Требования, предъявляемые к правовым актам управления
Правовые акты управления могут выполнять свои функции, только если они наделены юридической силой и способны выступать в качестве правовой формы реализации исполнительной власти. Важным условием действенности правовых актов управления является их соответствие предъявляемым требованиям относительно юридического содержания, порядка принятия и издания.
Важнейшими требованиями, предъявляемыми к правовым актам управления, являются их законность и целесообразность.
Законность актов означает, что:
всякий акт управления может быть издан лишь в пределах компетенции соответствующего органа;
предписания акта не могут противоречить нормам законов и актов вышестоящих органов исполнительной власти;
при издании акта должны применяться лишь те его формы и наименования, которые предусмотрены законодательством в отношении данного органа (соблюдение единых реквизитов);
должен соблюдаться установленный порядок подготовки, принятия и издания актов. Акт управления не должен ограничивать или нарушать права и законные интересы граждан, негосударственных организаций и других участников административно-правовых отношений.
Целесообразность правового акта управления означает его полезность с точки зрения государственных интересов. Поэтому акты управления должны быть научно обоснованными по содержанию и грамотными по форме. Они должны четко и ясно выражать цели издания, содержать точные сведения и проверенные факты. Крайне важно, чтобы они предусматривали и механизм их претворения в жизнь.
|
|
|
Чтобы обеспечить законность и целесообразность правовых актов исполнительной власти, действующее законодательство предусматривает определенный порядок их подготовки, принятия, опубликования, вступления в силу и действия
Действие актов управления
Действие правовых актов управления выражается в порождении ими юридических последствий, установлении, изменении или отмене правовых норм, возникновении, изменении или прекращении определенных правоотношений.
Действие правовых актов начинается со времени вступления их в силу.
Сроки вступления актов в силу не одинаковы. Со дня принятия вступают в силу, как правило, акты ненормативного характера. Через десять дней после официального опубликования вступают в силу декреты Президента Республики Беларусь. Со дня включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь вступают в силу указы Президента, постановления Правительства Республики Беларусь и иные нормативные правовые акты управления. Со дня опубликования вступают в силу декреты, указы Президента, постановления Правительства Республики Беларусь, если в них это закреплено. Со дня опубликования вступают в силу также нормативные правовые акты, которые касаются прав, свобод и обязанностей граждан.
|
|
|
Законодательством не урегулирован момент вступления акта в силу.
По общему правилу правовые акты управления не имеют обратной силы, т.е. они не распространяют свое действие на отношения, возникшие до их вступления в силу, за исключением случаев, когда ими осуществляется смягчение или отмена ответственности граждан или иным образом улучшается положение лиц, на которых распространяется действие акта.
Правовые акты управления, вступившие в силу, действуют, как правило, постоянно (бессрочно), пока не будут отменены. До истечения установленного срока орган (должностное лицо), принявший (издавший) акт, может продлить его действие на новый срок или придать ему бессрочный характер.
Постоянный или временный характер действия правового акта не является препятствием для приостановления или прекращения его состояния, т.е. отмены.
Приостановление — это временное прекращение, задержание действия акта. Причины для приостановления могут быть различными. В законодательстве приостановление предусмотрено как в связи с нарушениями законности, так и при наличии иных обстоятельств, например при нецелесообразности в настоящее время применять положения акта или если немедленное исполнение ею невозможно.
|
|
|
Приостановление осуществляется путем издания другого акта, как вышестоящим в иерархическойуправленческой системе органом,так и не находящимся в ней.
Прекращение действияправовых актов управления может быть осуществлено и по другим основаниям: всилу исполнения содержания акта; в силу юридического события;в силу расторжения трудового договора одной из его сторон; в силу истечения срока действия временного акта; в силу издания нового акта, вобравшего в себя содержание первого.
Действие правовых актов управления имеет и пространственные пределы. Акты республиканских органов, других органов, находящихся в центре, распространяют свое действие на всю территорию республики. Акты органов, призванных осуществлять местное управление и самоуправление, действуют в рамках соответствующей административно-территориальной единицы— области, района, города, поселка, сельсовета. Акты органов, не подчиненных местным исполкомам, могут быть и межтерриториалъного характера, распространять свое действие на определенные территории, например органов железнодорожного и воздушного транспорта. Действие НПА в РБ распространяется на граждан и юридических лиц РБ, ин.граждан, лиц без гражданства и иностранных ЮЛ, кот.находятся на территории РБ, за исключением случаев, установленных законом и международными договорами РБ.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 594; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!