Лекция 4. Организация экономической деятельности в сфере «ФК и С»

 

Планирование экономической деятельности в физкультурно-спортивных организациях.

Источники финансирования физической культуры и спорта. Олимпийское спонсорство.

Финансово-хозяйственная деятельность физкультурных и спортивных структур.

Основные фонды физической культуры и спорта.

1. Планирование экономической деятельности в физкультурно-спортивных организациях

Планирование обеспечивает не только системное развитие физической культуры и спорта во всех структурах, но и целенаправленное и согласованное общественное воздействие на эту сферу деятельности с целью более полного удовлетворения потребностей личности в духовном и физическом развитии.

Экономическое планирование в сфере «Физическая культура и спорт» выполняет следующие важные функции, являющиеся неотъемлемой частью эффективного развития физкультурно-спортивных организаций. Например, такие, как:

· определение рубежей и направлений развития отрасли;

· установление конкретных заданий по развитию видов спорта и повышению спортивного мастерства занимающихся;

· согласование развития физической культуры и спорта с финансированием, материальными и трудовыми ресурсами;

· обеспечение комплексного развития всех звеньев;

· выбор наиболее эффективных путей достижения конечного результата;

· координация в сфере «Физическая культура и спорт» деятельности различных ведомств, организаций, министерств.

В зависимости от объекта планирования различают следующие виды экономических планов:

- народнохозяйственный план, включающий план развития физической культуры и спорта как составной части общего экономического и социального плана развития страны;

- общий план развития физической культуры и спорта;

- планы развития различных подразделений: Министерств, ведомств, федераций, комитетов, управлений и т.п.;

- планы спортивно-массовых мероприятий (сметы);

- планы отдельных мероприятий;

- планы работы по месту жительства;

- планы развития подотраслей.

Основными показателями государственных экономических планов являются: численность занимающихся, подготовка специалистов, строительство и реконструкция; производство товаров и услуг. Современное планирование использует целый спектр приемов. На практике наиболее распространенными методами планирования экономики физической культуры и спорта являются методы: массового наблюдения; балансовый; программно-целевой; нормативный. Метод массового наблюдения строиться на результатах анкетного опроса и других методов исследования. Балансовый метод предусматривает наличие соответствия между уровнем развития физкультурных и трудовых ресурсов. Программно-целевой метод позволяет конкретизировать главную цель, выделить важные направления, ключевые проблемы. Экономическое планирование невозможно без нормативного метода позволяющего соизмерять плановые цели с денежными ресурсами.

Говоря об организации плановой работы, следует отметить, что одновременно ведется разработка не одного, а нескольких планов. Система планирования в отрасли «Физическая культура и спорт» представлена долгосрочными планами (на 4 года), текущими планами (на 1 год), оперативными (на квартал).

При составлении экономических планов специалистам отрасли следует придерживаться определенных установленных рамок или принципов: политического подхода (планирование задач, поставленных руководством и правительством страны), демократического централизма (сочетание централизованного задания с местными условиями и возможностями); территориально-ведомственного; научности (законы экономического развития); комплексности (сбалансированность с планами других отраслей).

 

2. Источники финансирования физической культуры и спорта

Физическая культура и спорт, как сфера общественной деятельности и как «чистая» отрасль народного хозяйства, не участвует непосредственно в создании совокупного общественного продукта и национального дохода. Однако, не смотря на это, физическая культура и спорт располагают своими собственными источниками финансирования и накопления денежных средств.

К собственным источникам финансирования (накопления) в физкультурно-спортивной сфере относятся:

- поступления от реализации спортивных изделий, выпускаемых физкультурными организациями;

- реализация издаваемой литературы;

- от предоставления платных услуг;

- проведения соревнований и трансляции спортивных программ по TV;

- от членских взносов;

- от проведения денежных и денежно-вещевых лотерей («Спринт», «Спортлото», «олимпиада» и др.).

Однако этих собственных поступлений недостаточно для покрытия расходов на организацию физкультурно-спортивной деятельности и содержание и развитие инфраструктуры, подготовку кадров и оплаты труда специалистов. Существующий разрыв между доходами и расходами отрасли «Физическая культура и спорт» объясняется: а) быстро растущими размерами затрат на физическую культуру и спорта; б) улучшением подготовки спортсменов высокой квалификации; в) тем, что часть физкультурно-спортивных услуг предоставляется бесплатно или за мизерную плату. Поэтому возникает необходимость в переводе части доходов от производства и реализации услуг и продукции отрасли материального производства на формирование дополнительных источников финансирования физической культуры и спорта. К числу таких источников относятся: средства государственного бюджета и банковского кредитования; собственные средства государственных производственных объединений, находящихся на хозрасчете; отчисления от доходов негосударственных предприятий; средства профсоюзов и общественных организаций.

Преимущество отдается централизованным и децентрализованным источникам финансирования. Примером централизованного источника финансирования служит государственный бюджет Республики Беларусь, слагающийся из трех уровней – Республиканского, областного, муниципального. На каждом из них имеется статья расходов на физическую культуру и спорт и предусмотрены ассигнования на развитие данной отрасли. Такое финансирование является «прямым». «Косвенное» бюджетное финансирование физической культуры и спорта производится по другим статьям госбюджета (Министерство здравоохранения, Министерство образования и т.д.). Суммы, предназначенные для физкультурно-спортивных организаций называются бюджетными кредитами или бюджетными ассигнованиями.

Все большее значение приобретают децентрализованные источники финансирования физической культуры и спорта, т.е. используются отчисления местных структур жилищно-коммунального хозяйства, структур торговли, транспорта, связи и т.д.

Источники финансирования от хозрасчетных предприятий вытекают из фондов стимулирования, социально-культурных мероприятий, жилищного строительства. Говоря о децентрализованных источниках финансирования физической культуры и спорта следует отметить значимость финансирования из социальных фондов и личных средств граждан.

Комплексное использование источников финансирования физической культуры и спорта в ряде европейских стран, осуществленное Комитетом по развитию спорта Совета Европы, показывает, что большая часть финансирования приходится на личные средства граждан, т.е. потребление населения: в Швейцарии оно в 212 раз больше, чем государственный бюджет, в Швеции – 7650 млн. крон. На второй позиции по размерам финансовых влияний в отрасль «Физическая культура и спорт» находятся местные бюджеты (коммуны, муниципалитеты, земли, кантоны и т.п.). Государственный бюджет как дополнительный источник финансирования физкультурно-спортивной деятельности в развитых европейских странах занимает, как правило, 3 место. Потребление личных средств граждан в Европе складывается из: а) приобретения спортивного инвентаря и оборудования; б) абонементной платы за физкультурно-спортивные услуги. Используется такой интересный экономический прием в Германии как работа граждан на общественных началах в физкультурно-спортивных организациях, что экономит государственные финансирование. Разработаны системы муниципального финансирования спортивных клубов с учетом следующих критериев: командные виды спорта (5 критериев):

- место, занимаемое клубом (значимость вида спорта, престиж клуба);

- «плавающий рейтинг»;

- трудность восхождения на пьедестал (занимаемые командой места в соревнованиях);

- уровень игры;

- состав игроков.

Индивидуальные виды спорта (3 критерия):

- место;

- количество званий;

- «пьедестал почета».

В отношении отрасли «Физическая культура и спорта» в России государственные/муниципальные физкультурно-спортивные организации финансируются, как правило, через централизованные источники. Что требует целевого направления их использования и подлежит государственному контролю. Примером может служить бюджетное финансирование государственных детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ), в Типовом положении которых конкретно определены статьи использования бюджетных денег: оплата труда работников школы; оплата командировочным необходимых затрат; реконструкция и строительство спортивных сооружений; приобретение инвентаря и оборудования; приобретение необходимых фармакологических препаратов; закупка канцтоваров.

В отрасли «Физическая культура и спорт» источниками финансирования могут выступать внебюджетные сферы:

а) доход от предпринимательской деятельности;

б) поступления разнообразных внебюджетных фондов, спонсоров;

в) налоговые и другие льготы. Следует так же отметить, что процент внебюджетных поступлений, как у нас в стране, так и за рубежом, в отрасль «Физическая культура и спорт» незначителен.

Таким образом, способы и источники финансирования спортивных организаций в нашей стране и за рубежом весьма разнообразны и неоднородны. Финансовые ресурсы на развитие физической культуры и спорта выделяются:

- государственными органами

- профсоюзными организациями

- внебюджетными фондами

- муниципалитетами

- образовательными структурами

Кроме того, средства на физическую культуру и спорт поступают по линии международных спортивных, благотворительных, научных и иных организаций, а также от отдельных меценатов и спонсоров. Многие спортивные клубы и организации осуществляют собственную предпринимательскую деятельность — издают газеты, журналы, справочники, выпускают сувениры, значки, вымпелы и иную спортивную символику, продают права на телевизионную и радиотрансляцию соревнований и интервью, осуществляют трансферты, или куплю-продажу спортсменов, производят прочие виды коммерческой деятельности.

Структура источников финансирования складываются из пяти основных групп:

- ‎‏Государственное финансирование, осуществляемое из федерального и местного бюджетов.

- ‎‏Самофинансирование, осуществляемое спортивными организациями за счет собственной предпринимательской деятельности (включая участие в коммерческих соревнованиях), а также спонсорства.

- ‎‏Финансирование по линии внебюджетных фондов, образовательных учреждений и профессиональных союзов.

- ‎‏Финансирование, осуществляемое по линии олимпийских комитетов и международных спортивных организаций.

- ‎‏Поступления от благотворительной деятельности (меценатства) отдельных граждан и организаций.

В России содержание физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений по месту жительства граждан, в том числе ремонт таких сооружений, организация массовых спортивных мероприятий, оплата труда работников физкультурно-спортивных организаций, проводящих занятия с жителями микрорайонов или посёлков, осуществляются в порядке, определенном правовыми актами органов местного самоуправления.

Указанные мероприятия могут финансироваться также за счёт внебюджетных фондов развития районов и городов, добровольных взносов организаций, не имеющих своих спортивных сооружений, физических лиц и других не запрещенных законом источников.

За государственными и муниципальными учреждениями среднего профессионального, высшего профессионального образования и научными организациями в области физической культуры и спорта, школами высшего спортивного мастерства, центами олимпийской подготовки, училищами олимпийского резерва, детско-юношескими и другими спортивными школами закрепляются на праве оперативного управления здания, спортивные сооружения, имущество, оборудование и другое необходимое имущество социального, культурного, иного назначения, закрепляются в постоянное (бессрочное) пользование за ними и владельцами физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений выделенные им земельные участки в соответствии с земельным законодательством РФ.

Спортивные сооружения разрешается использовать только по прямому назначению в целях, связанных с проведением культурных и иных спортивно-зрелищных мероприятий. Средства от сдачи в аренду помещений и площадей физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, не используемых при осуществлении основной деятельности в области физической культуры и спорта, расходуются организациями, на балансе которых они находятся, исключительно на покрытие затрат, связанных с организацией и проведением занятий в спортивных школах и физкультурно-оздоровительных труппах, содержанием, ремонтом и развитием материально-технической базы таких физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений.

Спортивные сооружения федерального значения, построенные за счет бюджета или иных не запрещенных законом источников в целях подготовки сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта, могут быть закреплены в оперативное управление за федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта и Олимпийским комитетом России как органами, выполняющими государственные функции по подготовке сборных команд Российской Федерации к международным спортивным соревнованиям и получающими на эти цели средства за счет федерального бюджета. Решение о закреплении таких сооружений в оперативное управление принимается Правительством Российской Федерации.

Для спортивных баз, на которых ведется подготовка сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта, устанавливаются льготные условия их содержания. Перечень таких баз устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта совместно с Олимпийским комитетом России. Спортивные базы, являющиеся национальными олимпийскими центрами, находящиеся в федеральной собственности и закреплённые в оперативное управление за федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта и Олимпийским комитетом России, содержатся за счет средств федерального бюджета и других, не запрещенных законом источников.

Олимпийское спонсорство

Как уже отмечалось выше, Олимпийские Игры – важнейшее спортивное и культурное событие в мире, которое привлекает к себе внимание миллиардов людей в более чем 200 странах. Поэтому оказаться в фокусе такого внимания, создать себе положительный имидж, международную известность и авторитет – естественное желание любой промышленной корпорации.

Обычно МОК не испытывает недостатка в предложении своих услуг от коммерческих предприятий самого разного уровня – начиная с транснациональных корпораций до небольших фирм локального значения.

Учитывая различную общественную и международную значимость каждой компании, ее финансовые возможности, МОК подразделяет спонсоров по нескольким градациям. На высшем уровне находятся Олимпийские партнеры. Компании-партнеры поддерживают Олимпийское Движение не только в период проведения Игр, но и оказывают поддержку МОК, НОКам (NOCs) и Организационным Комитетам по проведению Олимпийских Игр (OCOGs) на протяжении всего четырехлетнего цикла. Программа Олимпийского партнерства на высшем уровне была создана в 1985 г. Согласно этой программе, управляемой МОК, корпорации-партнеры являются официальными носителями этого почетного звания, а их поддержка выражается в следующем.

Компания DaimlerChrysler (автомобилестроение) обеспечивает транспортное сообщение для всех мероприятий МОК в Швейцарии и различных встречах во всем мире. В дополнение к прямым потребностям Олимпийского Движения DaimlerChrysler обеспечивает МОК 50 микроавтобусами марки «Mercedes» для оказания помощи НОКам из развивающихся стран. DaimlerChrysler является партнером МОК с 1991 г.

Компания Pfizer является фармацевтическим спонсором МОК и его Медицинской Комиссии с 1994 г. Pfizer и МОК связывает единство взглядов по улучшению здоровья людей во всем мире, возрастанию понимания выгод от здорового образа жизни. В качестве спонсора Pfizer обеспечивает МОК призами по номинациям «Олимпийская Академия», «Мировой Конгресс по спортивным наукам», «Олимпийские исследования».

Компания Mizuno (производство спортивной одежды и инвентаря) обеспечивает специальной одеждой и амуницией МОК и его административный персонал в период проведения Олимпийских Игр, а также при других мероприятиях. Компания Mizuno выступала Золотым Спонсором на Олимпиаде в Нагано и является спонсором Олимпийского Музея в Лозанне.

Компания Schenker (фрахт и таможенные расчеты). После успешного сотрудничества в течение ряда леи со многими НОКами, МОК выбрал Schenker в качестве своего Официального Поставщика для ускорения фрахта и оказания таможенных услуг. Schenker работала с МОК и Организационными Комитетами по проведению Олимпийских Игр в 2004 г. в Афинах, в 2006 г. в Турине и в 2008 г. в Пекине.

 

3. Финансово-хозяйственная деятельность физкультурных и спортивных структур

Финансово-хозяйственная деятельность в отрасли «Физическая культура и спорт» осуществляется на основе финансовых планов: бюджета и сметы. Бюджет – это баланс денежных доходов (поступлений) и расходов (использование), составляемые на определенный срок. Основными требованиями к бюджету физкультурно-спортивных организаций является соответствие целевых поступлений средств направлению их использования. В случае несовпадения сумма дохода, используется не по назначению, изымается в качестве санкций в Республиканский бюджет.

Бюджет представлен доходной частью, содержащей информацию об источниках и размерах поступлений финансовых ресурсов и расходной частью, содержащей информацию о направлении использования финансов. Бюджет некоммерческих физкультурно-спортивных организаций утверждается вышестоящими органами управления.

По источникам доходов поступления денежных средств (доходная часть) некоммерческих организаций принципиально отличается от коммерческих структур, т.к. пользуются многочисленными источниками, среди которых ведущее место занимают: государственный и местный бюджет, взносы, пожертвования, спонсорская помощь, целевые поступления от граждан и юридических лиц с адресатом назначения: реализация услуг (товаров), дивиденды и проценты от вкладов, облигаций.

Функционирование государственной (некоммерческой) физкультурно-спортивной организации связано с осуществлением определенных расходов, которые могут подразделяться на следующие виды:

· расходы на выполнение установленной деятельности, т.е. содержание штатного персонала; отчисление в фонд социального страхования; затраты на аренду помещений и их содержание; оплата услуг связи, охраны; командировочные; оплата коммунальных услуг и т.п.

· расходы связанные с предпринимательской деятельностью;

· затраты, связанные с созданием продукции (работ, услуг), предназначенной для других подразделений некоммерческих организаций (оплата ремонта, обслуживание компьютеров и т.п.);

· списание и потери пришедших в негодность оборудования, транспортных средств и т.п.

Примерная форма бюджета некоммерческой физкультурно-спортивной организации выглядит следующим образом:

 

Бюджет некоммерческой физкультурно-спортивной организации на ______ год

Наименование статей доходов и расходов	Всего	В том числе по кварталам
		I	II	III	IV
Раздел I. Доходы Средства государственных и местных бюджетов Выручка от реализации товаров (услуг) Вступительные и регулярные взносы и т.п. …………… Итого по разделу I
Раздел II. Расходы Заработная плата Амортизация основных средств Административные расходы Канцелярские и хозяйственные расходы …………………… Итого по разделу II

 

Помимо приходно-расходной сметы (бюджета) во всех физкультурно-спортивных организациях разрабатываются сметы расходов на проведение отдельных мероприятий: учебно-тренировочных сборов, соревнований, спортивно-оздоровительных лагерей и т.д. Эти сметы составляются в соответствии с единым календарным планом спортивных и физкультурно-массовых мероприятий, а также на основании утвержденных показателей: количество участников, обслуживающего персонала, размеров оплаты труда и т.п., и нормативов на необходимые услуги (питание, проживание, проезд и т.п.).

Смета расходов на проведение спортивного мероприятия:

 

Смета расходов на проведение соревнований по __________________

Дата проведения _________________

Место проведения ________________

Ответственные за проведение ________________________

 

Статья расходов	Всего человек	Количество дней	Оплата за 1 день	Сумма (руб.)
- Персонал - Главный судья - Главный секретарь - Судьи - Врач - Медперсонал - Рабочие - Прочие - Наименование расходов - Призы командные - Призы личные - Канцелярские товары - Аренда спортсооружений - Банковское обслуживание - Социальное страхование - Прочие

 

Для соревнований местного масштаба (района, города, области) составляется обычно большая по объему средств смета с указанием итоговых сумм расходов. Однако, можно включать и статью доходов, если имеет место продажа билетов, буклетов, сувениров, значков и т.п.

При составлении сметы (норм расходов) на проведение спортивно-оздоровительного лагеря руководителя ДЮСШ, СДЮШОР разрешается: применять установленные должности в нормальном штатном расписании лагеря (не превышая фонда заработной платы по смете); устанавливать для родителей оплату за путевку в размере 10-50% ее полной стоимости; выдавать для особо нуждающихся социально незащищенных учащихся до 15% бесплатных путевок.

И бюджет физкультурно-спортивной организации и смета ее расходов на специальные мероприятия являются не только основным документом для бухгалтерских отчетов и аудиторских проверок, но и материалом для анализа экономической и социальной эффективности затраченных ресурсов и поиска путей для ее повышения.

 

4. Основные фонды физической культуры и спорта

Материально-техническая база в любой отрасли народного хозяйства характеризуется совокупностью разнообразных материальных и технических средств, обеспечивающих ее функционирование. Для отрасли «Физическая культура и спорт» в качестве таких средств выступают физкультурно-спортивные сооружения, а также спортивные товары (одежда, обувь, инвентарь, оборудование и т.п.), необходимые для эффективного осуществления занятий физическими упражнениями и видами спорта, иными словами – для оказания разнообразных социально-культурных услуг. Подавляющее большинство средств, составляющих материально-техническую базу отрасли, выступают в виде ее основных фондов.

Основными фондами являются производственные активы, используемые неоднократно или постоянно в течение длительного периода (но не менее одного года) для производства товаров, оказания рыночных и нерыночных услуг. Различают материальные и нематериальные основные фонды. К первым, в физической культуре и спорте относятся здания, сооружения, машины и оборудование, измерительные приборы и регулирующие устройства, транспортные средства. Инвентарь и прочие. Нематериальные основные фонды являются объектами интеллектуальной собственности (торговые знаки, патенты и т.п.), а также это компьютерное программное обеспечение, базы данных, наукоемкие промышленные технологии.

Материальные основные фонды дифференцируются с учетом их различных классификационных групп (подгрупп). Например, классификационная группа «Здания» в отрасли «Физическая культура и спорта» представлена двумя основными классификационными подгруппами: «Здания спортивные» и «Здания культурных и просветительских учреждений»; классификационная группа «Сооружения» включает одну большую подгруппу «Сооружения спортивные», а такая классификационная группа как «Транспортные средства» содержит пять подгрупп: «Автомобили», «Суда», «Аппараты летательные воздушные», «Мотоциклы», «Велосипеды». Всего в классификаторе свыше 8 классификационных групп, представляющих основные материальные фонды в отрасли «Физическая культура и спорта».

 

---

Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 1793; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!