Причины возникновения сословно-представительной монархии в России.
Как форма феодального государства сословно-представительная монархия соответствовала эпохе зрелого феодализма. Она складывается в результате борьбы монархов (великих князей и царей) за дальнейшее укрепление централизованного государства. Власть монарха в этот период еще недостаточно сильна, чтобы стать абсолютной. Монархи и их сторонники боролись с верхушкой феодальной аристократии (бывшими удельными князьями и крупными боярами), противодействующей централизаторской политике московских государей. Монархи в этой борьбе опирались на дворян и верхушку горожан.
предпосылки образования сословно-представительной монархии в России:
1. Увеличение территории страны, возросшая численность населения и увеличение его плотности требовало реорганизацию местной власти.
2. Для ликвидации или по крайней мере ограничения монастырского землевладения требовалось усиление великокняжеской власти.
3. Рост барщины и оброка потребовали укрепления власти помещиков.
4. Развитие внешнеторговых связей России с Западом и Востоком требовало ликвидации Казанского ханства и Великого княжества Литовского.
5. В связи с предпосылками образования единого рынка для страны становилось жизненно необходимо преодаление пережитков феодальной раздробленности.
6. Дворцово-вотчинная система организации государственного аппарата не обеспечивала необходимого уровня государственного управления.
|
|
|
7. Система кормлений становилась серьёзным препятствием дальнейшего объединения страны.
8. Боярское правление показало необходимость усиления великокняжеской власти.
Особенности:привлечение царскойвластьюдля решения важнейших вопросов представителей не только господствующих сословий (бояр, духовенства, дворян), но и верхушки городского населения. Царская власть была вынуждена обращаться за помощью к городской знати, прежде всего к купцам, богатым ремесленникам, так как без их поддержки (прежде всего финансовой) было невозможно ни дальнейшее укрепление государственного аппарата ни усиление репрессивной политики, ни проведение активной внешнеполитической деятельности и т.д. при этом главной опорой царя продолжало оставаться дворянство.
Государственный механизм сословно-представительной монархии.
В 1547 году при Иване Грозном глава государства стал носить официальный титул царя, государя и великого князя Московского, передаваемый по наследству. В своей деятельности он опирался на Боярскую думу, постоянно действовавшую при царе. В 1549 году в её составе была учреждена Избранная дума (Избранная рада) из доверенных лиц. Подготовку материалов для Думы осуществлял целый штат профессиональных чиновников, связанных с приказами. Система приказовкак органов управления продолжала развиваться, и к середине XVII в. общее число приказов достигло 90.
|
|
|
Для работы приказов характерен жесткий бюрократический стиль: строгое подчинение (по вертикали) и следование инструкциям и предписаниям (по горизонтали). Происходила достаточно частая реорганизация приказной системы, поочерёдное разукрупнение или слияние приказов. В работе этих органов вырабатывался настоящий бюрократический стиль: жёсткое подчинение (по вертикали) и строгое руководство инструкциям и предписаниям (по горизонтали). Система управления приказами включала следующие приказы:
Поместный приказ, решавший вопросы, связанные с вотчинным и поместным землевладением, ведавший учётом поместного земельного фонда, раздачей земель дворянам, регистрацией вотчин и т.д. Поместный приказ рассматривал и судебные споры по земельным делам.
В связи с созданием стрелецкого войска был образован Стрелецкий приказ.
С проявлением специализированных постоянных военных частей возникли Пушкарский, Рейтарский приказы.
Полицейские функции и суд по “разбойным и татебным” делам осуществлял Разбойный приказ.
|
|
|
Московская полицейская служба и суд по важнейшим уголовным делам находились в руках Земского приказа. Он выполнял и другие функции - ведал переписями дворов, собирал подати с посадского населения Москвы.
Ряду приказов было поручено управление отдельными местностями Российского государства (Нижегородский, Владимирский, Галицкий, Казанский, Сибирский и др.). Они занимались также сбором налогов и судом.
Важную роль играли финансовые приказы. Приказ большого прихода ведал таможенными пошлинами, откупами, торговыми сборами. Прямые налоги с городского населения, занятого торговлей и ремеслом, собирал Приказ большой казны. Приказ с названием “Новая четверть” ведал питейными доходами.
Имелись приказы с довольно узкой специальной компетенцией - Приказ книгопечатного дела, Аптекарский приказ, Печатный(удостоверяющий правительственные акты с приложением к ним печати) и др.
В 1656 г. был учрежден Счётный приказ, проверявший (время от времени) расходные и приходные книги приказов, но делалось это крайне нерегулярно.
Приказ тайных дел, состоял непосредственно при царе и сосредоточил в своих руках контроль за деятельностью других приказов и политический сыск. Он же был и судебным органом по важным политическим делам.
|
|
|
Продолжала существовать значительная группа дворцовых приказов, в организации и компетенции которых имелись существенные пережитки дворцово-вотчинной системы управления.
Холопий приказ управлял дворовыми, кабальными и другими зависимыми людьми, их правовым положением, судом над ними.
Особое место в системе государственных органов занимали Земские соборы, проводившиеся в период сословно-представительной монархии. Их созыв объявлялся царской грамотой. В состав Собора входили: Боярская дума, Освященный собор (церковные иерархи) и выборные от дворянства и посадов.
Духовная и светская аристократия представляла элиту общества, царь в решении важнейших вопросов не мог обойтись без её участия. Дворянство составляло основу царского войска и бюрократического аппарата, являлось главным служилым сословием. Верхушка посадного населения была главным источником денежных доходов для казны. Этими основными функциями объясняется присутствие представителей всех трёх социальных групп в Соборе. Противоречия, существовавшие между ними, позволяли монархической власти балансировать и усиливаться.
Земские соборы решали основные вопросы внешней и внутренней политики. законодательства, финансов, государственного строительства. Вопросы обсуждались по сословиям ("по палатам"), но принимались всем составом Собора.
Сословно-представительными органами на местах стали земские и губные избы. Учреждение этих органов ограничивало и заменяло систему кормлений: выборные самоуправляющиеся избы приняли на себя финансово-налоговую (земские) и полицейско-судебную (губные) функции. Компетенция этих органов закреплялась в губных грамотах и земских уставных грамотах, подписываемых царём, их штат состоял из "лучших" людей, сотских, пятидесятских, старост, целовальников, дьяков.
Деятельность земских и губных изб контролировалась различными отраслевыми приказами, число которых возрастало.
В XVII веке происходит реорганизация местного управления: земские, губные избы и городовые приказчики стали подчиняться назначаемым из центра воеводам, принявшим на себя административные, полицейские и военные функции. Воеводы опирались на специально созданный аппарат (приказная изба) из дьяков, приставов и приказчиков
Соборное уложение 1649 года
Соборное уложение было принято в 1649 г. в Москве Земским собором и царем Алексеем Михайловичем. Уложение было первым печатным кодексом России, его текст был разослан в приказы и на места.
Соборное уложение состоит из 25 глав и 967 статей. В нем систематизировано и обновлено все российское законодательство, наметилось разделение правовых норм по отраслям и институтам. В изложении норм права сохранилась казуальность. Уложение открыто закрепляло привилегии господствовавшего сословия и устанавливало неравное положение зависимых сословий.
В Соборном уложении закреплялся статус главы государства — царя как самодержавного и наследного монарха.
С принятием Уложения завершился процесс закрепощения крестьян, устанавливалось право их бессрочного сыска и возвращения прежнему владельцу.
Соборное уложение 1649 г. регламентировало формы феодального землевладения. Уложение содержало специальную главу, в которой закреплялись все важнейшие изменения в правовом статусе поместного землевладения. Устанавливалось, что владельцами поместий могли быть как бояре, так и дворяне. Определялся порядок наследования поместья сыновьями, часть земли после смерти владельца получали жена и дочери. Дочери также могли получить поместье в качестве приданого. Соборное уложение разрешало обмен поместья на поместье или на вотчину Право свободной продажи земли, равно как и право ее залога, помещикам не было предоставлено.
В соответствии с Соборным уложением вотчина была привилегированной формой феодального землевладения. В зависимости от субъекта и способа приобретения вотчины подразделялись на дворцовые, государственные, церковные и, частновладельческие. Вотчинникам предоставлялись широкие полномочия по распоряжению своими землями: они могли продать, заложить, передать вотчину по наследству и т. д.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 6941; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!