н., Крылова Е.К., Селиванова A.B., Яненко Е.А. Финансовые перспективы пенсионной системы России // Финансы. —2014. —№ 4. — С. 77-85.
11. Баскаков В. О социальной эффективности пенсионной системы России // Пенсионные фонды и инвестиции. —2013. —№1(25). — 64с.Горева О. М., Савастьина, А. А. Роль социальных институтов в адаптации пожилых граждан // Современные проблемы науки и образования. — 2015. —№ 1.
12. Ерохина Т. В. Современные проблемы законодательного определения правового статуса Пенсионного фонда России / Т. В. Ерохина // Социальное и пенсионное право. — 2015. — № 3. —С. 17-23.
13. Ильин В. В., Сердюкова Н. А. К вопросу об эффективности пенсионной системы // Финансы, —2015. —№ 5. — 55с.
14. Казанцев Д. Российская пенсионная система: основные проблемы и возможности их преодоления // Общество и экономика,— 2015. —№ 5. — 77с.
15. Куртин A.B. Экономические перспективы развития пенсионной системы в условиях институциональных преобразований в России // Вестник ПФР, —2015. —№ 4. — 35с.
16. Малеева Т.М., Синявская О.В. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы. Аналитический доклад. / Независимый институт социальной политики. — М.: Поматур, —2015. —45с.
17. Манзарова Э.Д. Особенности современного этапа развития системы негосударственного пенсионного обеспечения в России/ Э.Д. Мансарова//Вестник ХГАЭП. — 2014. — №3. —С.14-19.
18. Мерзликина О. Пенсия: система не даст расслабиться // Финанс. 2014. №37. -64с. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».
19. Михальчук В.Ю. Пенсионная система России: перспективы развития // Финансы, —2014. —№ 7. —65с.
Практические материалы
20. Решение по делу 44Г-162/2014 [44г-162] – Электронный ресурс/ Режим доступа:https://rospravosudie.com/court-verxovnyj-sud-respubliki-dagestan-respublika-dagestan-s/act-452423780/(Дата обращения: 20.12.2017)
21. Дело № 2-4214/16 – Электронный ресурс/ Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-leninskij-rajonnyj-sud-g-maxachkaly-respublika-dagestan-s/act-537025376/(Дата обращения: 19.12.2017)
[1]Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // СЗ РФ. — 04.08.2014.— № 31. — ст. 4398.
[2]Шумило М.М. Пенсионные правоотношения как механизм реализации конституционного права на пенсию / М. М. Шумило // Трудовое право в России и за рубежом. — 2014— № 1 — С. 47.
[3]Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N. — 2ФКЗ, от 21.07.2014 N 11. — ФКЗ)[Электронный ресурс] // СЗ РФ. — 04.08.2014. — № 31. — ст. 4398
[4]Федеральный закон - от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации//"Собрание законодательства РФ", 17.12.2016, N 51.
[5]Федотов Д.Ю. Пенсионные накопления: выбор способа управления / Д.Ю.Федотов // Финансы и кредит. —2013— № 38. — С. 35.
[6]Тесленко М. О. Проблемы и перспективы пенсионной реформы в Российской Федерации // Молодой ученый. — 2015. — №24. — С. 15-20.
[7]Сивакова И.В. Взыскание страховых взносов в Пенсионный фонд РФ: необходимость совершенствования правового регулирования / И.В. Сивакова // Социальное и пенсионное право. — 2013. — № 4. — С. 33.
[8]Михальчук В.Ю. Пенсионная система России: перспективы развития // Финансы.—2014— № 7. — С. 22
[9]Казанцев Д. Российская пенсионная система: основные проблемы и возможности их преодоления // Общество и экономика.— 2015— № 5 — С. 30
[10]Бабошкин А. В. Социально-экономические проблемы формирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования //Вестник Оренбургского государственного университета. — 2015— №6 — С.25
[11]Ерохина Т. В. Современные проблемы законодательного определения правового статуса Пенсионного фонда России / Т. В. Ерохина // Социальное и пенсионное право— 2015— № 3 — С. 17.
[12]Манзарова Э.Д. Особенности современного этапа развития системы негосударственного пенсионного обеспечения в России/ Э.Д. Мансарова//Вестник ХГАЭП —2014— №3— С.15
[13]Решение по делу 44Г-162/2014 [44г-162] –[Электронный ресурс]// Режим доступа:https://rospravosudie.com/court-verxovnyj-sud-respubliki-dagestan-respublika-dagestan-s/act-452423780/(Дата обращения: 20.12.2017)
[14]Решение по делу 44Г-162/2014 [44г-162] – [Электронный ресурс]//Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-verxovnyj-sud-respubliki-dagestan-respublika-dagestan-s/act-452423780/(Датаобращения: 20.12.2017)
[15]Дело № 2-4214/16 – [Электронный ресурс]// Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-leninskij-rajonnyj-sud-g-maxachkaly-respublika-dagestan-s/act. —537025376/ (Дата обращения: 19.12.2017)
[16]Дело № 2-4214/16 – [Электронный ресурс]// Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-leninskij-rajonnyj-sud-g-maxachkaly-respublika-dagestan-s/act. — 537025376/ (Дата обращения: 19.12.2017)
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 1271; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!