Земельные правоотношения. Основания возникновения, прекращения, их классификация.
Земельное право
Земельная реформа. Общая характеристика.
В 90х годах в рамках экономической реформы началась - земельная. Приняты: закон о собственности, о земельной реформе, о крестьянском фермерском хозяйстве.
Указ президента от 27.12.91 г «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». Указ от 27.10.93 г «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».
ü Передача имущества с/х предприятий и использование земли собственников работников этих предприятий
ü Изменение организационно-правовых норм этих предприятий
В основном касалось земель с/х назначения.
| Положительные моменты реформы | Отрицательные моменты реформы |
| Ликвидация монополии государства на землю (11,8 млн колхозников стали собственниками этих долей) | Основной упор на частную собственность |
| Земля вовлечена в гражданский оборот (стала объектом купли-продажи, аренды) | Не было создано механизма рационального использования земли |
| Расширение числа субъективных прав на землю, появляются новые правовые институты на землю | Отсутствие эффективных рыночных рычагов привело к снижению количества земли и уменьшению обрабатываемых земель |
| Установление платы за пользование землей (закон №91) | Выведение сельхоз угодий было зафиксировано в более чем 60 субъектах РФ и за 10 лет из с/х оборота было выведено свыше 29 млн га земли или 25% всех посевных площадей |
| Усиление экологической направленности земельного законодательства (охрана земли) | |
| Усиление ответственности землепользователей |
Предмет, метод, задачи
|
|
|
ЗП- определенная группа общественных отношений.
Объект ЗП - земля, отношения по поводу земли - предмет этой отрасли.
Ст.3 ЗК –регулирование земельных отношений по использованию и охране земель.
Земля определяется как территория, т.е. пространственный предел осуществления земельной власти или власти осуществляемой в границах административных территориальных образований. Регулирование данных отношений осуществляется в рамках административного права.
Земля – объект природы, объект хозяйственной деятельности и объект собственности. Это требует иного подхода к правильному регулированию складывающихся в этой связи отношений.
Объект природы – в широком смысле вся природа - естественная экологическая система; земля это место существования человека, это уникальный дар природы, она ничем не заменяема и не восполняема, она ограничена непотребляемостью, неисчерпаемостью силы, непередвижима и т.д.
Объекты хозяйственного пользования.
Земля является основным производством. Объект для строительства. Земля как объект пользования для гражданско-правовых сделок. Земля основное средство производства в сельском и лесном хозяйстве и является пространственным базисом для различных жилых объектов.
|
|
|
Задачи:
1. рациональное использование земель
2. охрана земель
3. равноправие всех форм хозяйствования
4. охрана окружающей среды
5. защита прав граждан и юридических лиц на землю.
ЗП как отрасль российского права представляет собой совокупность норм, регламентирующих отношения по поводу земли как объекта природы, хозяйствования и правовой собственности.
Главные цели- рациональное использование и охрана, равноправие всех форм хозяйствования, сохранение природной среды и защита прав земельных отношений.
Метод ЗП:
- совокупность приемов, средств, способов воздействия норм данной отрасли права на поведение участников общественных отношений- земельных.
Метод: императивный (преобладает), диспозитивный.
Система ЗП как отрасль права.
Общая часть- содержание правовых положений как отрасли в целом. Особенная – отдельные институты.
Общая часть:
1. институт прав собственности на землю
2. институт прав землепользования
3. институт государственного управления
|
|
|
4. институт правовой охраны земель
Правовые режимы отдельных категорий земель:
Правовой режим земель с/х назначения (гл.14 ст. 77-82 ЗК)
Правовой режим дачных тов-в.
Правовой режим земель населенных пунктов (гл 15 ст. 83-86 ЗК).
Земли промышленности, транспорта, энергетики и иного специального назначения (гл. 18 ст. 100 ЗК).
Земли лесного фонда (гл. 18 ст. 101-103 ЗК).
Земли водного фонда.
Земли гидротехнических сооружений.
Принципы:
- основные начала отрасли права.
Виды:
ü идеи
ü нормы-принципы (ст. 1 ЗК) необходимы для регулирования пробелов в законодательстве, для конкуренции норм, для оценки правомерности действий или актов
ü многообразие форм собственности
ü триединство земель.
Земельные правоотношения. Основания возникновения, прекращения, их классификация.
Земельные правоотношения – это отношения, возникающие по поводу земли как объекта природы, пользования, собственности, в их триединстве и возникновение между субъектами ЗП и урегулирование нормами ЗП.
В составе всех правоотношений выделяются следующие структурные элементы – субъекты, объекты, субъективное право и юридические обязанности.
К субъектам земельных правоотношений ЗК согласно ст. 5 относит МО, юридические и физические лица, РФ, субъекты РФ.
|
|
|
От имени РФ выступают следующие органы: федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии. На территории Свердловской области: министерство по управлению государственным имуществом. В субъектах РФ находятся территориальные управления вышеперечисленных органов.
МО действуют на основании закона об общих принципах самоуправления. Распоряжаются земельными участками в своей собственности, от имени государства они распоряжаются не разграниченными землями. Физические и юридические лица могут вступать в земельные правоотношения (правоспособные и дееспособные). Эмансипированные, т.е. кто достиг 16 лет и работают по трудовому договору или занимаются предпринимательской деятельностью.
Ст. 5 п. 3 ЗК – собственниками земельных участков, землепользователи – владеют на праве безвозмездного пользования, землевладельцы, арендаторы, обладатели сервитута.
Граждане могут осуществлять предпринимательскую деятельность и приобретать земельный участок.
Коммерческие организации, некоммерческие. Коммерческие – унитарные предприятия, государственные, имущественные, товарищества, общества. Некоммерческие – садовые, дачные, некоммерческие объединения, те у кого нет денежного извлечения выгоды., сельхоз кооперативы.
Юридические лица действуют на основании учредительных документов, главный документ – устав. Сделки от юридического лица осуществляет генеральный директор, директор. Сделки могут быть предварительно согласованы с органами высшего самоуправления.
Деятельность юридического лица возникает с момента внесения в государственный реестр юридических лиц.
№ 66 – ФЗ «О садоводческих, огородческих, некоммерческих организациях».
Объекты земельных правоотношений.
Ст. 6 п. 1 ЗК.
Земельные фонды, земельные участки расположенные в границах субъектов РФ, МО.
Признаки объекта природы – ими должны обладать любые объекты природы, чтобы быть…
Глава 1.1 , ст. 11.1 – 11.9 не нормированы четко, определяются в законе.
Земельный участок – часть поверхности земли, границы которого определяются в соответствии с ФЗ.
Признаки земельного участка:
1. экологическая привязанность
2. целевое (разрешенное) использование в рамках определенной категории
3. делимость (неделимость) ст. 6 исключила этот признак в законодательстве. Делить можно при условии сохранения возможности использовать по целевому назначению. Существуют требования к минимальным и максимальным участкам.
4. определенная площадь
5. определенные границы
6. принадлежит на определенном титуле (праве)
7. наличие обременений (аренда, ипотека, сервитут)
ст. 11.11 могут создаваться искусственные земельные участки. Законопроект 246 от 12.07.11 «Об искусственных земельных участках» - это земельный участок, который создается на родном участке, в результате …….., отсыпки или иными способами ………………………………..
№169 ФЗ от 1.07.11 внес поправки в ЗК и иные акты в сфере земельного права.
Этапы формирования земельного участка:
1. установление границ на местности (ранее «межевание»)
2. сформировать, установить схему размещения земельного участка на кадастровом плане
3. выдают кадастровый паспорт (ему присваивается номер - участку)
Указывается площадь, категория, кадастр, титул (если есть), еще в приложении графические формы.
Также необходим документ о праве собственности на участок: постановление, распоряжение, договор купли – продажи.
Части земельных участков – не могут быть самостоятельным объектом, лишь по ст. 15 в ……….
Земельные доли – доля в праве общей собственности по земельным участкам. Глава 3 ФЗ «Об охране земель сельхоз назначения» № 101 – ФЗ от 2002 года – земельная доля может быть объектом земельных отношений с выделом ее в натуре и быть объектом купли-продажи, мб передана в доверительное управление.
№435-ФЗ от 29.12.2010 вступили в силу его положения.
Основания возникновения и прекращения отношений, связанных с землей.
Формально-юридические предпосылки: норма права, право и деятельность субъектов, юридический факт.
Юридический факт – определяет жизненные ситуации, обстоятельства с которыми нормы права связывают установление, возникновение, прекращение отношений. Подразделяется на:
ü действия – фактически возникающие по воле людей
ü события – обстоятельства, которые не зависят от воли людей (наводнения, землетрясения)
Действия могут выступать в форме юридических актов. К ним относятся административные акты и сделки. Административные акты совершаются только органами государственной власти или ОМС (постановления, распоряжения, приказы).
Сделки (ст. 153 ГК) – действия граждан и юридических лиц, направленных на установление, изменение или прекращения гражданских прав и обязанностей; ст. 129 ГК допускает сделки с землей в той мере, в какой она устанавливается законами о земле и других природных ресурсах
Ст. 27 ЗК содержит перечень земельных участков, изъятых из оборота.
Действия: правомерные (отвечают требованиям юридических норм) или противоправные поступки (причиняют вред интересам общества и государства).
Классификация Земельно-правовых отношений:
I.
1. Регулятивные – возникают из правомерных действия субъектов
2. охранительные – возникают из противоправных действий, связанных с применением мер государственного принуждения
II. По степени конкретизации и субъективному составу
1. Абсолютные (точно определена только одна сторона)
2. относительные (конкретно определены обе стороны)
3. общерегулятивные (общие связи между государством и гражданами, гражданами между собой по поводу основных прав и свобод)
III. В рамках внутриотраслевых (земельного права):
1. по субъектам (5 субъектов: РФ, МО, физические и юридические лица, …..)
2. по целевому назначению земель (от категории)
ü по охране земель с/х назначения
ü по охране и использованию земель …………………….. и так по всем 7 категориям
3. в зависимости от ………. общей части:
ü правоотношения по собственности
ü правоотношения землепользования
ü правоотношения по государственному управлению
ü правоотношения по правовой охране земель
Правоотношения по собственности и землепользованию основные, все остальные вспомогательные (служебные).
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 159; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!