Контрреформы 80-90 годов 19 века.
Изменения в госаппарате России в период первой русской революции.
Самодержавие воспринималось как главное препятствие на пути нормального развития России. Рабочие требовали изменить государственный строй. В 1904 году 6 декабря Святополк Мирский пошёл на уступки - Указ "о привлечении в Государственный совет выборных от земств", но Николай II отверг этот указ. Первые советы в России появляются в 1905 году в мае-июне. Советы создавались как орган забастовочной войны – общегородской забастовочный комитет (поначалу), потом советы рабочих и солдатских депутатов. Революция стала неизбежна после бессмысленного расстрела демонстрантов 9 января 1905 года ("Кровавое воскресенье"). Революция привела к превращению неограниченной самодержавной власти в конституционную монархию. При обсуждении в апреле 1906 года проекта Основных законов Российской империи, в которых был определён характер царской власти, Николай II с неохотой согласился на исключение термина "неограниченная".
В марте1905 году Николай II заявил о разработке проекта закона о привлечении избранных от населения лиц к участию "в предварительной разработке и обсуждении законодательных предложений". В августе 1905 года Булыгин готовит проект закона о порядке выборов в Государственную Думу. Результат – принятие Положения о выборах в Государственную Думу, утверждённое 6 августа 1905 года.
|
|
|
От участия в выборах согласно закону отстранялись: а) лица женского пола; б) лица моложе 25 лет; в) обучающиеся в учебных заведениях; г) воинские чины армии и флота, состоящие на действительной воинской службе; д) бродячие инородцы; е) иностранные подданные.
Выборы на съездах проводились при тайном голосовании посредством баллотировки шарами, а в городских избирательных собраниях - тайным голосованием посредством записок.
Таким образом, данный закон не устанавливал ни всеобщего избирательного права, ни прямого голосования, хотя по сравнению с предшествующим периодом политические права населения были расширены, и наметилась тенденция демократизации избирательной системы.
Последовавшее обострение социально-политической ситуации потребовало пересмотра данного закона. Манифест был составлен С.Ю.Витте и был подписан в дни первой всеобщей политической стачки, которая парализовала работу правительства и грозила перерасти в вооружённое восстание. В соответствии с положением Манифеста об усовершенствовании государственного порядка от 17 октября 1905 года были даны населению незыблемые основы гражданской свободы на началах неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов. Также тем классам населения, которые были лишены избирательных прав, предоставить это право (всеобщее избирательное право); а что касается Государственной Думы, то обеспечить действительное участие выборных от народа в надзоре за закономерностью действий правительства и предоставить Думе права законодательного органа. Манифест стал предшественником конституции. Либеральная общественность встретила манифест с ликованием. Цель революции считалась достигнутой, завершилось оформление партии кадетов, возник "Союз 17 октября" и другие партии. Большевики объявили манифест обманом, так как император сохранил за собой право роспуска Думы и блокирования её решения своим правом вето.
|
|
|
11 декабря 1905 года утвержден Закон "Об изменении Положения о выборах в Госдуму и изданных в дополнение к нему узаконений", значительно расширивший круг избирателей и, наконец, реализованный на практике. Однако право выборов оставалось непрямым и неравным. Выборы проводились не одновременно в центральных и национально-окраинных местностях империи, причём в последних - на основании особых правил. Против всеобщих выборов высказался и Николай II: "Идти слишком большими шагами нельзя. Сегодня всеобщее голосование, а затем недалеко и до демократической республики". Голосование проводилось по куриям: землевладельцами, горожанами (за исключением рабочих), крестьянами и рабочими, составившими отдельную курию. Городское население малых городов голосовало за выборщиков в губернские избирательные собрания. Не изменив трёхстепенную для малых и двухстепенную для больших городов систему выборов, Закон 11 декабря 1905 года значительно увеличил число избирателей от горожан.
Для крестьян сохранились четырехступенчатые выборы в Госдуму. Изменение состояло лишь в том, что крестьянам разрешили до начала выборов в Думу провести новое назначение выборных на волостных сходах. Выборы уполномоченных от крестьян проходили на волостных сходах закрытою подачею голосов посредством баллотировки. Выборы в рабочей курии, как и в городской, предусматривались трёхстепенными.
|
|
|
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 501; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!