Тема 1.3. Финансирование социального обеспечения
Опорный конспект лекций по предмету «Право социального обеспечения»
Тема 1.1. Понятие, предмет, метод, система, принципы, источники права социального обеспечения
Понятие социального риска является базовой категорией для социального обеспечения. Оно предопределяет круг лиц, подлежащих обеспечению, источники финансирования и другие характерные признаки социального обеспечения
Легальное определение социального риска содержится 8 ст.З Федерального Закона от 16 июля 1999г. "Об основах обязательного социального страхования". Но в связи с тем, что закон регулирует отношения, возникающие в рамках страховой формы защиты от социальною риска, эта особенность получила отражение и в дефиниции. Социальный страховой риск представляет собой "предполагаемое событие, влекущее изменение материального и (или) социального положения работающих граждан и иных категорий граждан, в случае наступления которого осуществляется обязательное социальное страхование".
Характерными признаками, позволяющими называть определенные события, происходящие в жизни человека, социальным риском, служат:
- обусловленность экономической системой и общественной организацией труда;
- имущественные последствия в виде утраты дохода от трудовой деятельности или внутрисемейного содержания, дополнительные расходы на нетрудоспособных членов семьи;
С учетом объективной природы и влияния на трудоспособность человека социальные риски можно объединить в 4 группы:
|
|
|
- экономического характера (безработица);
- физиологического характера (временная или стойкая утрата трудоспособности, беременность и роды, старость, смерть);
- производственного характера (трудовое увечье; профессиональное заболевание);
- демографического и социального характера (многодетность.неполнота семьи, сиротство).
Тема 1.2. Правоотношения в сфере права социального обеспечения
Рыночная экономика не порождает автоматически механизмов защиты населения от социальных рисков, поскольку они требуют значительных материальных затрат с не приносят прибыли. Эту задачу выполняет государство достигшее определенной ступени социально-экономического развития и осознавшее ее значение для нормального функционирования общества. Государство, обеспечивающее своим гражданам и лицам, находящимся на его территории на законных основаниях, достойный уровень жизни и свободное развитие, называют "социальным". Оно создает государственную систему социального обеспечения, участвует в финансировании пенсий, пособий, компенсаций, оказания медицинских и других социальных услуг.
|
|
|
Сущность социального обеспечения проявляется в его функциях: экономической, политической, демографической, реабилитационной и других.
Экономическая функция заключается: 1) в частичном возмещении заработка или иного трудового дохода, утраченного в связи с возрастом, нетрудоспособностью, а также внутрисемейного содержания в связи с потерей кормильца; 2) в частичной компенсации дополнительных расходов, вызванных наступлением определенных жизненных обстоятельств (например, наличием детей, стихийными бедствиями, вооруженными конфликтами); 3) в оказании минимальной денежной помощи малоимущим лицам и семьям; 4) в предоставлении бесплатных для потребителя медицинских и социальных услуг в пределах государственных минимальных стандартов (например, лекарственной помощи). Источниками финансирования социального обеспечения служат единый социальный налог (ЕСН), средства бюджетов различных уровней, страховые взносы, а также иные установленные законом поступления.
Политическая функция социального обеспечения способствует ослаблению социальной напряженности в обществе, порождаемой чрезмерными различиями в уровне жизни различных слоев населения. Так, по данным официальной статистики, доходы самых богатых превышают доходы бедных более чем в 20 раз.
|
|
|
Демографическая функция призвана стимулировать воспроизводство населения, необходимое для нормального развития страны.
Социально-реабилитационная функция направлена на восстановление общественного статуса инвалидов и других социально слабых групп населения, позволяющего им ощущать себя полноценными членами общества.
Тема 1.3. Финансирование социального обеспечения
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется мое обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государство руководит созданием финансовой базы и организационных структур, необходимых для реализации конституционного права каждого на социальное обеспечение. В результате указанной деятельности возникает государственная система социального обеспечения, которая включает несколько подсистем: обязательное социальное страхование; государственное социальное обеспечение за счет прямых ассигнований из федерального бюджета; государственная социальная помощь. В науке их принято называть организацонно-правовыми формами социального обеспечения.
|
|
|
Обязательному социальному страхованию подлежат лица, работающие по трудовому договору (наемные работники), занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, и другие лица, круг которых определен законом.
Страховыми случаями могут быть: болезнь, инвалидность, старость, смерть кормильца и другие. Они устанавливаются законом, если речь идет о государственном (обязательном) социальном страховании, или договором, когда дело касается добровольного (негосударственного) страхования.
Обеспечение за счет прямых ассигнований из федерального бюджета (государственное социальное обеспечение) охватывает особых субъектов, выполняющих важные государственные функции: государственных служащих, военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной безопасности, налоговой полиции и членов их семей, а также другие категории граждан с учетом специфического характера их деятельности. Назначение выплат входит в компетенцию соответствующих министерств (Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ и других).
За счет средств федерального бюджета предоставляются Пенсии военнослужащим по призыву, участникам Великой Отечественной войны, гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф, а также социальные пенсии в соответствии с ФЗ от 15.12-2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
Государственная социальная помощь в последние годы играет все более важную роль в системе социального обеспечения. Право на нее имеют малоимущие лица, которые по уважительным, не зависящим от них причинам не приобрели права на трудовую пенсию и не имеют средств существования в объеме прожиточного минимума (например, инвалиды с детства). Финансирование социальной помощи производится за счет бюджетов различных уровней.
Социальная помощь предоставляется в виде набора - социальных услуг (дополнительная бесплатная медицинская помощь, путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, также на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно), денежных выплат (социальных пособий, субсидий и др.), натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и др.).
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 3330; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!