Раздел 3. Характерные черты внешнеполитических приоритетов Российской Федерации на международных форумах

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 5Следующая ⇒

Российская Федерация (РФ) занимает одну из ключевых позиций на мировой арене. Россия является постоянным членом Совета Безопасности ООН, участником Группы двадцати и Группы восьми. РФ является ключевым участником БРИКС. Принимает активное участие в деятельности АТЭС.

Участие России в международных форумах в разное время было обусловлено различными приоритетами. В конце ХХ в. распался СССР, и перед новым правительством стояла задача по демократизации общества и преодолению торговых и внешнеэкономических барьеров после «холодной войны». Рыночное развитие собственной экономики и полная интеграция в мировую экономику были главными целями того времени. В начале ХХI в. мир поразил финансовый кризис, и это дало новый толчок активизации участия РФ в международных форумах. Возросла роль многостороннего сотрудничества и сетевой дипломатии.

По мнению доктор экономических наук, П.П. Яковлева, мировой финансово-экономический кризис кардинально повысил значимость согласованных усилий на международной арене – как в рамках существующих глобальных институтов и организаций, так и в формате многосторонней дипломатии и международных дискуссий. В своей научной статье, посвященной работе Группы двадцати, П.П. Яковлев отмечает, что это относится как к дипломатии саммитов, так и к институту международных форумов, получившим широкое распространение в первом десятилетие ХХIв.[136].

По мнению Министр финансов РФ (2000 -2011 гг.) А.Л. Кудрин, «мировой финансовый кризис выявил необходимость осуществления совместных скоординированных действий со стороны правительств развитых и развивающихся стран по его преодолению, реформированию международных финансовых институтов и созданию новых международных дискуссионных площадок»[137].

Для того чтобы охарактеризовать особенности внешнеполитических приоритетов РФ на международных форумах автор предлагает провести сравнительный анализ деятельности России в последней четверти ХХ в. и первого десятилетия ХХI в. Особое внимание следует уделить участию РФ в таких форумах как: ВЭФ, АТЭС, Группа Семи/Восьми, Группа Двадцати и БРИКС. Также автор отмечает тенденцию к формированию в РФ собственных международных и тематических форумов, с целью проведения открытого диалога с остальными акторами современных МО и усиления позиции России на мировой арене.

ВЭФ в СССР на протяжении долгого времени рассматривался в негативном свете, как клуб капиталистических держав. В 1986г. были сделаны первые шаги к сотрудничеству с ВЭФ, когда Председатель совета министров СССР Н.И. Рыжков выступил по прямому телемосту с участниками Давосской встречи. Ключевым стал 1987г., когда министр иностранных дел ФРГ Г.Д. Геншер произнес знаменитую речь «Дайте Горбачеву шанс!», которая означала позитивную оценку Запада вопроса перестройки в СССР и служила своеобразным приглашением к диалогу с Западом. Некоторые историки даже полагают, что именно Давосский форум и речь Г.Д. Геншера обозначили конец состояния холодной войны между двумя общественно-политическими системами. Непосредственно с 1987г. началось постоянное участие российских представителей в работе ВЭФ, когда советская делегация впервые приняла участие в форуме. РФ как преемник СССР участвует в саммитах ВЭФ с 1992г. С 1994 г. на форуме стали проводиться «российские дни». В России регулярно проводятся выездные сессии ВЭФ[138].

В августе1998г. в России произошел дефолта, который негативно отразился на интересе Западе к России. Новым российский кабинет министров в декабре 1998г. организовал специальную выездную сессия ВЭФ по теме «Россия на перепутье: выбор стратегии новым правительством», для того чтобы вернуть доверие зарубежных инвесторов и кредиторов.

В октябре 2001г. состоялась выездная сессия ВЭФ в Москве «Позитивные изменения делового климата в России», которая ознаменовала собой возврат интереса к России не только в экономическом, но и международно-дипломатическом, а главное, в политическом плане[139].

В 2000г. в Давосе американская журналистка Тр. Рубин задала исторический для России вопрос: «Who is Mr. Putin? » (на который никто из представителей российской делегации на этой сессии ответить не смог)[140]. Уже в 2009г. В.В. Путин (Mr.Putin) лично посетил Давос. Впервые за всю историю сотрудничества России с ВЭФ Премьер-министру РФ (В.В. Путину) была предоставлена возможность выступить с докладом на открытии ежегодной встречи ВЭФ в Давосе.

В 2011г. Д.А. Медведев, Президент РФ (2008 -2012 г.) открывал пленарную сессию ВЭФ[141], также Д.А. Медведев посетил закрытую встречу с членами Международного совета предпринимателей, собравшего около ста руководителей крупнейших транснациональных компаний, и выступил с экономическим посланием для зарубежных инвесторов[142].

В 2013г. ВЭФ подготовил доклад «Сценарии для Российской Федерации»[143]. В октябре 2013г. в Москве прошла Московская сессия ВЭФ[144].

В 2013г. во время своего выступления на Давосской сессии Премьер-министр РФ Д.А. Медведев уделил особое внимание развитию положительного инвестиционного климата в России[145].

В январе 2014г. российское отделение Совета по глобальной повестке ВЭФ в Давосе подготовило доклад «Российские регионы: драйверы роста 4х4»[146]. К наиболее благополучным регионам России, помимо Москвы и Санкт-Петербурга, отнесли Татарстан, Калужскую область, Ростовскую область, Мордовию и Северную Осетию. В докладе отмечено, что именно эти регионы могут стать фундаментом для стабильного экономического роста в России. Также в докладе выделены такие области как: сокращение бюрократии, борьбу с коррупцией, облегчение доступа к финансированию и кредитам, а также реформы в области образования. Отмечено, что позитивное развитие этих областей позволит ускорить рост экономики^{^[147]}.

Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) в современной глобальной геополитике занимает особое место. Посол по особым поручениям, старшее должностное лицо России в АТЭС в 2012г., Г.А. Овечко отмечает, что по уровню и темпам экономического развития АТР прочно удерживает роль мирового лидера. Соответственно, возрастает его значение в качестве крупного самостоятельного центра международной политики и экономики. Линия на последовательное наращивание присутствия в АТР входит в число внешнеполитических и внешнеэкономических приоритетов России. Также Г.А. Овечко подчеркивает, что «Россия была и остается неотъемлемой частью этого перспективного региона, которому, как считают многие, принадлежит XXI в.»[148].

В своей работе «Экономическая интеграция в Азиатско-Тихоокеанском регионе» доктор исторических наук Ю.А. Райков отмечает, что фактическая работа России в АТЭС началась во второй половине 90-х годов - еще до ее формального присоединения к форуму - с участия в деятельности рабочих групп. Российские представители приняли участие в 7 из 10 существовавших на тот период рабочих групп, обозначив сферу своих интересов[149].

В целях повышения эффективности участия России в многостороннем торгово-экономическом, кредитно-финансовом и научно-техническом сотрудничестве стран АТР путем вступления в форум АТЭС Правительство РФ в июле 1996г. постановило создать Межведомственную комиссию по делам форума «АТЭС»[150]. Основной задачей Комиссии была подготовка России к вступлению в АТЭС.

В 1997 г. на очередном саммите АТЭС (проходившем в Ванкувере, Канада) экономиками – участницами было принято решение о расширении состава АТЭС. Было решено[А3] , что Россия, Вьетнам и Перу станут полноправными членами АТЭС[151].

На смену Межведомственной комиссии по делам форума «АТЭС» постановлением Правительства РФ №954 от 13.08.1998 г. было принято решение сформировать Комиссию Правительства РФ по вопросам участия в форуме АТЭС.

В ноябре 1998 г. при Секретариате Комиссии Правительства РФ по вопросам участия в форуме АТЭС был сформирован “Российский Деловой клуб АТЭС”, целью которого была объединить представителей российских деловых кругов, ориентированных в своей деятельности на работу в АТР[152].

На саммите 1998г. в г. Куала-Лумпуре (Малайзия) было официально оформлено членство России в АТЭС. В результате общее количество экономик – участниц достигло 21[153].

Деятельность России в АТЭС основывается на двух программных документах: Концепции внешней политики РФ и Концепции участия Российской Федерации в форуме АТЭС от 10 ноября 2000 г.

В Концепции внешней политики РФ 2000г. обозначено, что «интересы России связаны с тенденциями, среди которых особое место занимает региональной и субрегиональной интеграции Азиатско-тихоокеанском регионе». Также отмечено, что «Азия имеет важное и все возрастающее значение во внешней политике РФ, что обусловлено прямой принадлежностью России к этому динамично развивающемуся региону, необходимостью экономического подъема Сибири и Дальнего Востока». Также подчеркнуто, что деятельность в АТЭС является одним из приоритетных направлений[154].

В Концепции участия РФ в форуме АТЭС отмечено, что «Россия как евроазиатская держава стремиться к развитию сбалансированного международного сотрудничества, как в Европе, так и в Азии». Также «Поднятие уровня российского политического и хозяйственного сотрудничества с регионом АТЭС до уровня, ранее достигнутого Россией в Европе»,- является стратегической задачей России в АТЭС [155].

На саммите 2000г. в городе Бандар-Сери-Бегаван (Бруней), впервые после вступления России в АТЭС, участие в форуме принял непосредственно Президент РФ (а не Председатель Правительства РФ – как было на саммитах 1998г. и 1999г.). В преддверие саммита Президентом РФ В.В. Путиным была подготовлена программная статья, опубликованная как в российских, так и зарубежных СМИ, посвященная роли России в АТР. В этой статье была освящена роль России в АТР, и уделялось внимание двухстороннему сотрудничеству РФ со странами АТР. В статье подчеркивалось, что Россия «является своеобразным интеграционным узлом, связывающим Азию, Европу и Америку»[156]. Президент РФ В.В. Путин также принял участие и выступил с докладом на заседании Делового консультативного совета АТЭС, посвященном теме «Бизнес и глобализация». В своем выступлении он отметил, что именно правительства и международные организации должны прилагать усилия для борьбы с последствиями финансового кризиса и глобализации. «Вопрос в том, как добиться, чтобы потрясения в финансовой сфере не затрагивали основ социальной безопасности отдельных государств и личности. Чтобы цели бизнеса сочетались с интересами общества. На эти вызовы глобализации мы обязаны найти ответ. И потому последствия глобализации — безусловно, важнейший предмет заботы правительств и международных организаций»[157].

В преддверии саммита АТЭС 2005 г. Президент РФ В.В. Путин подготовил статью «Россия – АТЭС: широкие горизонты сотрудничества». В статье подчеркивалась значимость развития АТР для мировой экономики: «В наших действиях и планах мы исходим из того, что Россия – неотъемлемая часть АТР. Регион отличается не только экономическим ростом, но и. постепенным выравниванием уровней социально-экономического развития различных регионов мира. Еще одна отличительная черта АТР – высокая динамика интеграционных процессов, которые позитивно влияют на формирование нового, более справедливого мироустройства». Также Президент РФ отметил, что «развитие России может быть успешным лишь при условии самого активного участия в региональной интеграции. Конструктивная вовлеченность в эти процессы – наш стратегический выбор, важнейшая задача на обозримую перспективу». Также были обозначены две приоритетные российские задачи: «применять в России, сообразуясь с национальными интересами, потребностями и возможностями, общие установки и коллективный практический опыт форума АТЭС» и «продвижение через АТЭС российских технологий, концептуальных разработок, методик, а также конкретных продуктов, образцов техники и оборудования». Целью российского участия в АТЭС заявлено «содействие хозяйственному и социальному развитию России, прежде всего районов Сибири и Дальнего Востока»[158].

В ноябре 2006 г. на саммите АТЭС в Ханое (Вьетнам) была подана заявка России на проведение саммита АТЭС 2012г. Также Россия заявила о готовности взять на себя функции председателя 2012г. В январе 2007 г. президент РФ В.В. Путин сообщил, что местом проведения мероприятия выбран Владивосток[159]. По окончанию саммита АТЭС 2007 г. в г. Сиднее (Австралия) Премьер-министр Австралии Дж. Говард заявил, что «АТЭС приветствует предложение России провести у себя саммита АТЭС в 2012г.»[160].

В Концепции внешней политики РФ 2008г. подчеркнуто, что АТР имеет важное и всевозрастающее значение для РФ, отмечается заинтересованность России в использовании возможностей АТР при реализации программ экономического подъема Сибири и Дальнего Востока, и подчеркивается необходимостью укрепления регионального сотрудничества в сфере противодействия терроризму, обеспечения безопасности и налаживания диалога между цивилизациями[161].

В связи с председательством России в форуме АТЭС 2012 г. указом Президента РФ было решено создать «Организационный комитет по подготовке и обеспечению председательства РФ в форуме АТЭС»[162].

Приоритетными задачами председательства России в АТЭС 2012г. были объявлены: либерализация торговли и инвестиций, региональная и экономическая интеграция, укрепление продовольственной безопасности, формирование надежных транспортно-логистических цепочек и интенсивное взаимодействие для обеспечения инновационного роста[163].

Год председательством РФ в АТЭС проходил под девизом: «Интеграция - в целях развития, инновации - в интересах процветания».

Министр иностранных дел РФ С.В. Лавров отметил, что «Россия рассматривает председательство в АТЭС как важнейшее направление курса по встраиванию в региональные интеграционные процессы, продвижению плодотворного и взаимовыгодного сотрудничества с государствами АТР. Главной целью является создание необходимых внешних условий для модернизации и инновационного развития России, в том числе социально-экономического подъема Сибири и Дальнего Востока». Также С.В. Лавров обратил внимание на насыщенность программы российского председательства в АТЭС[164]: «количество мероприятий 2012 г. является рекордным в истории форума»[165], заявил Министр иностранных дел РФ.

Кроме того, в одном из своих выступлений в преддверии саммита АТЭС 2012г. Министр иностранных дел РФ С.В. Лавров обратил внимание на «уникальный геополитический статус России как евразийского государства, который позволяет России играть незаменимую роль своего рода моста, соединяющего основные центры мировой политики - «тихоокеанское кольцо» и Европу, в известном смысле - Восток и Запад»[166].

Со 2 по 9 сентября 2012 г. во Владивостоке прошла Неделя саммита АТЭС 2012. В течение этой недели прошли такие мероприятия, как заключительная встреча старших должностных лиц АТЭС (2-3 сентября), заседание Делового консультативного совета АТЭС (3-6 сентября), встреча министров иностранных дел и министров торговли (5-6 сентября), Деловой саммит АТЭС (7-8 сентября) и встреча глав государств и правительств экономик АТЭС (8-9 сентября).[А4]

Принимая участие в работе Делового саммита АТЭС, Президент РФ В.В. Путин отметил, что «участие делового сообщества в международных форумах, когда собираются не только главы правительств и государств, но и главы крупных компаний, представители делового сообщества- это хороший симбиоз тех, кто занимается реальной политикой и реальной экономикой». Также В.В. Путин подчеркнул, что «именно региональная интеграция, построенная на общем понимании и совместном учёте интересов друг друга, интересов близких партнёров, даже близких географически, может и должна сыграть ключевую роль в отстаивании фундаментальных принципов открытости рынков и свободы торговли, подтолкнуть к динамичному развитию всю мировую экономику»^{^[167]}.

Итогом Недели саммита АТЭС стало принятие декларации, призванной обозначить принципы партнёрства и дальнейшего развития экономик АТЭС. В итоговой декларации экономики-участницы АТЭС отметили, что «активная международная торговля, инвестиционная деятельность и экономическая интеграция являются ключевыми факторами сильного, устойчивого и сбалансированного роста»[168].

И.С. Троекурова, доктор экономических наук, подчеркивает, что постепенная активизация участия России в АТЭС свидетельствует об осознании Россией огромного потенциала, которым обладает динамично развивающийся АТР. По мнению И.С. Троекуровой, дальнейшее развитие сотрудничества государственных и частных отечественных компаний со странами-членами АТЭС будет содействовать ускорению технологической и организационной перестройки различных отраслей народного хозяйства России, прежде всего в зауральских районах, подключению их к передовым мировым технологиям и выходу к важным торговым каналам, а также привлечению зарубежных инвестиций[169].

Л.В. Сабельников, доктор экономических наук, профессор, заведующий отделом международной торговли и многостороннего экономического сотрудничества ВНИКИ, в своей видео-лекции, посвященной вопросу участия России в АТЭС, отметил, что экономическое сотрудничество со странами-участницами АТЭС привлекает Россию по двум причинам. Во-первых, Россию привлекает уникальный состав объединения, включающего такие страны как США, Китай, Япония. Во-вторых, участие России в форуме должно способствовать ускорению процесса развития хозяйства Сибири и Дальнего Востока[170].

В Концепции внешней политики РФ 2013г. АТР выделяется как одно из приоритетных региональных направлений, подчеркивается стремление России создать в АТР транспарентную и равноправную архитектуру безопасности и сотрудничества на коллективных началах. Согласно пункту 78 «Россия рассматривает механизм Восточноазиатских саммитов (в том числе АТЭС и АСЕАН) как основную площадку для стратегического диалога лидеров по ключевым аспектам безопасности и сотрудничества в АТР»[171].

Группа семибыла преобразована в Группы восьми после вступления в нее Российской Федерации. Распад СССР предоставил России статус «государства-продолжателя», и сформировал формально-правовые предпосылки для диалога между новым российским правительством и представителями Группы семи. Дж. Киртон, канадский исследователь, характеризуя принятие России в Группу семи, проводит параллель с допуском пост-наполеоновской Франции в «европейский концерт», трактуя это как средство предотвращения попыток реванша со стороны побежденной державы. По мнению Дж. Киртона, данное решение помогло членам «семерки» укрепить внутренние отношения и устранить возможную опасность со стороны побежденного государства-соперника[172].

Доктор исторических наук В.Б. Луков, внешнеполитический су-шерпа от российской стороны в Группе восьми, отмечает, что и российское руководство и его западные партнеры в Группе семи исходили из целого комплекса интересов: текущих и долгосрочных. К интересам российского правительства он относит: потребность в значительном приросте внешнего кредитования и необходимость скорейшего демонтажа дискриминационных торгово-экономических барьеров холодной войны, созданных Западом против СССР. Помимо этого, по мнению В.Б Лукова, «недавно сформированной России» было необходимо определить новое место и роль государства в системе международных отношений. В связи с тем, что страны участницы «семерки» были основными кредиторами для СССР и России по двухсторонней линии и занимали влиятельное положение в ключевых международных финансовых организациях и институтах, без сотрудничества с Группой семи невозможно было решить указанные задачи. Интересы семерки включали в себя политические и экономические задачи, также одним из мотивов сближения был вопрос собственной безопасности государств Группы семи. В.Б. Луков подразделяет сотрудничество России с Группой Семи и непосредственной формирование Группы восьми на три этапа:

- «гостевой статус России» - 1992-1993 гг.: проведение диалогов "семерки" с российским лидером после саммитов "клуба";

- «после саммитов Группы семи» - 1994-1996 гг.: формирование политической "восьмерки" – вовлечение российской стороны на равноправной основе к обсуждению и принятию решений по широкому кругу международно-политических проблем;

- «полноформатная восьмерка» - с 1997 г. деятельность сложившейся «восьмерка» охватывает вопросы экономики, мировой политики, глобальных и социальных проблем^{^[173]}.

В 1989 г. М.С. Горбачев (Первый Председатель Верховного Совета СССР 1989 -1990 гг., Президент СССР 1990 -1991 гг.) со специальным письмом обратился к Президенту Франции Ф.Миттерану (1981 – 1995 гг.), для того чтобы поднять вопрос участия СССР в работе Группы семи[174]. В 1991 г. во время саммита Группы семи в Лондоне (Великобритания) состоялась рабочая встреча Президента СССР М.С. Горбачева с лидерами стран семерки. Такой формат участия России использовался до 1994г.

В 1994 г. на саммите в Неаполе (Италия) было положено начало оформлению «восьмерки». Первая часть саммита прошла в формате «семерки», а вторая - в формате «восьмерки» с участием российского президента в качестве равноправного партнера.

Принципиальное значение для вхождения России в клуб имела реализация принятого в Галифаксе предложение России о проведении 19-20 апреля 1996 г. в Москве саммита «восьмерки» по ядерной безопасности под сопредседательством Президентов России и Франции. Важным шагом на пути интеграции России в семерку стало подписание Московской декларации о ядерной безопасности, в рамках саммита по ядерной безопасности.

В 1997 г. на саммите в Денвере (США) Россия была принята в Группу восьми как равноправный партнер. В итоговом коммюнике партнеры признали, что Россия «завершает историческую трансформацию в демократическое государство с рыночной экономикой»[175].

В 2002 г. на саммите в Кананаскисе (Канада) было принято решение о передаче России полномочий председателя в 2006 г[176].

В ноябре 2004 г. по распоряжению Президента РФ был образован Организационный комитет по подготовке и обеспечению председательства РФ в Группе восьми в 2006 г[177]. В соответствии с распоряжением Президента РФ № 347-рп С.Э Приходько был назначен председателем Организационного комитета, а И.И. Шувалов был назначен его заместителем и шерпой с российской стороны в Группе Восьми[178].«Преемственность и эволюция» были объявлены девизом года председательства РФ в Группе восьми. Глобальная энергетическая безопасность, борьба с инфекционными заболеваниями и образование – были объявлены приоритетными вопросами председательства РФ. В программной статье Президент РФ В.В. Путин подчеркнул, что работа «восьмерки» не будет ограничена только приоритетными направлениями: «наряду с тремя обозначенными приоритетами повестки дня российского председательства, в 2006 г. в Группе восьми будет продолжена работа и по таким ключевым направлениям как борьба с международным терроризмом и распространением оружия массового уничтожения. В центре внимания восьмерки останутся проблемы содействия развитию, а также - предотвращения деградации природной среды, актуальные вопросы мировой экономики, финансов, торговли. И конечно, наши усилия как и прежде будут сконцентрированы на урегулировании региональных конфликтов, прежде всего, на Ближнем Востоке и в Ираке, на стабилизации обстановки в Афганистане»[179].Министр иностранных дел РФ С.В. Лавров, подчеркнул важность для России председательства в таком значимом форуме как Группа восьми: «председательство России в восьмерке, безусловно, входит в число важнейших внешнеполитических событий начавшегося года. Нам предстоит определять основные направления работы этого важнейшего форума. Речь идет о выработке коллективных подходов к важнейшим международным вопросам и глобальным проблемам развития человечества»[180].Шерпа России в Группе Восьми И.И. Шувалов, назвал председательство России в «восьмерке» «первым балом, после выхода в свет, и самым важным внешнеполитическим событием 2006 г.»[181].В преддверии начала саммита Группы восьми в Санкт-Петербурге (15-17июля 2006г.) Президент РФ В.В. Путин провел пресс-конференцию с журналистами стран «восьмерки». По словам В.В. Путина, «форум Группы восьми является полезным и интересным мероприятием, которое дает возможность «сверить часы» по ключевым проблемам развития мировой экономики, по международной повестке дня. И не только «сверить часы», но и согласовать позиции, которые можно было бы формализовать в принимаемых на «восьмерке» документах, а также в документах других международных организаций позднее, в том числе и в рамках ООН»[182].По инициативе России в качестве официального мероприятия в рамках саммита Группы восьми была организована встреча Юношеской восьмерки – Junior Eight Summit (7-18 июля 2006г., Санкт-Петербург), основной целью которой было «выражение идей молодого поколения по решению мировых проблем». По итогам саммита было подготовлено обращение к мировым лидерам, в котором было отражено мнение молодежи по вопросам основной повестки[183]. «Юношеские восьмерки» стали традиционным официальным мероприятием встреч лидеров «Большой восьмерки».32-ой саммит Группы восьми прошел с 15 по 17 июля 2006г. в Санкт-Петербурге. По итогам саммита были приняты следующие документы:- Совместное заявление глав-государств участниц «Группы восьми», Бразилии, Индии, Китая, Мексики, Южной Африки, Председателя Совета глав государств СНГ, Председателя Африканского Союза и руководителей международных организаций[184].- Доклад о глобальном партнерстве Группы восьми.- Декларация «Группы восьми» о сотрудничестве и будущих действиях по стабилизации и восстановлению.- Санкт-Петербургский план действий. Глобальная энергетическая безопасность.- Заявление «Группы восьми» об укрепление программы ООН о борьбе с терроризмом.- Декларация «Группы восьми» о борьбе с терроризмом.- Ближний Восток.- Заявления по вопросам нераспространения.- Ежегодный доклад Рабочей группы по Глобальном партнерству «Группы восьми»[185].

Под эгидой российского председательства были сделаны важные шаги по повышению открытости Группы восьми и легитимности принимаемых ею решений. В работе саммита приняли участие не только руководители стран восьмерки, но и руководители Китая, Индии, Бразилии, Мексики, ЮАР и председатель СНГ. Накануне встречи лидеров состоялись Всемирный саммит религиозных лидеров и Международный форум неправительственных организаций «Гражданская восьмёрка-2006»[186].

К одним из безусловных успехов саммита относят высокий уровень демократизации информационной открытости, отмеченный и экспертами, и представителями СМИ и неправительственных организаций[187].

И концепция РФ, что в 2000г. мало внимания 8, а уже в 2008г. большее значение.

Создание БРИКС, инициированное в 2006 г. РФ, явилось одним из наиболее значимых геополитических событий начала нового столетия. Данное объединение смогло за короткое время стать весомым фактором мировой политики[188].

В сентябре 2006 г. в Нью-Йорке (США) начался политический диалог в формате БРИК. «На полях» 61-й сессии Генассамблеи ООН состоялась первая встреча министров иностранных дел «четверки» (Бразилия, Индия, Китай и Россия), заложившая фундамент для последующего сотрудничества. Особую значимость партнёрство стран БРИК приобрело в условиях глобального финансово-экономического кризиса 2008г., когда особенно возрастала необходимость согласованных действий «четвёрки» в контексте усилий международного сообщества по преодолению нынешних потрясений на мировых финансовых рынках и реформированию глобальной финансовой архитектуры[189].

15-16 июня 2009г. в Екатеринбурге состоялся первый саммит БРИК, Участники саммита уделили внимание таким вопросам, как взаимодействие стран, входящих в группу, во время глобального финансового кризиса; международной политической ситуации при существующих региональных кризисах и антитеррористическому взаимодействию; выработке общей позиции по реформированию международных финансовых институтов[190].

В своем приветственном слове, по случаю проведения заседания глав государств БРИК в узком составе, Президент РФ Д.А. Медведев отметил, что «саммит в Екатеринбурге – это первый полномасштабный саммит стран БРИК. Назрела необходимость встретиться именно в таком формате, пообщаться не через министров иностранных дел, других министров, а именно глава государств вчетвером обсудить ситуацию, которая сложилась в мировой экономике, обсудить острые вопросы, которые существуют в международной финансовой системе»[191].

Выступая перед журналистами по итогам заседания глав государств БРИК, Президент РФ Д.А. Медведев отметил историческую значимость данного мероприятия. По его мнению, от «динамичного развития экономик БРИК зависят многие экономические процессы в мире, зависит и промышленный потенциал, а в известной мере и глобальная безопасность». Д.А. Медведев подчеркнул, что «саммит БРИК должен создать условия для более справедливого мироустройства и для формирования благоприятной среды, которая позволяла бы решать актуальные задачи мирового масштаба. При этом, конечно, мы не должны забывать и о своих национальных задачах»[192].

В совместном заявлении по окончанию саммита лидеры БРИК подчеркнули «центральную роль, которую играют саммиты «Группы двадцати» в противодействии финансовому кризису», поддержали «международное сотрудничество в сфере повышения энергоэффективности» и отметили «намерение развивать сотрудничество между странами БРИК в социально значимых областях, областях образования и науки»[193].

Отдельное заявление лидеров стран БРИК было посвящено проблеме продовольственной безопасности: «для обеспечения продовольственной безопасности необходима хорошо функционирующая мировая рыночная и торговая система в сфере продовольствия и сельского хозяйства, основанная на принципах справедливости и недискриминации. БРИК выступает против всех форм протекционизма, поддерживаем установление справедливого и разумного режима международной торговли сельскохозяйственными товарами, а также предоставление сельским жителям в развивающихся странах стимулов к участию в сельскохозяйственном производстве»[194].

В преддверии второго саммита БРИК (15 апреля 2010 г., Бразилиа, Бразилия), Президент РФ Д.А. Медведев подготовил статью «Страны БРИК – общие цели, общие действия», опубликованную в печатных изданиях стран БРИК. В статье особое место было уделено освящению роли России в БРИК: «преодолевая последствия глобального кризиса, наша страна одновременно движется по пути комплексного обновления. Главная цель - добиться устойчивого экономического роста и увеличения доходов граждан на основе диверсификации экономики, модернизации технологий и инновационной модели развития. Россия вкладывает всё больше средств в дальнейшее освоение космоса, в повышение энергоэффективности, в развитие ядерной энергетики и альтернативных видов энергии, информационных, телекоммуникационных и новых медицинских технологий, в создание лекарственных средств. Россия придаёт большое значение переработке полезных ископаемых, которыми богата наша страна, а также наращиванию сельскохозяйственного производства. Как Президент РФ считаю, что эти достижения России окажутся востребованными и нашими партнёрами по БРИК». Также Президент РФ подчеркивает взаимодействие БРИК в рамках Группы двадцати: «наши государства активно участвуют в Группе двадцати, ставшей главным механизмом координации международных усилий по созданию новой системы глобального экономического управления»[195].

По итогам второго саммита БРИК в заявлении для прессы Президент РФ Д.А. Медведев отметил, что «Россия заинтересована в том, чтобы взаимодействие в рамках БРИК развивалось и способствовало решению целого ряда сложнейших вопросов. Таких как: преодоление последствий глобального финансового кризиса, укрепление международных финансовых институтов, создание более справедливой и демократичной международной системы в целом»[196].

На саммит БРИК в 2011г. на о. Хайнань (Китай) увеличился состав экономик-участниц, членом БРИК(БРИКС) стала Южной Африки (см. более подробно в разделе 2). По завершению саммита главами государств была принята Хайнаньская декларация[197].

Президент РФ Д.А. Медведев в заявлении для пресс отметил геополитическую значимость прошедшего саммита: «состоявшийся саммит БРИКС стал первым после вступления в нашу организацию Южно-Африканской Республики. Теперь в БРИКС представлены крупнейшие государства трёх континентов. И наш экономический потенциал, наши политические возможности и перспективы развития как объединения стран, как форума стран в этом смысле исключительные и открывают новые горизонты для расширения сотрудничества в самых разных областях»[198].

По мнению Министра Иностранных дел РФ, Лаврова С.В., становление БРИКС отражает объективную тенденцию к формированию многополярной системы международных отношений и усилению экономической взаимозависимости. В такой системе все более востребованы неинституциональные структуры глобального управления и сетевая дипломатия[199].

В марте 2012 .г саммит БРИКС прошел в Нью-Дели (Индия). По итогам саммита была принята Делийская декларация[200], кроме того участникам саммита был представлен документ «Экономики стран БРИКС: доклад о Бразилии, России, Индии, Китае и Южной Африке»[201].

Дважды встречи БРИКС проходили на полях саммита Группы двадцати: в 2012г.[202] и в 2013 г., во время российского председательства в Группе двадцати[203].

Деятельность России в БРИКС основывается на двух программных документах: Концепции участия РФ в объединении БРИКС от 21 марта 2013 г. и Концепции внешней политики РФ.

В Концепции участия России в БРИКС отмечено «общее стремление партнеров по БРИКС реформировать устаревшую международную финансово-экономическую архитектуру, не учитывающую возросший экономический вес стран с формирующейся рыночной экономикой и развивающихся стран». Также подчеркивается стратегическая цель участия России в БРИКС: «укреплять многовекторный характер внешней политики Российской Федерации и таким образом усиливать устойчивость международного положения государства». «Продвижение на основе общности интересов предложений России и других государств-участников БРИКС на заседаниях Генеральной Ассамблеи ООН, в специализированных органах и учреждениях ООН, Группе восьми и Группе двадцати», - является основной целю РФ в сфере международно-политического взаимодействия в БРИКС[204].

В Концепции внешней политики РФ как редакции 2008г.[205], так и 2013г.[206], участие в объединении БРИК (БРИКС) обозначено как одно из приоритетных направлений внешней политики РФ.

Группа двадцати является важнейшим форумом для осуществления многостороннего экономического сотрудничества системообразующих стран мира. Благодаря взаимодействию в рамках двадцатки ведущим экономикам планеты удалось преодолеть наиболее острую фазу финансово-экономического кризиса 2008г. В настоящее время под эгидой этой уникальной правительственной неформальной экономической дискуссионной площадки продолжается координация мер экономической политики стран-членов в целях обеспечения устойчивого роста глобальной экономики и стабильности международной валютно-финансовой системы[207].

Россия участвовала во всех саммитах Группы двадцати с момента её основания и предлагала для обсуждения вопросы, которые неизменно находили отражение в финальных декларациях саммитов. В числе наиболее важных тем, предложенных Россией, - реформирование международных финансовых институтов, утверждение стандартов регулирования и надзора в финансовом секторе и ограничение уровня государственного долга участников форума. Россия является одной из самых крупных экономик Группы двадцати и играет важную роль в формировании повестки дня. С 1 декабря 2012 г. по 30 ноября 2013 г. РФ впервые стала страной - председателем «Группы двадцати»^{^[208]}. Функции государства–председателя двадцатки перешли к России от Мексики[209].

В соответствии с указом Президента РФ был создан организационный комитет, по подготовке и обеспечению председательства РФ в Группе двадцати в 203г., который возглавил Руководитель Администрации Президента РФ С.Б. Иванов[210].

В своем обращении по случаю председательства России в Группе двадцати Президент РФ В.В. Путин заявил, что «для России председательство в Группе двадцати, прежде всего, возможность предложить партнёрам позитивную, содержательную повестку, направленную на решение общих проблем, которые волнуют все страны мира. И, конечно, Россия намерена эффективно использовать своё председательство для решения долгосрочных национальных задач, для укрепления позиций России в сфере управления глобальной экономикой». Также Президент РФ отметил многосторонний характер международной дискуссий в рамках Группы двадцати. «Для повышения эффективности, прозрачности и доверия к работе Группы двадцати Россия намерена проводить широкие консультации со всеми заинтересованными сторонами: со странами, не входящими в состав группы, а также с международными, экспертными и профсоюзными организациями, бизнесом, гражданским обществом и молодёжью. Как показывает практика, меры глобального характера результативны только в том случае, если они опираются на мнения и учитывают интересы разных групп»[211]. Данный формат диалога получил названия «аутрич диалог» (outreach dialog)[212].

Центральная задача российского председательства - сконцентрировать усилия форума крупнейших экономик мира на разработке мер по ключевым экономическим и финансовым проблемам, от которых зависит экономический рост и создание рабочих мест во всех странах мира.

Повестка российского председательства была сформирована следующим образом: стимулирование инвестиций, обеспечение доверия и транспарентности на рынках и повышение эффективности регулирования[213].

По мнению координатора в МИД России по вопросам Группы двадцати В.Б. Лукова, российское председательство в Группе двадцати в 2013г., отражает широкую консенсусную платформу всех участников этого форума, общее видение первоочередных задач по выводу мировой экономики на траекторию устойчивого развития. И в то же время в российской программе в полной мере учтены конкретные подходы стран с формирующейся рыночной экономикой, продвигаемые БРИКС. В.Б. Луков отмечает уникальную взаимосвязь между Группой двадцати и БРИКС, и между БРИКС и Группой восьми. Ключевую роль в этой взаимосвязи играет Россия - как представитель стран с формирующейся рыночной экономикой, выступающий «локомотивом» интересов БРИКС в Группе восьми и Группе двадцати[214].

5 - 6 сентября 2013г. в Санкт-Петербурге прошел саммит Группы двадцати. В работе саммита приняли участие лидеры 26 стран (членов «двадцатки» и приглашенных государств) и семь глав наиболее авторитетных международных организаций, включая Генерального Секретаря ООН Пан Ги Муна. В.Б Луков отмечает, что показательным является тот факт, что на долю стран – участниц петербургского саммита приходится две трети населения планеты и 90% совокупного мирового ВВП. Это говорит о колоссальной концентрации экономического могущества в руках сравнительно ограниченной группы ведущих держав, от которых в решающей степени зависят состояние и перспективы глобальной экономики, рынка труда, международных финансовых и торговых отношений, направленность и масштабы инвестиционных потоков[215].

По итогам саммита Группы двадцати, прошедшего в Санкт-Петербурге 5-6 сентября, был одобрен целый ряд предложенных российской стороной новаторских инициатив, касающихся, в том числе путей ускорения экономического роста, фискальной консолидации, расширения занятости, борьбы с размыванием налогооблагаемой базы, финансирования инвестиций в реальный сектор экономики, содействия международному развитию. Данные инициативы нашли отражение в Санкт-Петербургском плане действий, который определил стратегию стран двадцатки по достижению устойчивого, уверенного и сбалансированного роста[216]. По итогам встречи также были приняты Санкт-Петербургская декларация лидеров Группы двадцати, Санкт-Петербургская стратегия развития по содействию странам с низким уровнем доходов, а также Санкт-Петербургская стратегическая рамочная программа по борьбе с коррупцией. Подтверждена безальтернативность неукоснительного выполнения обязательств, принятых в декабре 2010 г. по квотам и реформе управления МВФ[217]. Итоги встречи в верхах свидетельствуют о востребованности «двадцатки» не только для участвующих в ней государств, но и для всего международного сообщества. В целом, председательство нашей страны в «Группе двадцати» подтвердило способность России играть весомую роль в решении фундаментальных проблем современного развития[218].

Президент РФ В.В. Путин, выступая на пресс-конференции, посвященной итогам Санкт-Петербургского саммита Группы двадцати, отметил, что за время российского председательства «двадцатке удалось выйти на принятие многих важных практических решений, как для международного сообщества, так и в интересах российской экономики». Также В.В. Путин подчеркнул, что «впервые в истории двадцатки был подготовлен отчёт о выполнении обязательств «Группы двадцати»[219], прежде всего в области содействия развитию»[220].

Подводя итоги председательства России в Группе двадцати, российский шерпа С.В. Лукаш заявила, что «саммит в Санкт-Петербурге подтвердил роль Группы двадцати как ведущего экономического форума и позволил консолидировать усилия международного сообщества. Теперь у всех стран есть чёткие планы по управлению экономической ситуацией, по созданию рабочих мест и привлечению инвестиций». Заместитель Министра финансов РФ С.А. Сторчак отметил, что «во время российского председательства Группа двадцати как клуб доказал возможность чёткого взаимодействия не только в условиях кризиса. Двадцатка в 2013 г. доказала, что в условиях, когда на первое место выходят национальные интересы, интересы, связанные со стимулированием экономического роста, в том числе, через экспорт, страны Группы двадцати в состоянии договариваться и двигаться по скоординированному пути». В свою очередь К.В. Юдаева, заместитель председателя Центрального банка России, напомнила, что 2013г. был «юбилейным» годом пятилетия Группы двадцати: «это время подведения итогов, время переосмысления и, возможно, время переопределения повестки, смещения её в новую плоскость. Именно это произошло во время российского председательства»[221].

В условиях глобализации перед государствами стоит непростая задача по защите и продвижению своих национальных интересов на мировой политической арене. Международные форумы и особенно председательство в них служат эффективным инструментом для реализации выше поставленной задачи. Т.О. председательство в международных форумах следует рассматривать как элемент «мягкой силы». Россия не только активно участвует в существующих международных демократических дискуссионных площадках, но и самостоятельно создает новые международные форумы в целях проведения открытой демократической дискуссии с представителями мирового сообщества и безусловна для продвижения национальных интересов.

В преддверии проведения 32-ого саммита Группы двадцати в Санкт-Петербурге состоялся Петербургский Международный Экономический Форум (ПМЭФ).ПМЭФ - ежегодный экономический саммит стран России и СНГ, который имеет международное значение. Инициатива проведения Петербургского экономического форума принадлежит Совету Федерации ФС РФ и Межпарламентской ассамблее государств‑участников СНГ. В мае 1997г. идея была одобрена президентом РФ и главами государств Содружества.

Петербургский форум задумывался как своего рода «Давосский форум в рамках СНГ». Цель ПМЭФ - проведение широкой, представительной и независимой дискуссии об экономическом и геополитическом развитии стран СНГ, их роли в мировой экономике, перспективах формирования новых рынков, оказание содействия по привлечению капитала крупных зарубежных инвесторов в экономику стран СНГ.

В мае 1998 г. президент РФ Борис Ельцин подписал распоряжение, согласно которому форум получил статус ежегодного мероприятия[222]. С 2006г. Форум проходит в обновленном формате, при участии Президент РФ, а оргкомитет Форума возглавляет министр экономического развития РФ.

Форум позволяет объединить усилия представителей бизнеса, науки и власти в целях содействия серьезным инвестиционным проектам и развитию актуальных экономических идей. Ключевая миссия форума ‑ быть практическим инструментом для бизнеса, позволяющим преодолевать барьеры, разделяющие Россию и другие страны, как географические, так и информационные[223].

Если в конце XX века внимание ПМЭФ уделялось проблемам интеграции СНГ, то в первое десятилетие XXI века повестка была посвящена проблемам глобальной мировой экономики и региональной интеграции (Евразия, АСЕАН, БРИКС). Повестка ПМЭФ 2013г.: «Перспективы глобальной экономики: время решительных действий»[224].

Не менее важным российским экономическим форум является Красноярский экономический форум (КЭФ)[225], который проводится в России с 2004г. В основном повестка КЭФ направлена на развитие российской экономики и российских регионов. Повестка КЭФ 2013г.: «Россия: карта перемен»[226].

Кроме того, в 2004г. был создан международный дискуссионный клуб «Валдай», основной цель которого было улучшение имиджа России за рубежом. Это цель реализовывалась по средствам приглашения иностранных журналистов и политиков к открытой дискуссии с Президентом РФ В.В. Путиным. Некоторые аналитики приписывают клубу роль инструмента «мягкой силы» В.В. Путин, не только для улучшения восприятия России за рубежом, но и для формирования более позитивного политического портрета Президента РФ, всегда готово к открытой «демократической» дискуссии[227]. «Россия: надежды и реалии», так звучала тема первого «Валдая». Повестки клуба направлены на обсуждения роли России в современном обществе, так в 2008г. повестка была определена как «Мировая геополитическая революция начала XXI века. Роль России»[228].

В 2009г. впервые в Ярославле прошел мировой политический форум, целью которого был «мониторинг будущего». Ярославский форум –это международная интеллектуальная дискуссионная площадка для определения направлений развития современного государства, его роли в обеспечении безопасности и устойчивости современного мира[229]. Выступая на пленарном заседании форума в 2010г. Президент РФ Д.А. Медведев (2008-2012гг.) подчеркнул, что «данные форум реально может повлиять на условия развития России и, оказать влияние даже на какие-то дискуссии международного характера»[230]. Ярославский форум рассматривался как инструмент «мягкой силы» Д.А. Медведева, призванные показать развитие демократических институтов в России. По истечению срока президентских полномочий Д.А. Медведева форум прекратил свое существование[231].

Российской правительство создает и использует инструментарий международных форумов для создания благоприятного инвестиционного климата в России, с целью привлечения максимального количества инвестиций. Так в 2009г. был учрежден форум «Россия зовет»[232], в 2010 г. – Инвестиционный форум в Сочи[233] и Байкальский инвестиционный форум.

Кроме того, российские международные форумы всецело отражают международную повестку и посвящены таким глобальным вопросам как информационная безопасность (Инфофорум)[234] и проблема арктических территорий (Международный форум Арктика)[235].

Таким образом, проведенный сравнительный анализ позволяет охарактеризовать особенности внешнеполитических приоритетов Российской Федерации на международных форумах как в конце ХХ в., так и в первом десятилетии XXI в.

В последнем десятилетии ХХ в. в связи с распадом СССР основными внешнеполитическими приоритетам России были:

- желание России занять значимое место на мировой политической арене;

- необходимость нахождения путей решения проблемы экономических и политических барьеров, которые возникли сохранились после окончания холодной войны;

- стремление российского правительства наладить отношения с западными странами, которые на период демократизации и становления нового российского общества выступали основным кредиторами.

В первом десятилетии XXI в. основными внешнеполитическими приоритетами участия России в международных дискуссионных площадках были:

- Стремление закрепить и поднять статус Российской Федерации на мировой арене;

- возможность использовать председательство на международных форумах для продвижения национальных интересов в условиях глобализации;

- намерение использовать участие в международных форумах как инструмент «мягкой силы» для формирования положительного образа Российской Федерации за рубежом[236].

В Концепции внешней политики Российской Федерации нашли отражение все вышеизложенные пункты, так пункт 4д. постановляет развивать двухсторонние и многосторонние отношения посредства участия в международных форумах. В разделе II пункт 20 отображает роль «мягкой силы» в современной международной политической системе[237].

Заключение

Проведенный комплексный анализа феномена «международный форум» позволил автору выявить предпосылки генезиса данного феномена, определить типологию современных международных форумов и охарактеризовать особенности внешнеполитических приоритетов Российской Федерации на международных форумах прийти к следующим выводам.

Во второй половине 20 века началось становление феномена «международный форум», так в 1962г. немецкий публицист Эвальд фон Клейстон основал площадку для общения представителей оборонных ведомств стран-членов НАТО (в дальнейшем преобразованную в Мюнхенскую конференцию по безопасности проводимую по сей день). Затем в 1972г. Дэвид Рокфеллер, нынешний глава дома Рокфеллеров, реализовал идею о создании площадки для общения между представителями США, Западной Европы и Японии. Так была основана Трехсторонняя комиссия. Год спустя, в 1973г., министры финансов Великобритании, Германии, США, Франции и Японии воссоздали идею неформального общения в формировании «библиотечной группы», которая послужила катализатором для становления и развития Группы восьми.

Предпосылками генезиса феномена «международный форум» послужили такие события как:

- энергетический кризис 70-х годов ХХ столетия;

- мировой финансовый кризис, вызванные крахом Бреттон-Вудской мировой валютной системы;

- усиления протекционистских тенденций в международной торговле;

- политика «неприсоединения», проводимая государствами третьего мира отношении двух центром биполярной системы;

- эрозия американской гегемонии в международной системе в 1970-е г.;

- неспособность ранее сформированных институтов международных отношений решить возникшие проблемы.

Опираясь на западную концепцию взаимозависимости и учитывая условия глобализации, можно выделить следующие закономерности такого формата международного сотрудничества как международные форумы:

- увеличение количества акторов международных отношений (помимо привычных государства, в мировой процесс вовлечены представители общественных движений, неправительственных организаций и транснациональных корпораций);

- отсутствие очевидной классификации вопросов (в силу взаимозависимости всех вопросов: экономическая стабильность, социальное благополучие, военная безопасность и политическая позиция страны);

- усиление роли транснациональных корпораций, которые иногда отстаивают «личные интересы» вопреки национальным интересам;

- увеличение необходимости постоянной международной дискуссии для решения глобальных проблем;

В первую очередь политологи, экономисты и предприниматели (даже журналисты) осознавали необходимость внедрения нового инструменты международных отношений, такого как международный форум. Именно под их непосредственным руководством создавались международные форумы в конце двадцатого столетия. Следует отметить, что нередко инициаторы такого подхода к решению глобальных проблем в дальнейшем становились руководителями государств (например, В. Ж. д'Эстен в 1973 г. во время создания «библиотечной группы» был Министром экономики и финансов Франции, уже в 1974 г. был избран на пост Президента Франции). Это показывает, какую важную роль участники международных форумов играют в процессе принятия решений.

В условиях трансформации современных международных отношений ряд международных форумов на рубеже XX в. и XXI в. сыграли ключевую роль в процессе формирования международных демократических дискуссий. Следует отметить деятельность таких международных дискуссионных площадок как Всемирный экономический форум, Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), Группа семи/восьми, форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, Группа двадцати и БРИКС.

Характерными особенностями международных форумов являются:

- Отсутствие жестких бюрократических рамок;

- Отсутствие устава;

- Наличие общей заинтересованности и вовлеченности в процесс как организаторов так и участников международных форумов;

- «кризисная природа» создания исследуемого инструмента международных отношений.

Основными критериями систематизации международных форумов являются экономический и политический статус участников. Важным элементом является влияние организаторов и участников форума на формирование повестки и их роль в последующем процессе принятия решений.

В условиях глобализации не существует четкой классификации международных форумов, можно определить только условную типологию форумов:

- Экономические форумы;

- Военно-политические;

- Тематические.

Несмотря на условную типологию международных форумов, следует отметить что, в большинстве случаев характерные черты принадлежности к одной группе стираются, и темы форум пересекаются.

В условиях трансформации современных международных и экономических отношений наблюдается тенденция к взаимозависимости различных вопрос, поэтому на политических форумах параллельно с основной повесткой обсуждаются экономические аспекты, а на экономических форумах значительное внимание уделяют мировым политическим процессам.

Следует отметить, что в начале XXI в. Российская Федерация все большее внимание уделяет участию в международных форумах, активно использует международные дискуссионные площадки для продвижения национальных интересов и самостоятельно создает новые площадки для обсуждения различных международных вопросов.

В последнем десятилетии ХХ в. после распада СССР основными внешнеполитическими приоритетам России были:

- желание России занять значимое место на мировой политической арене;

В начале XXI в. основными внешнеполитическими приоритетами участия России в международных дискуссионных площадках были:

- Стремление закрепить и поднять статус Российской Федерации на мировой арене;

- намерение использовать участие в международных форумах как инструмент «мягкой силы» для формирования положительного образа Российской Федерации за рубежом.

Деятельность Российской Федерации в международных форумах отражает важность такого инструмента международных отношений как международный форум. Российское правительство использует участие в международных форумах, особенно председательство в них, как инструмент «мягкой силы» и способ защиты национальных интересы России в условиях глобализации. Стремление России проводить активную политику и использовать инструмент международных форумов нашло отражение в Концепции внешней политики 2013 г.

Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 249; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 234 5 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!