Политический режим – упорядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность методов осуществления власти и достижения политических целей
СЕМИНАР
На 21.11.12
Тема семинара: Политические режимы.
Основные вопросы:(готовят все для фронтального опроса)
1.Политические режимы: понятие, сущность, типология.- Презентация обязательна.
2. Истоки и основные черты тоталитаризма.
3. Авторитарный политический режим.
4. Теории и модели демократии
5. Демократический режим
6.Политический режим современной России. –Презентация обязательна.
Темы докладов и презентаций: на выбор:
1. Теория элитистской демократии,
2. Теория плюралистической демократии,
3. Теория полиархии Р.Даля,
4. Модели демократии А.Лейпхарта,
5. Партиципаторная теория демократии.
6. Гибридные режимы.
7. Античная и современная демократия: сравнительный анализ.
8. Парадигмы и теории демократии.
9. Демократия с позиций теории рационального выбора.
10. Количественные измерения демократии: что удалось узнать?
11. Причины воспроизводства и эрозии диктатур в современном мире.
12. Прямая и представительная формы демократии.
13. Третья волна демократии Хантингтона.
14. Парламентский политический режим
15. Президентский политический режим
16. Полупрезидентский политический режим
Литература
Основная:
Антология мировой политической мысли в 5-ти тт. М., «Мысль». 1997. Т.1. ч.3.
Арендт Х. Истоки тоталитаризма. М., 1996.
Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.
Даль Р. О демократии. М., 2000.
|
|
|
Токвиль А. Демократия в Америке. М., 1992. Кн. 1, ч. 1-2.
1. Белов А. А.Политические процессы и институты в современной России : учебно-метод. пособие. / А. А. Белов, С. М. Елисеев/.- СПб. : Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2006. - Раздел 2. Политические институты России. - С.82-180.
2. Курскова Г. Ю. Политический режим Российской Федерации: правовой анализ : учеб. пособие для вузов. - М. : ЮНИТИ-ДАНА [и др.], 2007. - Глава 3. С. 83-167.
3. Исаев Б. А. Политические отношения и политический процесс в современной России : учеб. пособие для вузов / Б. А. Исаев, Н. А. Баранов. - СПб.[и др.] : Питер, 2009. - Глава 7. - С.124-145; гл.10. - С.183-202.
4. Государственная политика и управление : в 2 ч. : учебник / [Л. В. Сморгунов [и др.] ; С.-Петерб. гос. ун-т. - М. : РОССПЭН, 2006 - 2007. Ч. 1 : Концепции и проблемы государственной политики и управления / под ред. Л. В. Сморгунова . - 2006 . – Глава 3.- С.39-51.
5. Политология : учебник. Под ред. В.А. Ачкасова, В.А. Гуторова. - М. : Высш. образование, 2007. - Раздел 3. - С. 221-262.
Дополнительная литература
5. Гаджиев К. С. Политология : основной курс : учебник.- М. : Высшее образование, 2007. - Глава 13. - С. 210;. Гл. 16. - С.258-269.
6. Нисневич Ю.А. Государственная власть современной России. –М.: Аспект-Пресс, 2008. - С.5-29.
7. Грачев Н. И. Государственный суверенитет и формы территориальной организации современного государства: основные закономерности и тенденции развития : монография / Н. И. Грачев. - М. : Книгодел ; Волгоград : Изд-во Волгогр. ин-та экономики, социологии и права, 2009. – С.9-36; 371-408.
|
|
|
Голубева Л.А. Сравнительное государствоведение: учебник для вузов. –СПб.; ИВЭСЭП, 2009. – С. 145-233; 252-344.Политология. Учебник. 2-е изд. Под общ. ред. В.С.Комаровского. – М.: РАГС, 2006. Раздел II. Гл. 2. –С. 94-109.
Желтов В.В., Желтов М.В. Политическая социология. -М.: Академический проект, 2009. Раздел IV. Политический режим.- С.238-288.
Погорелый Д.Е. Политология : [словарь].. - М. : Эксмо, 2008. - С.85, 207, 221-224.
Соловьев А.И.Политология. Политическая теория. Политические технологии. 2-е изд.-М.: Аспект-Пресс, 2008. Гл. 10. - С.222-242; гл.11. - С. 243-260; гл.12. - С.261-285; .
Государственное управление в условиях социальной трансформации российского общества : учеб.-метод. пособие / [О. Н. Астафьева и др. ; отв. ред. В. П. Торукало ; науч. ред. В. И. Ефременко] ; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. - М. : Изд-во РАГС, 2009. – С.95-138.
Политология в схемах и комментариях : учебное пособие / [А.В. Волков и др.] ; под ред. А.С. Тургаева, А.Е. Хренова. - СПб.[и др.] : Питер, 2005. – С. 53-62, 119-130.
Контрольные вопросы и задания:
|
|
|
1. Что вы понимаете под политическим режимом.
2. Какими чертами характеризуется тоталитарный политический режим.
3. Какими чертами характеризуется авторитарный политический режим.
4. Какими чертами характеризуется демократический политический режим?
5. Что такое полиархия?
6. Охарактеризуйте взаимосвязь между понятиями «политическая система» и «политический режим».
7. Г. О’Доннелл и Ф. Шмиттер определяют политический режим как «совокупность моделей, явных или неявных, определяющих формы и каналы доступа к важнейшим управленческим позициям, характеристики акторов, имеющих такой доступ или лишенных его, а также доступные акторам стратегии борьбы за него». Российский политолог В. Гельман характеризует политический режим как «совокупность акторов политического процесса, институтов политической власти, ресурсов и стратегий борьбы за достижение и/или удержание власти». Сравните обе дефиниции. Какие сущностные черты политического режима они фиксируют?
8. Охарактеризуйте тоталитаризм, авторитаризм и демократию с точки зрения:
а) гарантий прав человека;
б) методов осуществления власти;
в) учета интересов различных сегментов общества властными структурами политической системы;
|
|
|
г) основных структур, осуществляющих властные функции;
д) дифференциации государства и общества;
е) структурной дифференциации.
Заполните таблицу.
Таблица 1.
Сравнительная характеристика политических режимов
| Характеристики режима | Тоталитарный режим | Авторитарный режим | Демократический режим |
| Гарантии прав человека | 9. | 10. | 11. |
| Политические структуры, осуществляющие власть | 12. | 13. | 14. |
| Методы осуществления власти | 15. | 16. | 17. |
| Степень учета интересов различных сегментов общества | 18. | 19. | 20. |
| Степень дифференциации государства и общества | 21. | 22. | 23. |
| Структурная дифференциация | 24. | 25. | 26. |
27. Рассмотрите различные типологии политических режимов. Какие переменные использовали политологи для сравнительного анализа политических режимов?
28. Дайте сравнительную характеристику «левого» и «правого» тоталитаризма. Какие общие признаки объединяют их? Каковы различия и специфические особенности этих разновидностей тоталитарного режима?
29. Какие причины обусловили возникновение тоталитарных режимов? Возможно ли их возникновение в XXI веке?
30. Некоторые исследователи утверждают, что тоталитаризм – феномен ХХ века. Диктатуры античности, средневековья и Нового времени не носили тоталитарного характера. Можно ли согласиться с этими утверждениями?
31. В чем заключается принципиальное отличие тоталитаризма от других разновидностей диктатур?
32. Какие причины способствовали возникновению тоталитаризма. Рассмотрите теории генезиса тоталитаризма Х. Арендт, Ф. Хайека, С. Липсета, К. Поппера. Сравните их трактовки возникновения тоталитаризма.
33. Американский политолог Дж. Талмон ввел в политический лексикон понятие «тоталитарная демократия». Как Вы думаете, что оно означает? Чем отличается либеральная демократия от тоталитарной?
34. Сравните авторитарный и тоталитарный политические режимы. В чем их сходство, чем они отличаются друг от друга?
35. Какие причины способствуют сохранению и воспроизводству авторитаризма в современном мире? Назовите экономические, социальные и политические причины воспроизводства авторитарных режимов.
36. Назовите основные разновидности авторитарных режимов. Дайте их сравнительную характеристику.
37. Р. Макридис и С. Берг к собственно авторитарным режимам отнесли: тиранию, династические, военные и однопартийные режимы. Попытайтесь дать собственную их характеристику.
38. Дж. Соренсен разделил авторитарные режимы с точки зрения характера их экономического развития. Он выделил режимы экономического развития, стимулирующие экономический рост и рост благосостояния; режимы экономического роста и режимы обогащения элиты, препятствующие экономическому развитию страны. Приведите известные Вам примеры этих трех типов авторитарных режимов.
39. С. Хантингтон утверждает, что авторитарные лидеры, столкнувшись с кризисом легитимности могут реагировать на него следующим образом:
игнорировать углубляющийся кризис;
усиливать репрессии по отношению к противникам режима;
обращаться к национализму и провоцировать внешние конфликты;
проводить выборы;
инициировать демократизацию политической системы, стремясь сохранить контроль за происходящими процессами.
Рассмотрите каждый из приведенных способов реакций с точки зрения его эффективности. Способен ли он обеспечить легитимность авторитарного режима?
40. Сравните идентитарную и либеральную парадигмы демократии. Каковы их достоинства и недостатки?
41. Наиболее часто встречающейся ошибкой в определении демократии является сведение ее только к выборам — «электорализм». Постарайтесь исправить эту ошибку и назовите дополнительные необходимые признаки демократии.
42. Каким образом общество может избежать «парадокса свободы» заключающегося в возможности людей отказаться от законов и самой свободы в пользу тирана?
43. Почему античную демократию часто называли «диктатурой большинства»? Сформулируйте условия, препятствующие превращению в деспотизм большинства демократии.
44. Охарактеризуйте эволюцию основных институтов демократии.
45. Английский философ К. Поппер предложил новый подход к проблеме организации политической власти. Вместо традиционного вопроса: «Кто должен править?» необходимо задаться другим вопросом: «Как нам организовать политические учреждения, чтобы плохие и некомпетентные правители не нанесли слишком большого урона?».
46. Объясните, чем отличается первый подход от второго?
47. Немецкие политологи В. Меркель и А. Круассан полагают, что демократия должна отвечать на три вопроса: «кто правит?», «как правит?» и, наконец, «кто, когда и в какой форме обладает правом принятия указов и установления границ правления?».
48. Чем отличается подход немецких политологов от позиции английского философа? Как бы Вы ответили на три фундаментальных вопроса демократии?
49. Совместима ли демократия со справедливостью? Ф. Хайек полагает, что «Попытка осуществить социальную справедливость несовместима с обществом свободных людей». Отечественный политолог Б.Г. Капустин полагает, что справедливость заключается в соизмеримости равенства и свободы. Некоторые политологи отождествляют демократический процесс со справедливостью. А как думаете Вы? Сформулируйте свою точку зрения на решение этой проблемы.
50. Известный французский мыслитель А. де Токвиль в своей книге «Демократия в Америке» с удивлением отмечал, что «... американская демократия часто ошибается в выборе людей, которым она доверяет власть. Однако совсем нелегко ответить на вопрос, почему управляемое этими людьми государство процветает».
51. Предложите свой вариант ответа на вопрос, поставленный полтора столетия назад.
52. Й. Шумпетер определяет демократию как «такое институциональное устройство для принятия политических решений, в котором индивиды приобретают власть принимать решения путем конкурентной борьбы за голоса избирателей». С. Хантингтон в качестве критерия устойчивой демократии предлагает считать поражение на выборах политических сил, которые обрели власть в результате прошлых демократических выборов. Ф. Шмиттер и Т. Карл утверждают, что «Современная политическая демократия – это система правления, в которой правители публично подотчетны перед гражданами. Те же, в свою очередь, действуют не прямо, а с помощью конкуренции и кооперации через своих представителей». Сравните эти характеристики демократии. Какой теории демократии они соответствуют?
53. Какой смысл вкладывает Р. Даль в понятие «полиархии»?
54. Характеризуя полиархию, как политический режим, Р. Даль выделяет семь основных институтов, которые необходимы для ее существования:
· выборные власти;
· свободные и справедливые выборы;
· включающее избирательное право;
· право претендовать на избрание;
· свобода выражения собственного мнения;
· альтернативная информация;
· организационная самонадеянность.
· Раскройте содержание каждого из перечисленных институтов.
Дискуссия-игра
«Политический режим в современной России»
За «круглым столом» собрались участники дискуссии. В процессе обсуждения они пытаются определить специфику политического режима в современной России. Ниже приведены основные положения их выступлений. Познакомьтесь с ними. Сформулируйте свою точку зрения на характер современного российского политического режима.
Первый участник. Как я полагаю, в России в 90-е гг. сформировался демократический режим. Рассмотрим его основные признаки. С точки зрения теории конкурентной демократии, в России налицо все признаки демократии и, прежде всего, конкуренция за голоса избирателей для обретения власти.
Второй участник. А как в таком случае быть с пресловутым «административным ресурсом», который достаточно часто используется властью, как на общефедеральных, так и на региональных выборах. Этот фактор тоже является критерием демократии?
Первый участник. Безусловно, использование «административного ресурса» не является признаком демократии. Однако, если мы обратимся к теории полиархии Р. Даля, мы увидим, что политическая система России соответствует двум основным критериям: политической конкуренции и правам большинства граждан на политическое участие. Политическая конкуренция в современной России, несмотря на ее некоторые ограничения, несомненна. Практически все взрослое население, независимо от этнической, расовой, религиозной и социальной принадлежности, обладает избирательными правами, а, значит, может на равных участвовать в политическом процессе. Политический режим в России соответствует основным признакам полиархии.
Третий участник (обращаясь к первому). Если мы соотнесем основные черты российского политического режима с характеристикой семи институтов, которые, по Р. Далю характеризуют полиархию, то мы увидим значительное несоответствие. Разве можно говорить о контроле российских представительных органов власти над правительством? Можно ли говорить о свободных и справедливых выборах в период злоупотребления «административным ресурсом»? И, наконец, насколько корректно говорить о независимых российских партиях и группах интересах? Я полагаю, что российский режим не соответствует, как минимум, половине признаков полиархии Р. Даля.
Четвертый участник. Мне представляется, что российский политический режим можно характеризовать как в значительной степени гибридный.
Первый участник. Вы полагаете, что в России сложилась демократура или диктократия?
Четвертый участник. Я думаю, что для характеристики политического режима наиболее подходит характеристика «делегативной демократии», данной Г. О’ Доннеллом. Доннелл называет делегативной демократией, политический режим, в котором власть избирается демократическим путем, но институты «горизонтального» контроля и взаимоограничения властей не сформировались. «Делегативные демократии, - отмечает он, - основываются на предпосылке, что победа на президентских выборах дает победителю право управлять страной по своему усмотрению, при этом он ограничен лишь обстоятельствами существующих властных отношений и определенным конституцией сроком пребывания у власти.
Президент рассматривается как воплощение нации, главный хранитель и знаток ее интересов. Политика его правительства может слабо напоминать его предвыборные обещания – разве президенту не переданы и полномочия управлять по своему разумению?. Предполагается, что эта фигура отечески заботится о всей нации, а политической базой президента должно быть движение, которое преодолевает фракционность и мирит политические партию.
Как правило, в странах делегативной демократии кандидат в президенты заверяет, что он выше политических партий и групповых интересов. Разве может быть иначе для того, кто воплощает собой всю нацию? С этих позиций другие институты – суды и законодательные власть – лишь помеха, нагрузка к преимуществам, которые статус демократически избранного президента дает на внутренней и международной арене. Подотчетность таким институтам представляется одним препятствием к полноте осуществления власти, делегированной президенту».
Пятый участник. Мне кажется, что для характеристики российского режим больше подошла бы категория «дефектной демократии», предложенная немецкими политологами В. Меркелем и А. Круассаном.
Шестой участник. Не кажется ли Вам уважаемые участники дискуссии, что прилагательные «дефектная», «делегативная», «посткоммунистическая» в добавлении к существительному «демократия» мало что объясняют содержательно.
Четвертый участник. Какова же на Ваш взгляд, содержательная характеристика российского политического режима?
Шестой участник. Мне кажется, что, несмотря на наличие электоральной конкуренция, демократия в России значительно отличается от демократии западных стран. Это отличие в первую очередь связано с тем, что в в нашей стране оказались неразвитыми формальные институты. Институты, действующие у нас, носят, преимущественно, неформальный характер. Именно незавершенность процесса институционализации и является отличительной чертой современного российского политического режима.
Седьмой участник. Я бы хотел обратить внимание участников нашей дискуссии на то обстоятельство, что в различных субъектах федерации России сложились разные политические режимы. Об этом говорят последние политические исследования. Поэтому, я полагаю, что еще одной чертой политического режима в России является его «фрагментарный» характер. В условиях глубокого раскола и соперничества элит, политический режим в России можно характеризовать как центробежную демократию.
Восьмой участник. Позволю себе возразить предыдущему участнику дискуссии. Во-первых, в России не наблюдается раскола по национальному, религиозному или любому иному признаку. Во-вторых, с конца 90-х внутри российской элиты наметились тенденции к консолидации. Я сомневаюсь, что мы можем применять концепт А. Лейпхарта центробежной демократии применительно к России начала XXI века.
Таковы основные мнения участников дискуссии. С какими из них вы можете согласиться, а с какими – нет? Представленные точки зрения отражают различные подходы к анализу российского политического режима в отечественной политологии. Обращение к соответствующей литературе по указанному вопросу позволит Вам глубже познакомится с содержанием проблемы и сформулировать свою позицию относительно политического режима в современной России.
Тест
Укажите, какие из приведенных ниже понятий и определений соответствуют друг другу:
1) центробежная демократия;
2) тоталитаризм;
3) современный олигархический режим;
4) полиархия;
5) политический режим;
6) популистский (мобилизационный) режим;
7) мажоритарная демократия;
8) сообщественная демократия;
9) диктократия;
10) демократия;
11) военный режим;
12) делегативная демократия;
13) деполитизированная демократия;
14) авторитарно-бюрократический режим;
15) консенсусная демократия;
16) демократура;
17) авторитаризм;
18) авторитаризм развития;
19) центростремительная демократия.
а) упорядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность методов осуществления власти и достижения политических целей;
б) модель демократии, в которой власть концентрируется в руках минимального большинства. Процесс принятия решений в такой модели характеризуется острой конкурентной борьбой;
в) демократический режим, характеризующийся гетерогенной структурой общества и кооперативным поведением элит;
г) режим авторитарного типа, характеризующейся монополией на власть одной партии, опирающейся на национализм;
д) политический режим, характеризующийся гарантией прав человека, политическим плюрализмом и проведением государственной политики, учитывающей интересы большинства общества;
е) политический режим, при котором государство стремится к целостному, всеохватывающему контролю за жизнью всего общества в целом и каждой личности в отдельности;
ж) режим авторитарного типа, в которых власть принадлежит либо военным, либо в действительности осуществляется верхушкой военных за «фасадом» гражданского правительства;
з) гибридный режим, характеризующийся широким политическим участием масс в формировании законодательных и исполнительных органов власти (выборах главы исполнительной власти) и отсутствием реальных ограничений исполнительной власти в период между выборами. Термин введен в научный оборот Г.О’ Доннеллом;
и) режим авторитарного типа, в котором монополия на власть принадлежит наиболее могущественным экономическим кланам.
к) демократический режим, характеризующийся гомогенной структурой общества и кооперативным поведением элит;
л) политический режим, характеризующийся функционированием институтов, необходимых для крупномасштабной демократии;
м) гибридный режим, характерной чертой которого является согласие правящей элиты на расширение гражданских прав при сохранении собственной монополии на власть. Такой режим возникает при проведении либерализации (расширении гражданских прав и свобод) без демократизации;
н) демократический режим, характеризующийся гетерогенной структурой общества и конкуренцией элит. Термин введен в политический лексикон А. Лейпхартом;
о) гибридный режим, характеризующийся ограниченной политической конкуренцией, допускаемой в той мере, в какой она не угрожает монополии на власть правящей элиты. Этот режим возникает при проведении ограниченной демократизации без расширения гражданских прав и свобод;
п) режим авторитарного типа, в котором монополия на власть принадлежит блоку бюрократии, национальной буржуазии и военным.
р) демократический режим, характеризующийся гомогенной структурой общества и конкуренцией элит. Термин введен в политический лексикон А. Лейпхартом;
с) модель демократии, в которой власть разделена, рассеяна и ограничена различными способами. Процесс принятия решений в такой модели характеризуется включением, торгом и компромиссом;
т) режим авторитарного типа, характеризующейся монополизацией власти государственным аппаратом в целях ускоренной модернизации общества;
у) режим, характеризующийся монополией на власть какой-то одной партии, группировки, лица или института.
Глоссарий
Авторитаризм – режим, характеризующийся монополией на власть какой-то одной партии, группировки, лица или института.
Авторитаризм развития – режим авторитарного типа, характеризующейся монополизацией власти государственным аппаратом в целях ускоренной модернизации общества.
Авторитарно-бюрократический режим – режим авторитарного типа, в котором монополия на власть принадлежит блоку бюрократии, национальной буржуазии и военным.
Военный режим – режим авторитарного типа, в которых власть принадлежит либо военным, либо в действительности осуществляется верхушкой военных за «фасадом» гражданского правительства.
Делегативная демократия – гибридный режим, характеризующийся широким политическим участием масс в формировании законодательных и исполнительных органов власти (выборах главы исполнительной власти) и отсутствием реальных ограничений исполнительной власти в период между выборами. Термин введен в научный оборот Г.О’ Доннеллом.
Демократия – политический режим, характеризующийся гарантией прав человека, политическим плюрализмом и проведением государственной политики, учитывающей интересы большинства общества.
Деполитизированная демократия – демократический режим, характеризующийся гомогенной структурой общества и кооперативным поведением элит. Термин введен в политический лексикон А. Лейпхартом.
Демократура – гибридный режим, характеризующийся ограниченной политической конкуренцией, допускаемой в той мере, в какой она не угрожает монополии на власть правящей элиты. Этот режим возникает при проведении ограниченной демократизации без расширения гражданских прав и свобод.
Диктократия – гибридный режим, характерной чертой которого является согласие правящей элиты на расширение гражданских прав при сохранении собственной монополии на власть. Такой режим возникает при проведении либерализации (расширении гражданских прав и свобод) без демократизации.
Консенсусная демократия – модель демократии, в которой власть разделена, рассеяна и ограничена различными способами. Процесс принятия решений в такой модели характеризуется включением, торгом и компромиссом.
Мажоритарная демократия – модель демократии, в которой власть концентрируется в руках минимального большинства. Процесс принятия решений в такой модели характеризуется острой конкурентной борьбой.
Партиципаторная теория демократии – теория демократии, согласно которой отличительным признаком демократии является участие отдельных индивидов в процессе выработки и принятия решений.
Полиархия – политический режим, характеризующийся функционированием институтов, необходимых для крупномасштабной демократии. Термин введен в политическую науку Р. Далем, который выделял два основных признака полиархии: 1) права гражданства, распространяющиеся на большую часть взрослого населения, и, предполагающие возможности доступа в правительство для представителей различных групп; и 2) выступать против власти, создавать оппозиционные группы и ассоциации и смещать должностных лиц с помощью голосования.
Политический режим – упорядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность методов осуществления власти и достижения политических целей.
Популистский (мобилизационный) режим – режим авторитарного типа, характеризующейся монополией на власть одной партии, опирающейся на национализм.
Современный олигархический режим – режим авторитарного типа, в котором монополия на власть принадлежит наиболее могущественным экономическим кланам.
Сообщественная демократия – демократический режим, характеризующийся гетерогенной структурой общества и кооперативным поведением элит. Термин введен в политический лексикон А. Лейпхартом.
Теория демократического господства элит – теория демократии, согласно которой отличительным признаком демократии является способ формирования политической элиты – выборы.
Теория плюралистической демократии – теория демократии, согласно которой демократический процесс представляет собой результат борьбы наиболее влиятельных групп интересов.
Тоталитаризм – политический режим, при котором государство стремится к целостному, всеохватывающему контролю за жизнью всего общества в целом и каждой личности в отдельности.
Центробежная демократия – демократический режим, характеризующийся гетерогенной структурой общества и конкуренцией элит. Термин введен в политический лексикон А. Лейпхартом.
Центростремительная демократия – демократический режим, характеризующийся гомогенной структурой общества и конкуренцией элит. Термин введен в политический лексикон А. Лейпхартом.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 919; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!