Общая характеристика принципов ЗП
Принципы земельного законодательства определены в ст. 1 Земельного кодекса РФ. К ним относятся:
- Учет значения земли как основы жизни и деятельности человека.
- Приоритет охраны земли, как важнейшего компонента окружающей среды.
- Приоритет охраны жизни и здоровья человека.
- Участие граждан и общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю.
- Единство судьбы ЗУ и прочно связанных с ними объектов.
- Приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий.
- Платность использования земли.
- Деление земель по целевому назначению на категории.
- Разграничение государственной собственности на землю на собственность РФ, собственность субъектов РФ и собственность муниц. образований.
- Дифференцированный подход к установлению правового режима земель.
- Сочетание интересов общества и законных интересов граждан.
- Принцип разграничения действия норм гражданского и норм земельного законодательства при регулировании земельных отношений.
Система органов государственного управления земельным фондом.
Систему органов гос. земельного управления образуют органы гос. исполнительной власти, объектом управленческой деятельности которых выступают земельные правоотношения, включая вопросы собственности на земли, предоставление государственных земель, учет и контроль за землепользованием. Иными словами — система высших органов исполнительной власти в РФ, министерств и ведомств, в компетенцию которых входит обеспечение исполнения земельного законодательства. Могут входить также органы местного самоуправления в той степени, в которой им переданы полномочия государственного земельного управления.
|
|
|
Гос. земельное управление на фед. уровне представляет собой деятельность фед. органов исполнительной власти по обеспечению исполнения ФЗ, регулирующих земельные отношения.
На субъектном уровне распространяется на земли, находящиеся в пределах субъекта, а также на земли, приобретенные на территории др. субъектов.
На третьем, низовом уровне вертикали гос. земельного управления находится местное самоуправление. Занимает оно это место только в том случае, когда соответствующие полномочия и функции гос. земельного управления ему переданы.
Управленческие полномочия местных органов самоуправления распространяются на ЗУ в пределах муниц. образований, а также на ЗУ, находящиеся в муниц. собственности за пределами границ муниц. образований.
Общая характеристика земельно-правового режима России до 1917г.
Земельная реформа 1861 г. была осуществлена на принципах, сформулированных при императоре Александре II. Этими принципами стали:
|
|
|
а) собственность на землю сохраняется за прежними владельцами-помещиками;
б) крестьяне получают усадебную оседлость и наделы на условиях последующего выкупа или отработки;
в) крестьяне выступают как социальный субъект земельно-правовых отношений только в составе общины;
г) всемерно должен быть обеспечен фискальный и казенный интерес при реорганизации земельных отношений.
Первая земельная реформа в России не принесла экономического процветания крестьянам, получившим за выкупные платежи от 2,5 до 5,7 десятин среднедушевой надельной земли. Они не соответствовали трудовым силам и потребностям земледельческого населения.
Последовавшая в начале XX в. вторая реформа в сельском хозяйстве и землепользовании России стала именоваться по имени премьер-министра того времени П.А. Столыпина. Эта реформа, существенно не затрагивая правового статуса помещичьих земель, имела своей целью внести коренные изменения в правовое положение личности и землевладения крестьянства. Так, Указом от 8 ноября 1905 года были отменены выкупные платежи за надельные земли, отведенные крестьянам в ходе реформы 1861 г.
|
|
|
В основе последующих Указов от 4 марта и от 15 ноября 1906 г., а также Закона от 14 июня 1910 г. лежала концепция замены общинного крестьянского землевладения и землепользования частной (подворной).
В период «Столыпинской» реформы окончательно сложился земельный правопорядок Российской империи, который затем существовал до 1917 г. По правовому режиму земельной фонд России того периода включал:
- Государственные земли.
- Монастырские земли.
- Майоратские земли.
- Частновладельческие земли.
- Посессионные земли.
- Общественные земли.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 271; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!