Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
В соответствии с Конституцией РБ. иностранные гр-не и лица без граж-тва пользуются на территории нашей страны правами и свободами и исполняют обяз-ти наравне с гр-ми РБ, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами. Правовой статус данной категории лиц регулируется также законом «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РБ».В целом объем их административной правосп-ти уже право-сти гр-н РБ: иностранные гр-не и лица без граж-ва не имеют всех тех прав, кот. обладают гр-не РБь. Исключением являются те случаи, когда в
Управление предприятиями может осуществляться по принципу коллегиальности либо единоначалия.
Учреждения - выполняют социально-культурные или адм.-пол. Ф-ции. Они создают соц. ценности в основном непроизводственного хар-ра (напр., учреждения образования, культуры, здравоохранения).
Правовые нормы, закрепляющие виды учреждений, рассредоточены но правовым актам, регулирующим отношения в отдельных отраслях и сферах социально—культурной и адм.-полит. деят-ти -здравоохранении, образовании, культуры, иностранных дел и т. д. Нормы права, устанавлив. Адм.—правовой статус предприятий и учреждений, могут быть подразделены на три основные группы:
нормы, относящиеся к предприятиям всех организац.-правовых форм
2) нормы, адресуемые гос. пред-тиям и учреждениям;3) нормы, адресуемые негосуд. предприятиям и учреждениям.
|
|
|
Администрацию предприятия, учреждения нужно рассматривать как субъект управления, как орган предприятия, учреждения, который изнутри руководит им, но не как орган гос. упр-ния (исп. власти).
Понятие и признаки органа исполнительной власти
Система органов гос управления (исп власти) – основанная на разделении труда совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих звеньев аппарата управления, каждое из к-ых обладает относительной самостоятельностью и выполняет строго опр функции. При построении системы органов гос управления (исп власти) преследуются осн задачи: - сгруппировать однородные отрасли экономики, соц-культ и адм-пол строительства, придав им организационное единство и единое управление; - охватить все без исключения функции гос управления (исп власти), четко определить организационную ячейку для каждой из них и при этом так, чтобы в аппарате управления был по возможности один орган или одна система соподчиненных органов, полностью ответственных за тот или иной участок управления; - обеспечить быстрое и четкое прохождение адм дел с тем, чтобы каждое адм дело окончательно решалось, как правило, в одном органе и в том звене управления, в к-ом это наиболее целесообразно с точки зрения требований централизма и демократизма в управлении; - обеспечить необходимую координацию и согласованность деят-ти органов гос управления (исп власти) сверху донизу, для чего создаются спец звенья координационного хар-ра; - четко определить задачи, функции, полномочия каждого органа гос управления (исп власти) в отдельности и систем отраслевых и функциональных органов. Юридически это закрепляется в специальных положениях об органах гос управления (исп власти).
|
|
|
Осн организационным принципом построения органов гос управления (исп власти) является сочетание централизации и децентрализации.
Принцип централизации вытекает из единства системы органов гос управления (исп власти). Он обусловлен наличием предметов ведения, полномочий, функций. В централизованном порядке определяются звенья этой системы, взаимоотношение м/д звеньями в системе. Децентрализация означает закрепление з/д-вом предметов ведения и полномочий за тем или иным органом, к-ые он должен осуществлять самостоятельно без вмешательства со стороны вышестоящих органов. Так, например, характер полномочий, задачи, функции министерства закрепляются в Положении о нем, к-ое утверждается СМ РБ, и в рамках этих полномочий министерство самостоятельно. Принцип законности проявляется прежде всего в том, что все органы гос власти, должностные лица обязаны соблюдать Конст РБ, законы, подзаконные НА. Правовой основой построения системы органов гос управления (исп власти) являются: Конст РБ, Закон РБ "О СМ РБ и подчиненных ему гос органах"; Закон РБ "О местном управлении и самоуправлении в РБ"; Закон РБ "О предприятиях РБ"; Указ Президента РБ "О системе респ органов гос управления, подчиненных Правительству РБ". Исходя из этих нормативных установлении следует выделить следующие звенья в системе органов гос управления (исп власти): 1) СМ РБ. 2) Центральные органы исп власти отраслевой и спец компетенции: - министерства; - гос комитеты; - центральные ведомства. 3) Мест органы гос управления; 4) Местные органы внут управления – администрация предприятий, учреждений.
|
|
|
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 211; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!