Характеристика мер административного предупреждения.
Меры административного предупреждения применяются публичной администрацией, во-первых, когда факт совершения правонарушения отсутствует, но есть реальные основания полагать, что оно может быть совершено и нужно его не допустить, во-вторых, когда нужно предупредить наступление вредных последствий при чрезвычайных ситуациях.
Они составляют комплекс мер воздействия морального, материального, физического, организационного и иного характера, которые дают возможность предупреждать правонарушения, обеспечивать надлежащий общественный порядок и общественную безопасность. Меры административного предупреждения можно разделить в зависимости от цели их применения на такие группы:
1) меры, которые применяются для предотвращения или обнаружения конкретных правонарушений и для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности;
2) меры, которые применяются для предотвращения негативных последствий чрезвычайных ситуаций.
Меры первой группы:
- проверка документов. Она осуществляется с целью определения личности конкретного лица; качественных характеристик товаров, изделий, услуг; принадлежности документа его предъявителю; обоснованности и законности применяемых действий; подлинности предъявленного документа. - осмотр (обследование). Его видами являются: таможенный осмотр товаров и транспортных средств, личный досмотр, осмотр оружия и боеприпасов, обследования различных объектов по поводу соответствия их различным требованиям;
|
|
|
- беспрепятственный вход в жилых помещений граждан, находящихся под административным надзором. - запрет или ограничения в установленном порядке движения транспорта и пешеходов на отдельных участках улиц и автомобильных дорог с целью обеспечения общественной безопасности;
- временный запрет (ограничение) доступу граждан на отдельные участки местности или объекты. Ко второй группе мероприятий относятся такие, которые применяются для предотвращения негативных последствий чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со ст. 16 Закона Украины "О правовом режиме чрезвычайного положения" Указом Президента Украины о введении чрезвычайного положения в интересах национальной безопасности и общественного порядка с целью предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей на период чрезвычайного положения могут вводиться такие меры, как установление особого режима въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения по территории, где вводится чрезвычайное положение. В соответствии со ст. 30 Закона Украины "О защите населения от инфекционных болезней" на территориях, где установлен карантин, местным органам публичной администрации предоставляется право:
|
|
|
- устанавливать особый режим въезда на территорию карантина и выезда из нее граждан и транспортных средств, а в случае необходимости - проводить санитарный досмотр вещей, багажа, транспортных средств и грузов;
- создавать на въездах и выездах с территории карантина контрольно-пропускные пункты, привлекать в установленном порядке для работы в этих пунктах военнослужащих, работников органов внутренних дел.
Характеристика мер административного пресечения.
Меры административного пресечения имеют более сложную структуру, поскольку применяются с целью:
- прекращения противоправного поведения (преимущественно административных проступков, реже преступлений);
- их устранения вредных последствий;
- создание условий для возможного дальнейшего привлечения виновных к ответственности.
К мерам административного приостановления относятся:
- требование прекратить противоправное поведение. Такое право имеют работники правоохранительных органов, другие субъекты властных полномочий в случае выявления такого поведения.
- требование устранения негативных последствий противоправного поведения. Так, работники милиции имеют право требовать от физических и юридических лиц устранения нарушений правил содержания и эксплуатации автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов.
- применение мер специального назначения. Осуществляется работниками милиции, таможенных органов, Службы безопасности Украины, других военизированных формирований в исключительных случаях, когда были использованы и не дали необходимого результата другие методы воздействия на правонарушителей. К мероприятий специального назначения, имеющих право применять работники милиции, относят:
|
|
|
а) меры физического воздействия, в том числе приемы рукопашного боя. Применяются для прекращения правонарушений, преодоления противодействия законным требованиям милиции, которая осуществляется с применением силы в отношении работников милиции или других лиц, если другие способы были применены и не обеспечили выполнения возложенных на милицию обязанностей;
б) специальные средства (наручники, резиновые дубинки, средства связывания, слезоточивые вещества, светозвуковые устройства отвлекающего воздействия, устройства для открытия помещений и принудительной остановки транспорта, водометы, бронемашины и другие специальные и транспортные средства), использование служебных собак осуществляется для: пресечения массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка; для задержания и доставки в милицию или другое служебное помещение лиц, совершивших правонарушения;
в) огнестрельное оружие, как крайняя мера в строго определенных законом случаях, применяют: 1) для защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни и здоровью, а также для освобождения заложников; 2) для отражения группового или вооруженного нападения на сотрудника милиции или членов его семьи или иного нападения, если их жизни или здоровью угрожает опасность; 3) для отражения нападения на объекты охраны, конвои, жилые помещения граждан, помещения государственных и общественных предприятий, учреждений и организаций, а также освобождение их в случае захвата; 4) для задержания лица, которую застали при совершении тяжкого преступления и пытающегося скрыться; 5) для задержания лица, которое оказывает вооруженное сопротивление, пытается сбежать из-под стражи, а также вооруженного лица, которое угрожает применением оружия и других предметов, что угрожает жизни и здоровью работника милиции; 6) для остановки транспортного средства путем его повреждения, если водитель своими действиями создает угрозу для жизни и здоровья граждан или работника милиции;
|
|
|
- привод. Осуществляется милицией и состоит в принудительной доставке в соответствующих учреждений: а) лиц, уклоняющихся от явки в заведений охраны здоровья лиц, которые составляют группу риска заболевания СПИДОМ, а также инфицированных вирусом иммунодефицита человека, больных венерическими заболеваниями, хроническим алкоголизмом и наркоманов, вводящих наркотики путем инъекций, для обязательного обследования и лечения; б) лиц, больных заразные формы туберкулеза, - к противотуберкулезного учреждения; в) граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу;
- задержание лиц, не связано с осуществлением производства по делам об административных проступках и преступлениях.
- остановка транспортных средств. Применяется преимущественно сотрудниками Государственной автомобильной инспекции в случае нарушения правил дорожного движения, имеющихся признаков, которые свидетельствуют о технической неисправности транспорта или загрязнение окружающей среды, а также при наличии данных о том, что он используется с противоправной целью;
- запрещение или приостановление определенных работ или эксплуатации различных объектов (например разрешительной системы, автотранспорта и т.д.).
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 282; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!