Сокращения и обобщенные понятия, употребляемые в нормативных правовых актах
Глава 5 Временных методических правил повторяет положения статьи 35 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», которая регламентирует употребление сокращений и обобщенных понятий. Так наименования государственных органов (организаций), употребляемые в нормативных правовых актах, указываются в точном соответствии с полными официальными наименованиями, предусмотренными их уставами и положениями, решениями об их создании, наименовании и переименовании и другими актами.
Употребление же сокращенных наименований государственных органов (организаций) допускается, когда они являются официальными, лишь в ненормативных правовых актах, а также в стенограммах, протоколах, служебных письмах, документах справочного характера и нетекстовых приложениях к правовым актам.
случае переименования государственного органа или его реорганизации, которые влекут изменения наименования этого органа, нормативные правовые акты, содержащие прежнее наименование, подлежат изменению (дополнению) в части переименования.
Обобщенные понятия (слова, словосочетания), обозначающие государственные органы (организации), используются в нормативных правовых актах только в тех случаях, когда имеется в виду любой из государственных органов (организаций), на которые распространяется соответствующее обобщенное понятие.
Довольно часто в тексте нормативного правового акта требуется неоднократно указать наименование государственного органа (организации), или неоднократно употребляется то или иное понятие, выражаемое группой слов. В этом случае наименование государственного органа (организации) или понятия дается полностью в нормативном положении, где оно использовано первый раз, при этом в скобках в именительном падеже указывается сокращение (условное обозначение), которым оно обозначается в последующих положениях.
|
|
|
Например, «Министерство иностранных дел Республики Беларусь (далее – МИД)».
Это же правило применяется к названию нормативного правового акта, отсылка к которому делается многократно, если указание полного названия является нецелесообразным.
При упоминании в тексте проекта нормативного правового акта Конституции Республики Беларусь, кодексов и других общеизвестных актов законодательства дата их издания и другие реквизиты опускаются.
Например, «Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь», «Конвенция о правах ребенка».
При неоднократном упоминании (кроме первого) в тексте проекта нормативного правового акта актов Президента, Совета Министров, республиканских органов государственного управления, Национального банка, а также решений местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов опускается название акта и источник его официального опубликования.
|
|
|
Например, «…Декрет Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2000 г. № 11 …».
Применение ссылок в проектах нормативных правовых актах.
В соответствии с действующей редакцией статьи 36 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» при применении ссылки на нормативный правовой акт либо его отдельные положения во всех случаях требуется указывать вид акта, дату его принятия, регистрационный номер, а также источник официального опубликования (в том числе изменений, касающихся данного вопроса).
На практике возникли трудности в применении этой нормы при оформлении преамбул, при применении ссылок на законы. Также возникал вопрос, во всех ли случаях требуется указание точной до абзаца нормы, на которую делается ссылка. В этой связи предполагается внести изменения и дополнения в части первую и вторую статью 36 Закона.
Для удобства пользования не допускаются отсылки к норме, которая в свою очередь отсылает к другой норме или если в результате использования данного приема возникают затруднения в понимании смысла нормативного предписания.
|
|
|
Техника внесения изменений и дополнений в нормативные акты.
Правильное, четкое и единообразное оформление изменений и дополнений, вносимых в нормативные акты, — необходимая предпосылка высокого технического уровня законодательства, важное условие его упорядочения.
У некоторых юристов бытует мнение, что внесение изменений и дополнений в нормативные акты, особенно в период, непосредственно следующий за принятием акта, неправильно и нецелесообразно. Это будто бы препятствует стабильности нашего законодательства, создает видимость, что подготовка проекта акта была недостаточно тщательной.
Действительно, нормативный акт с самого начала нужно готовить так, чтобы не допускать упущений и ошибок. Однако как бы тщательно и скрупулезно проект акта ни готовился, возможность в нем некоторых пробелов правового регулирования, неудачных норм и иных недостатков всегда имеется и отрицать ее было бы неверным. Такие недостатки, как правило, сразу же обнаруживаются в начальный период действия акта. Кроме того, постоянно развивающаяся жизнь выдвигает новые требования, побуждает приспосабливать правовое регулирование к изменившимся условиям. Нет оснований бояться вносить поправки и дополнения в нормативные акты, если отдельные их положения оказались неполными, неудачными, несовершенными, запутывают практику или не соответствуют потребностям сегодняшнего дня, изменившимся условиям.
|
|
|
Стабильность закона не должна быть самоцелью и служить оправданием для сохранения в законодательстве несовершенных, неполных или устаревших норм, но в этом вопросе нельзя впадать в крайность. В практике наблюдаются случаи, когда изменения в нормативные акты вносятся неоправданно часто, а иногда одно и то же предписание меняется несколько раз в течение очень короткого времени. Чрезмерная текучесть законодательства, отсутствие постоянства в правовом регулировании не менее вредно, чем стремление обязательно придерживаться твердых и неизменных правовых форм вне зависимости от того, удачны они или нет.
Практика внесения изменений и дополнений в нормативные акты идет в настоящее время по двум основным путям:
1) приведение в соответствие со вновь изданным актом формулировок старых актов, которые в той или иной степени касаются вопросов, являющихся предметом регулирования нового акта;
2) внесение изменений и дополнений в изданный ранее нормативный акт, когда законодатель полагает, что необходимо лишь частично изменить действующие нормативные предписания, не издавая новый самостоятельный акт.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 310; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!