Организационно-правовые основы государственного управления в сфере экономического развития и торговли.
Министерство экономического развития и торговли
Нормативные акты:
1. ЗУ « О Внешнеэкономической деятельности» 1991г.;
2. ЗУ « О хозяйственных предприятиях» 1991г.;
3. ЗУ « О природных монополиях» 2000г.;
4. ЗУ « О лицензировании отдельных объектов хозяйственной деятельности» 2000г.;
5. ЗУ « О банках и банковской деятельности» 2000г.;
6. Положение о Министерстве экономического развития и торговли 2011г.
Система
Общие: ВРУ, ПУ, КМУ;
Специальные:
· Министерство экономического развития и торговли;
· Министерство энергетики и угольной промышленности;
· Министерство промышленной политики;
· Антимонопольный комитет;
· Фонд государственного имущества;
· Государственная инспекция по контролю за ценами;
· Государственная казначейская служба;
· Государственная служба финансового мониторинга;
· Государственное агентство с инвестиций и управления национальными проектами.
Задачи государственного регулирования экономики, в условиях ее перехода к рыночным отношениям:
· обеспечение справедливого налогообложения;
· оказание содействия оптимальному ограничению суммы налогов, которые взимаются с того или иного предприятия в сфере экономики;
· обеспечение рационального природопользования;
· обеспечение социальной защиты населения;
· поощрение добросовестной конкуренции и защита от недобросовестной.
Местное самоуправление
На местном уровне администрирование осуществляет управление в процессе реализации и управления экономикой на м. уровне. Обеспечивает составление и выполнение местных бюджетов. Органы местного самоуправления осуществляют управление путем принятия актов в сфере экономики, а также предоставление разрешений.
|
|
|
Нормативные акты: ЗУ «О местном самоуправлении», ЗУ « Об органах местного самоуправления», ЗУ « О государственных администрациях».
Методы:
- экономические;
- не экономические.
Экономические предполагают использование государственных финансов и в свою очередь делятся на методы прямого и непрямого влияния.
Методы прямого влияния: государственные заказы и контракты на поставку продукции; определение стратегических целей развития экономики; государственная поддержка малого и среднего бизнеса в сфере экономики; установление нормативных требований к качеству и сертификации, а также технологии продуктов.
Методы непрямого влияния используют такие рычаги с помощью которых влияние подвержено поведение хозяйствующих субъектов, их интересы и стимулы.
Это рычаги налоговой, кредитной, внешнеэкономической, валютной политики. Пример, предоставление льготных кредитов, предоставление льгот во внешнеэкономической деятельности.
|
|
|
Внешнеэкномичские методы: поощрение, убеждение, разрешение, принуждение, стимул.
Формы управления:
1. лицензирование;
2. сертификация;
3. стандартизация;
4. регистрация;
5. квотирование.
Административная ответственность: незаконная торговая деятельность; ответственность за нарушение порядка осуществления хозяйственной деятельности; ответственность за недобросовестную конкуренцию; за нарушение правил торговли и предоставления услуг работниками торговли.
Организационно-правовые основы государственного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Государственное управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством осуществляют с учетом общегосударственных интересов, интересов регионов и местного самоуправления, что связано с разграничением государственной собственности (на общегосударственную и местную) и закреплением за органами местного самоуправления объектов строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства . В деятельности по управлению сферами, в нынешних условиях хозяйствования соответствующие органы реализуют свои функции преимущественно путем координационных, разрешительных, контрольно-надзорных полномочий. Следует учитывать также, что в управлении строительством и жилищно-коммунальным хозяйством переплетаются интересы не только органов, непосредственно решающих эти вопросы, но и других, поскольку все органы государственного управления, органы местного самоуправления, хозяйственные и другие субъекты ведут строительные работы, а жилищно-коммунальное хозяйство в основном переданы в подчинение местным звеньям исполнительной системы и системы самоуправления.
|
|
|
Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством охватывает две важнейшие составные части экономики Украины: строительство и жилищную сферу.
Строительство является отраслью материального производства, которая обеспечивает создание и реконструкцию объектов производственного, коммунально-бытового, социально-культурного и жилого назначения.
Управление строительством включает проведение единой технической политики в отрасли, планирование и разработку организационно-правовых основ проектирования и строительства, их материально-техническое и финансовое обеспечение, нормирование, работу с кадрами, организацию техники безопасности и охране труда, проведение мероприятий по повышению качества архитектурных и строительных работ, осущ. контроля за соблюдением строит. правил, норм и стандартов и т.д..
|
|
|
Жилищная сфера охватывает управление жилищным фондом и объектами коммунального хозяйства, их содержание, строительство и ремонт.
Жилищный фонд - это совокупность жилых домов, а также жилых помещений независимо от форм собственности. Он состоит из государственного жилищного фонда, общественного жилищного фонда, фонда жилищно-строительных кооперативов и частного жилищного фонда.
Коммунальное хозяйство подразделяют на следующие группы объектов: а) санитарно-технические (водопровод, канализация, предприятия по очистке городов) б) энергетические (электростанции, котельные, тепловые, электрические и газовые сети) в) транспортные (троллейбусы, трамваи) г) объекты внешнего благоустройства (путепроводы, зеленые насаждения, мостовые, набережные и др.)..
Согласно Концепции государственной жилищной политики, утвержденной постановлением Верховной Рады Украины от 30 июня 1995, сооружения, реконструкция и содержание жилья является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития страны, важным фактором снижения социальной напряженности в обществе.
Органы управления жилищно-коммунальным хозяйством организуют выполнение программ развития отрасли, обеспечивают деятельность жилищно-коммунальных объектов, подбор и расстановку кадров, проводят единую техническую политику, осуществляют мероприятия по усовершенствованию коммунального обслуживания населения, промышленных и социально-культурных объектов, разработку и организационное обеспечение управленческих решений.
Особенностью управления жилищно-коммунальным хозяйством является то, что значительные полномочия по управлению этой отраслью имеют местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, которые, в свою очередь, принимают региональные программы развития предприятий отрасли и организуют их выполнение. Следует отметить, что постепенно, по мере продолжения экономических реформ, будет осуществляться перераспределение функций между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями в сфере строительства, реконструкции и содержания жилья с целью их децентрализации.
Правовые и организационные основы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством закреплено в ряде актов, среди которых главными являются Законы Украины «Об основах градостроительства» от 16 ноября 1992 г. и «Об архитектурной деятельности» от 20 мая 1999 г., а также Указ Президента Украина «О приоритетных задачах в сфере градостроительства» от 13 мая 1997
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 567; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!