Тема 12. Безвозмездное срочное пользование
Впервые упоминание о БСП прозвучало в ГК РФ: лица, которым ЗУ принадлежат на праве ПБП и ПНВ могут передавать их в безвозмездное срочное пользование. Из ГК сейчас эта норма исключена.
Правовая природа этого права не однозначна. Его прообразом был служебный надел.
В настоящее время БСП может возникнуть по 3 основаниям:
· По актам органов государственной власти или органов МСУ. Предоставляется строго ограниченному кругу лиц- 1) субъектам постоянного бессрочного пользования (п. 1 ст. 20 ЗК РФ) на срок до 1 года. Регистрации не подлежит. Такой вариант БСП является вещным правом. Так же участок на БСП предоставляется 2) религиозным организациям, а так же 3) лицам, с которыми заключён государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое за счёт бюджетных средств, то есть с подрядчиками по госзаказу.
· Договор. Договор в качестве основания выступает в том случае, если ЗУ находится в частной собственности. Тогда он передаётся по договору. В таком случае БСП носит обязательственный характер. Фактически это будет договор ссуды.
· По актам организаций, отдельных отраслей экономики (транспорт, лесное хозяйство …), в качестве служебного надела. Служебный надел предоставляется на время выполнения трудовых функций. При прекращении трудовых функций служебный надел сохраняется
а) если на нём посеяны СХ культуры- то он сохраняется до сбора урожая,
|
|
|
б) в случае выхода на пенсию по старости или инвалидности (но он должен выйти на пенсию с той работы, которая предполагает наличие надела)- до конца жизни;
в) если работник отправлен в вооружённые силы или направлен на учёбу, то СН сохраняется за одним из членов семьи;
г) в случае гибели- сохраняется за одним из членов семьи. При этом, а) если это нетрудоспособные супруг или родители- до конца жизни. Б) если дети- до совершеннолетия.
Тема 13. Возникновение прав на земельные участки.
Так как ЗУ есть недвижимость, то основаниями возникновения прав на него являются основания ст. 8 ГК РФ. Договор в чистом виде в качестве основания возникновения права на землю присутствует только при передаче ЗУ от частного лица к частному лицу. Акт органа власти как самостоятельное основание- только когда имеет место возникновение постоянного бессрочного пользования и постоянного наследуемого владения.
Для остальных случаев- юридический состав.
Государственная регистрация.
П. 1 ст. 25 ЗК: Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
|
|
|
П. 1 ст. 2 ФЗ О государственной регистрации, эта самая регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права => арбитражные суды занимают единую позицию по правоподтверждающему, а не правоустанавливающему характеру государственной регистрации.
ВОПРОС: Какова формулировка иска об оспаривании записи в реестре о праве собственности? Было 4 варианта
1) о признании недействительным свидетельства о регистрации;
2) иски о признании недействительной записи о регистрации
3) иски о признании недействительной регистрации
4) иски о признании недействительным зарегистрированного права.
ВАС где-то к 2008 году перетащил практику на 4 вариант.
Потом в 2009 году ВАС решил что ст. 12 ГК не предусматривает такой способ защиты, как иск о признании недействительным зарегистрированного права. Альтернативой выступает иск о признании права поданный, совместно с виндикационным.
ВАС и ВС в Постановлении 10 /22 2010 года: надо подавать иск о признании отсутствующим зарегистрированного права.
|
|
|
Уполномоченные органы. Какие органы принимают решение о предоставлении ЗУ? Решение о предоставлении принимает орган, уполномоченный на распоряжение ЗУ (ст. 29 ЗК). Это органы, распоряжающиеся публичным имуществом: Росимущество с его территориальными отделениями, КУГИ и КУМИ. Исключения: Минобороны для земель обороны, Комитеты по лесу для лесного фонда и тд.
Контрольные функции теперь выполняются в рамках Росреестра (это парадоксально, но это так).
С точки зрения оборотспособности выделяется 3 категории земель (их правовой режим и перечень в ст. 27 ЗК РФ):
· Полностью оборотоспособные. Могут переходить на любом праве.
· Ограниченно оборотоспособные. Предоставляются только на праве аренды, если иное не предусматривается законом.
· Не оборачиваемые.
Возникновение прав на землю различается, находится ли на нём недвижимость или он пуст.
1 вариант. Не застроенный ЗУ может быть предоставлен с целью возведения объекта капитального строительства (ст. 30-32) и для размещения временной постройки (ст. 34), либо для целей не связанных со строительством.
2 вариант. Предоставление ЗУ под уже существующим объектом недвижимости. Под объектом недвижимости впервые оформляются права (ст. 36) или переход прав на землю при переходе прав на объект недвижимости (ст. 35- вторичное возникновение прав).
|
|
|
Объекты по ГсК
Временные постройки: это всё регулируется на подзаконном уровне (Постановление СПб № 17 / 35). В общих чертах, это не капитальные объекты, без фундамента, которые конструктивно могут быть разобраны и тп. Временная постройка не является объектом недвижимости, а значит возведение временной постройки не будет нарушением вида разрешённого использования ЗУ. Временная постройка не может быть признана самовольной постройкой с точки зрения ст. 222 ГК РФ.
Ст. 51 п. 17ГсК: разрешение на строительство не требуется для строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).
Постановление Правительства СПб №17/ 35 определяет временное строение как строение, которое технически предусмотрено к демонтажу и не подлежит государственной регистрации. Такие объекты не могут быть зарегистрированы как объекты недвижимости. Исходя из этого следует сделать вывод, что под действие ст. 36 ЗК данная постройка не подпадает;
Вспомогательные сооружения: это понятие возникло с 2004 года (Градостроительный Кодекс). Эти сооружения могут выступать и как временные постройки и как капитальные строения. Во втором случае на него можно зарегистрировать права, как на недвижимость. При этом для вспомогательного сооружения не надо получать разрешение на строительство (ст. 51 п. 17 ГсК). По этому поводу указано, что критерием для отнесения строений и сооружений вспомогательных является наличие на основном участке сооружения, по отношению к которому обслуживающее выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию- то есть тут решающее значение имеет функция сооружения.
Самовольной постройкой вспомогательные сооружение может быть в том случае, если обладает признаками капитальности. Распространяются ли на него требования к разрешенному использованию? Ну на те, которые обладают признаками капитальности- точно распространяется.
Объект капитального строительства (Градостроительный Кодекс). Капитальным строительством занимается Министерство регионального развития. Позиции Минрегиона и Минэкономразвития не совпадают. К объектам капитального строительства относятся: здания, строения, сооружения и объекты незавершённого строительства. Значит, мы можем создать строение, как объект капитального строительства. При этом строения не фигурирует среди объектов кадастрового учёта (ст. 130 ГК и ФЗ о ГКН). Значит, зарегистрировать строение, как объект недвижимости нельзя.
При этом среди объектов недвижимости есть жилое помещение, а среди объектов капитального строительства его нет. Значит, получить разрешение на реконструкцию жилого помещения мы не можем. Получить разрешение можно на возведение только первичных объектов недвижимости. Значит мы должны получить разрешение на строительство или реконструкцию всего здания, если хотим реконструировать помещение. А это практически мало осуществимо. Поэтому самовольно реконструируют, а потом признают в судебном порядке право собственности!
ВЫВОД: не все объекты капитального строительства могут быть зарегистрированы, как объекты недвижимости. Наличие у объекта группы капитальности, ещё не означает наличие у него признаков недвижимости по ст. 130 ГК, так как при решении соответствующего вопроса суды руководствуются правовыми, а не техническими характеристиками объекта- это одна из позиций судов. Есть и противоположные позиции. В то же время не на всякий объект недвижимости можно получить разрешение на реконструкцию.
Эта проблема очень актуальна для антенно-мачтовых сооружений. После 2005 года ФРС перестала регистрировать на них права, как на объекты недвижимости. Последующая судебная экспертиза решила, что антенна, установленная на фундаменте, является движимостью (Мегафон свои права отстоял, а МТС согласились с такой трактовкой).
Ещё вопрос: линии водоканала под землёй- это недропользование или землепользование? Это землепользование. Но как это всё оформлять? Некоторые пытаются оформить ПС на эти объекты без оформления прав а на землю. Судебная практика: подземные коммуникации не являются линейными объектами и не нужно предоставлять правоустанваливающие документы.
Объект недвижимости: сложен вопрос о том, объект недвижимости, это понятие фактическое или юридическое. Жаркова – это юридическое понятие. Объектами недвижимости занимается Минэкономразвития.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 574; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!