Существует ряд классификаций источников ЗП, многие из которых являются универсальными.

Так, по юридической силе все НПА подразделяются на законы и подзаконные акты. К законам относятся НПА, принимаемые представительными ОГВ (Федеральным собранием РФ и закон-ми орг-ми власти суб. РФ). Все иные НПА являются подзаконными (акты, принимаемые Президентом РФ, Правительством РФ и др.).

По территории действия НПА делятся на федеральные, акты субъектов РФ (региональные), местные (акты ОМСУ) и локальные правовые акты (например, Устав предприятия и др.).

По предметурегулирования различают общие и специальные нормативные правовые акты. Предметом регулирования общих актов являются как земельные, так и иные общественные отношения.

К таким актам относятся, в частности, Конституция РФ, ГК РФ, УК РФ. В отличие от них, специальные акты охватывают исключительно или в основном земельные правоотношения (ЗК РФ, ФЗ "О государственном земельном кадастре" и др.)

По характеру правового регулирования выделяют материальные и процессуальные НПА.

ГК и ЗК взаимодействуют. Как известно, предметом гражданского права являются иму­щественные и личные неимущественные отношения, а предме­том административного права — управленческие отношения (ст. 2 ГК РФ). Предметом же земельного права являются земельные от­ношения, которые представляют собой комплекс имущественных и управленческих отношений. Вопрос о разграничении сферы действия норм гражданского, зе­мельного и административного законодательства при регулировании земельных отношений возни­кает потому, что не ко всем земельным отношениям допустимо при­менение норм гражданского или административного права.

Поскольку закон допускает сделки с землей и она становится объектом товарного оборота, постольку возможность применения к земельным отношениям норм гражданского права значительно рас­ширяется.

Далее, правила о купле-продаже земли допускают примене­ние норм гражданского законодательства при совершении этих сде­лок между собственником земельного участка и его новым приоб­ретателем, при проведении конкурсов и аукционов по продаже земли. Но существуют и запреты, установленные земельным законода­тельством. Не подлежат продаже в частную собственность земель­ные участки, имеющие важное природоохранное назначение. ЗК – специальный по отношению к ГК.

Конституционные основы земельного законодательства.

КРФ является основным и важнейшим источником всех отраслей рос.пр. Конституция выступает нормативной программой совершенствования общественного и земельного строя

Основной Закон РФ - Конституция - содержит ряд положений, которые являются отправными, основополагающими для зем. закон-ва. Так, на регулирование ЗО направлены след. Ст. КРФ:

1) ст. 9 – требует, чтобы земля и другие прир-ые ресурсы использовались охранялись как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соотв-ей тер-ии. + определены возможные формы собствен на землю. Она может находится в част, гос-ой, мун-ой и иных формах собствен.

2) ст. 35 – закреплено право частной собственности, в том числе и на землю.

3) ст. 36 –собственники владеют, пользуются и распоряжаются землей свободно, если это не наносит ущерба окр среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе ФЗ. Это означает, что субъекты Федерации на основе ФЗ суб РФ могут издавать свои земельные законы, но они не должны противоречить ФЗ и ФКЗ

4)ст. 42- о праве каждого на благоприятную окр. среду, достоверную эколог. п/наруш/.

5) ст. 58- об обязанности каждого сохранять природу, бережно относиться к ее богатствам;

6) Исходя из пп. «в», «д», «к» ч. 1 ст.72, чч. 2, 5 ст.76, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, природопользование находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов, по этим вопросам издаются ФЗ и принимаемые в соответствии с ними законы и иные НПА суб РФ, причем законы и иные НПА суб РФ не могут противоречить ФЗ, в случае такого противоречия действует ФЗ.

Поскольку вопрос владения, пользования и распоряжения землей, как предусмотрено ст.72 Конституции, находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ, субъекты РФ могут, не ожидая издания ФЗ, издавать свои собственные земельные законы. Но если в дальнейшем будет издан по этим же вопросам ФЗ, то закон субъекта Федерации приводится в соответствии с ФЗ.

К этим вопросам ст.72 КРФ относит:

- регулирование отнош владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и др. природными ресурсами;

- природопользование, охрану окр. среды и обеспечение экол-ой безопасности;

- режим особо охраняемых прир тер-ий; охрану памятников истории и культуры;

- вопросы разграничения гос собств-ти

---

Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 498; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

---

Мы поможем в написании ваших работ!