Создание Государственного совета. М.М. Сперанский
Вернуть авторитет, утраченный после Тильзита2, Александр I решил с помощью нового витка реформаторской деятельности. С охлаждением царя к членам «Негласного комитета» возникла потребность в новых лицах, которые должны были продолжить прежнее направление реформ. Император быстро нашел человека, который отвечал этим требованиям. Им стал Михаил Михайлович Сперанский.
М.М. Сперанский (1772-1839 гг.) происходил из семьи бедного сельского священника. После окончания Санкт-Петербургской Духовной академии он некоторое время работал учителем, а затем секретарем у князя А.Б. Куракина. Когда князь был назначен генерал-прокурором Сената, Сперанский стал работать чиновником в сенате при Куракине. Он зарекомендовал себя поистине незаменимым и очень способным человеком. В начале правления Александра I он оказался в числе главных действующих лиц правительства, хотя и не занимал первоначально крупных государственных постов. Члены «Негласного комитета» привлекали Сперанского к обобщению материалов своих обсуждений, а затем стали поручать составление проектов по заданным ими темам. В 1803-1807 гг. Сперанский уже имел пост директора одного из департаментов Министерства иностранных дел. Он был наиболее близок к В.П. Кочубею – всесильному министру внутренних дел. В период болезни министра Сперанскому было поручено вместо него лично докладывать императору о положении дел. Эти доклады показали Александру, что Сперанский – тот человек, который ему нужен. Кроме того, в отличие от ближайшего окружения императора Сперанский не выступал против Тильзитского мира, симпатизируя в душе законам, установленным во Франции Наполеоном. Началось восхождение Сперанского к вершинам государственной власти. С 1807 г. он – статс-секретарь императора, а с 1808 г. – заместитель министра юстиции, который одновременно являлся и генерал-прокурором Сената.
|
|
|
По поручению Александра I Сперанский к октябрю 1809 г. подготовил проект плана государственного преобразования «Введение к уложению государственных законов». Смыслом намечаемых преобразований являлись строгое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; введение в государственную жизнь гражданских и политических прав, прежде всего, незыблемости частной собственности; выборное начало в органах государственной власти, некоторое ограничение самодержавной власти царя. Предполагалось, что законодатели будут организованы в волостную, окружную (или уездную), губернскую думы и в высшую – Государственную думу. На четыре ступени разделялась судебная власть: суды волостной, окружной, губернский и верховный, или Судебный сенат. Исполнительная власть также делилась на управления: волостное, окружное, губернское и государственное (министерское). Государственный совет должен был венчать это конституционное здание. Сперанский также предлагал создать Кабинет, куда стекались бы для анализа и совершенствования наиболее важные дела, и Правительствующий сенат, заменивший Кабинет министров. Проект Сперанского предполагал введение в стране широкого избирательного права. Участие в выборах крепостных крестьян и работных людей не планировалось, но и они оказывались под защитой закона, который гласил, что никто не может быть наказан без следствия и суда.
|
|
|
В целом Александр одобрил проект Сперанского. Однако его следовало претворять в жизнь постепенно, не вызывая потрясений в обществе. С учетом этого император решил вначале дать ход наиболее «безобидной» части реформ.
Указом 1 января 1810 г. был обнародован манифест об упразднении Непременного Совета и создании Государственного совета, и в тот же день состоялось его открытие. Его главной задачей была централизация законодательного дела в стране. Все проекты законов теперь должны были рассматриваться только через Государственный совет. Совет не оценивал не только их содержимое, но и необходимость их принятия. В его задачи также входило разъяснение смысла законов, принятие мер к их исполнению кроме того члены совета должны были рассматривать отчеты министерств и вносить предложения по распределению государственных доходов и расходов. Последнее слово оставалось за императором. Государственный совет был призван стать не законодательным, а законосовещательным органом при императоре, орудием его законодательной власти. Проведенные преобразования, а также стремление предоставить крепостным гражданские права вызвали такую бурю негодования среди высших чиновников и большинства дворян, что Александр был вынужден прекратить осуществление реформ: слишком свежа была в памяти судьба отца.
|
|
|
Сперанский по поручению императора разрабатывал и проекты экономических реформ. Они предусматривали ограничение расходов государства и некоторое увеличение налогов, которое затрагивало дворянство. Противодействие реформам в этих условиях стало носить открытый характер. К критике правительства присоединились такие авторитетные люди, как, например, Н.М. Карамзин – один из идеологов консерватизма.
|
|
|
Александр I прекрасно понимал, что резкая критика Сперанского, по существу, направлена в его собственный адрес. Сперанского обвиняли даже в предательстве за его симпатии к порядкам во Франции, которые он якобы хотел ввести в России в угоду Наполеону. Царь более не мг сдерживать волу критики и принял решение об отставке Сперанского. Не последнюю роль здесь сыграло намерение императора объединить общество накануне приближающейся войны с Наполеоном. В марте 1812 г. Сперанский был выслан в Нижний Новгород, а затем – в Пермь.
Несмотря на то, что реформы Сперанского не задевали основ феодально-самодержавного строя, практически реализованы они так и не были. В то же время реформаторские поиски Сперанского составили ту основу, на которой в дальнейшем вырабатывались новые проекты преобразований.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 4094; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!