Договор безвозмездного пользования (ссуды)
Понятие договора безвозмездного пользования. Перемещение стоимости (с экономической точки зрения) может быть обусловлено не только товарно-денежным характером имущественных отношений, но и их безвозмездным характером. Наиболее ярким примером такого перемещения выступает отчуждение имущества в качестве дара одним лицом другому либо передача имущества в безвозмездное временное пользование. В последнем случае отношения опосредуются совершением соответствующей сделки - договором безвозмездного пользования (договором ссуды).
Отношения ссуды в отсутствие предпринимательского начала широко встречаются в обывательской (общежитейской, бытовой) сфере, когда соседи по лестничной площадке в многоквартирном доме (дачному или гаражному кооперативу) одалживают на время тот или иной предмет хозяйства, например, ножницы, топор, табуретку, стол. Вместе с тем, безвозмездное пользование не связывают исключительно с передачей недорогостоящих движимых вещей. В ссуду может быть предоставлена и недвижимость: речь идет о возможности проживания в жилом помещении, предоставленного нанимателю по договору коммерческого найма (ст. 680 ГК РФ) или договору социального найма (ст. 80 ЖК РФ), временных жильцов (пользователей). Во всех указанных ситуациях независимо от того, передается ли в безвозмездное пользование недвижимое или движимое имущество, передача вещей всегда направлена на удовлетворение индивидуального (некоммерческого) интереса.
|
|
|
Совершением сделок безвозмездного пользования может быть достигнут достаточно широкий круг общеполезных целей. В жилищной сфере по договорам безвозмездного пользования предоставляются специализированные жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан (ст. 109 ЖК РФ). С целью обеспечения конституционной гарантии граждан на свободу вероисповедания в отношении государственного и муниципального имущества религиозного назначения используется договор безвозмездного пользования такого имущества, нанимателем по которому выступает религиозная организация (ФЗ РФ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности"*(73)). С целью реализации конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям, а также с целью популяризации объекта культурного наследия, использования его при осуществлении научной, культурно-просветительной, образовательной, туристской, экскурсионной и (или) религиозной деятельности объекты культурного наследия, включенные в реестр и находящиеся в государственной собственности, предоставляются по договору безвозмездного пользования общественным объединениям (уставной целью деятельности которых является сохранение объектов культурного наследия), детским общественным объединениям, общественным организациям инвалидов, благотворительным организациям и т.д. (ст. 52.1 ФЗ РФ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"*(74)). Потребности населения в просвещении достигаются, в том числе, за счет деятельности общедоступных библиотек, которые по договорам ссуды предоставляют гражданам любой документ из библиотечных фондов (подп. 4 п. 4 ст. 7 ФЗ РФ "О библиотечном деле"*(75)). Естественно, что указанными примерами сфера применения договора ссуды не исчерпывается. Однако, они позволяют определить цель договора безвозмездного пользования - временное предоставление имущества для удовлетворения индивидуального (некоммерческого) интереса и (или) достижения общеполезной цели.
|
|
|
Итак, по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Данный договор выступает примером договорного типа, нормы о котором формируют правовой институт - институт безвозмездного пользования имуществом (ссуды).
|
|
|
По критерию момента совершения договор ссуды может быть построен как по конструкции консенсуального, так и реального договора. Выбор договорной конструкции зависит от интереса сторон: если интерес сторон сводится к совершению действия по предоставлению имущества, то они выбирают консенсуальную конструкцию соглашения; если же стороны заинтересованы в наделении ссудополучателя правом временного пользования, то соглашение строится по реальной конструкции. Вместе с тем, из закона может следовать исключительный консенсуальный характер договора ссуды. Это происходит в тех случаях, когда отношения сторон по предоставлению имущества в ссуду строятся по модели публичного договора (как это, например, имеет место в ситуации предоставления документов, составляющих библиотечные фонды).
Характеристика договора ссуды по критерию распределения прав и обязанностей зависит от того, является ли данный договор консенсуальным или реальным: консенсуальность предопределяет двусторонний характер договора ссуды; а реальность - односторонний характер. В двустороннем договоре каждая из сторон имеет права и обязанности, которые составляют содержание двух взаимных обязательств - обязательства по предоставлению имущества во временное безвозмездное пользование и обязательства по возврату этого имущества. Эти обязательства не являются встречными, поскольку в данном случае речь идет не об обусловленности исполнения одного обязательства исполнением другого, а о возникновении одного (обязательства по возврату имущества) после того как исполнено другое (обязательство по предоставлению имущества в безвозмездное пользование). Из одностороннего договора ссуды возникает лишь обязательство по возврату имущества. Практическое значение формирования договора ссуды по конструкции двустороннего или одностороннего договора заключается в установлении отдельных пределов применения норм гл. 36 ГК РФ. Так, к одностороннему договору безвозмездного пользования (когда заключенный договор порождает лишь обязанность по возврату вещи) не подлежит применению правило ст. 692 ГК РФ, позволяющей ссудополучателю в двустороннем договоре ссуды в случае не передачи ему вещи требовать не только расторжения договора, но и возмещения понесенного им реального ущерба.
|
|
|
Принципиальной особенностью данного договора выступает его безвозмездный характер, что с практической точки зрения означает необходимость буквального отражения в сделке ссуды при ее совершении условия о безвозмездности пользования переданным или передаваемым имуществом, если только безвозмездность пользования таким имуществом прямо не вытекает их характера деятельности ссудодателя (например, общедоступных библиотек) или назначения имущества (например, жилые помещения для социальной защиты отельных категорий граждан). Безвозмездность договора ссуды исключает какие-либо предпринимательские элементы в его динамике. Использование ссудополучателем имущества в предпринимательской цели подлежит рассмотрению в качестве нарушения функциональной направленности (назначения) использования такого имущества, что выступает основанием для одностороннего отказа ссудодателя от исполнения договора.
Цель договора ссуды - временное предоставление имущества для удовлетворения индивидуального (некоммерческого) интереса и (или) достижения общеполезной цели - будет достигнута при достижении конкретного правового результата, а именно, передачи вещи во временное пользование. Указанный правовой результат позволяет выделить еще некоторые характерные особенности исследуемого договора. В частности, правоотношения, возникающие из договора безвозмездного пользования, характеризуются длящимся характером, а сам договор выступает примером срочного договора. Несмотря на то, что указанный аспект характеризует целиком всю группу договоров, направленных на передачу имущества в пользование (договор аренды, договор найма жилого помещения), применительно к рассматриваемой договорной конструкции он имеет свои особенности, проявляющиеся на стадии изменения субъектного состава на той или иной стороне соглашения, в том числе в ситуации, когда субъект ссудной сделки вообще отпадает вследствие смерти гражданина или ликвидации юридического лица. Так, в случае отпадения лица на стороне ссудодателя (смерти гражданина, ликвидации или реорганизации юридического лица) на его место встает правопреемник (наследник) или другое лицо, которому перешло право собственности на объект ссуды или иное вещное право, на основании которого вещь была передана в безвозмездное пользование. Отпадение лица на стороне ссудополучателя приводит к прекращению договора ссуды, если иное не предусмотрено соглашением сторон, за исключением ситуации реорганизации юридического лица - ссудополучателя, при которой его права и обязанности переходят к юридическому лицу - правопреемнику (если иное не установлено договором). Указанное обстоятельство связано с тем, что обязательство по предоставлению вещи во временное безвозмездное пользование относится к числу строго личных обязательств, когда вступление ссудодателя в соответствующую сделку обусловлено исключительно индивидуальными характеристиками ссудополучателя.
Не оказывают влияние на судьбу договора безвозмездного пользования ситуации, при которых объект ссуды отчуждается или передается в возмездное пользование третьему лицу. Считается, что в подобных случаях права и обязанности ссудодателя по договору ссуды переходят к новому собственнику или пользователю, а соответственно, их права на вещь (право собственности или право возмездного пользования) обременяются правом пользования, принадлежащего ссудополучателю. Такое обременение следует рассматривать через призму вещного права, когда право пользования вещью следует ее судьбе. При этом следует учитывать, что вещь по договору ссуды передается во временное пользование, но не временное владение и пользование.
Конструкцию "безвозмездное временное пользование"п. 1 ст. 689 ГК РФ следует воспринимать в буквальном значении. Закон намеренно не наделяет ссудополучателя правомочием владения, несмотря на то, что фактически он вступает в обладание вещью. Отсутствие "де-юре"правомочия владения исключает ряд прав, которыми обладает арендатор по договору аренды, пользующийся и владеющий вещью. В частности, ссудополучатель, не владея вещью, не может передавать вещь третьим лицам по конструкции аналогичной субаренде (поднайму), передавать свои права третьим лица по конструкции аналогичной перенайму, отдавать имущественные права в залог или вносить их в качестве вклада или пая, как это может делать арендатор.
Оставаясь "де-юре"владельцем переданного в безвозмездное пользование имуществом, ссудодатель отвечает за вред, причиненный третьему лицу в результате использования такого имущества, а также несет риск случайной его гибели или повреждения. Вместе с тем, из указанных правил есть исключение, когда фактическому владению имуществом по договору ссуды все-таки придается юридическое значение. Так, при причинении вреда вещью, переданной в ссуду, обязанность по возмещению вреда будет возложена на фактического владельца в случае, если ссудодатель докажет, что вред причинен вследствие умысла или грубой неосторожности ссудополучателя или лица, у которого эта вещь оказалась с согласия ссудодателя. Что касается риска случайной гибели или повреждения имущества, то таковой будет переложен на ссудополучателя, если он использовал вещь не в соответствии с договором безвозмездного пользования, а равно назначением вещи либо передал вещь без согласия третьему лицу, что привело к ее гибели или повреждению. Такой риск возлагается на ссудополучателя и в случае, когда с учетом фактических обстоятельств он мог предотвратить гибель или порчу вещи ссудодателя, пожертвовав своей вещью, но предпочел сохранить свою вещь.
Элементы договора ссуды. Сторонами договора безвозмездного пользования являются ссудодатель и ссудополучатель. В качестве ссудодателя выступает собственник вещи или лицо, уполномоченное законом или собственником. Закон устанавливает лишь одно ограничение: коммерческая организация не вправе передавать имущество в ссуду лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля. Вместе с тем, это правило не ограничивает возможность участия на стороне ссудодателя коммерческих организаций. Что касается ссудополучателя, то на его стороне может выступать любое лицо в пределах своей правосубъектности. Естественно, что возможность использования исследуемой договорной конструкции в отношениях между коммерческими организациями должна иметь конкретные пределы, соответствующие предпринимательскому характеру их деятельности. Иначе говоря, коммерческие организации вправе выступать в качестве сторон договора ссуды только в том случае, если объект ссуды используется вне рамок предпринимательской и иной подобной деятельности.
Предметом договора безвозмездного пользования выступает передача индивидуально-определенной непотребляемой вещи. К таким вещам относятся как движимые, так и недвижимые вещи. Несмотря на то, что критерий непотребляемости рассматривается в качестве общего признака вещей, подлежащих передаче по договорам, направленным на передачу имущества в пользование, в договоре ссуды он приобретает немного иной оттенок. Это связано с той функциональной направленностью, которую может выполнять исследуемый договор. Так, например, при организации выставок достижений народного хозяйства на экспонирование по договору ссуды может приниматься сельхозпродукция, которая с позиции общей характеристики вещей является потребляемой. Однако, учитывая цели экспонирования (в частности, определение победителя ярмарки в номинации "Самая большая тыква") такая сельхозпродукция относится к индивидуально-определенным непотребляемым вещам. Вещь передается в безвозмездное пользование со всеми ее принадлежностями и относящимися к ней документами, если иное не предусмотрено соглашением сторон.
Договор ссуды подлежит совершению в письменной форме. В отличие от договора аренды недвижимого имущества, который при определенных обстоятельствах подлежит государственной регистрации, договор ссуды недвижимости такой регистрации не требует. Это связано с ограничением прав ссудополучателя в отношении переданной вещи только правомочием пользования, но не владения. В то же время государственной регистрации подлежит любой договор безвозмездного пользования, предметом которого выступает передача объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия (п. 9 ст. 51 ФЗ РФ "О государственной регистрации недвижимости").
В договоре ссуды должен быть указан срок его действия. Если такой срок не установлен, договор считается заключенным на неопределенный срок. Согласование срока действия договора оказывает влияние на его динамику с точки зрения возможности прекращения договора в силу одностороннего отказа от его исполнения: таким правом обладает только ссудополучатель. В то же время договор, заключенный без указания срока, может быть расторгнут в любое время как в силу одностороннего отказа ссудополучателя, так и ссудодателя. Для реализации права на односторонний отказ от исполнения договора предусмотрен уведомительный порядок: сторона договора должна известить об этом другую строну за один месяц, если соглашением сторон не установлен иной срок извещения.
Срок в договоре ссуды зависит от цели договора: его продолжительность должна быть достаточной для удовлетворения интереса обеих сторон. Данная особенность означает то, что с истечением срока действия договора у сторон, как правило, отпадает на будущее тот интерес, ради которого они вступали в договорные правоотношения. Этим исследуемый договор принципиально отличается от договора аренды и договора найма жилого помещения. Так, например, в договоре аренды арендатор может быть заинтересован в достаточно продолжительном найме имущества, в то время как арендодатель заинтересован в краткосрочной сдаче имущества в аренду. Это означает, что каждый раз по окончании срока аренды арендатор будет предлагать арендодателю заключить договор на новый срок. В отношении, например, договора коммерческого найма жилого помещения, закон устанавливает максимальный срок его действия. Однако, это не означает, что по его истечении у нанимателя пропадет потребность в проживании в данном жилье. Такой наниматель по истечении срока вновь предложит наймодателю заключить аналогичный договор.
По договору безвозмездного пользования ссудодатель готов удовлетворить индивидуальный (некоммерческий) интерес, достичь какую-либо общеполезную цель, предоставив вещь одному субъекту, что не исключает того, что по окончании срока его действия, он не захочет предоставить такую вещь или не будет иметь потребности в предоставлении такой вещи иным субъектам, испытывающим потребности в ее получении. Изложенное имеет важное практическое значение: по завершении срока действия договора ссудополучатель не обладает преимущественным правом на его заключение на новый срок перед другими субъектами гражданского оборота.
Отсутствие встречного предоставления по данному договору, что является отражением его безвозмездного характера, накладывает отпечаток на отдельные обязанности ссудополучателя. В частности, он обязан поддерживать вещь в исправном состоянии, что предполагает осуществление текущего и капитального ремонта, а также несение всех расходов по ее содержанию, если только иное не предусмотрено договором.
Права и обязанности сторон по договору ссуды.В консенсуальном договоре безвозмездного пользования ссудодатель обязан передать вещь в безвозмездное пользование, а также ее принадлежности и относящиеся к ней документы. Если такие принадлежности и документы не были переданы и без них вещь не может быть использована по назначению, а равно ее использование в значительной степени утрачивает ценность для ссудополучателя, последний вправе потребовать предоставления ему необходимых принадлежностей и документов либо расторжения договора и возмещения понесенного им реального ущерба. Ссудополучатель обладает данным правом вне зависимости от того, является ли договор ссуды реальным или консенсуальным. Аналогичным право ссудополучатель обладает в случаях не предупреждения обо всех правах третьих лиц на переданную ему вещь, в том числе сервитуте и праве залога; обнаружения недостатков вещи, которые ссудодатель умышленно или по грубой неосторожности не оговорил при заключении договора ссуды.
При обнаружении указанных недостатков вещи ссудополучатель также может воспользоваться иными альтернативными возможностями - либо требовать от ссудодателя безвозмездного устранения таких недостатков, либо требовать возмещения своих расходов на их устранение. Ссудодатель, извещенный о требованиях ссудополучателя или его намерении об устранении недостатков за счет ссудодателя, вправе незамедлительно заменить неисправную вещь другой аналогичной вещью, находящейся в надлежащем состоянии. Ссудодатель снимает с себя какие-либо обязанности, связанные с обнаружением ссудополучателем недостатков полученной вещи, если такие недостатки вещи были оговорены им при заключении договора или были известны ссудополучателю, а равно должны были быть обнаружены им во время осмотра вещи, проверки ее исправности или при передаче вещи.
Ссудополучатель в отношении переданной ему вещи наделяется правомочием пользования, содержание которого определяется договором либо должно соответствовать назначению имущества. Нарушение функциональной направленности использования вещи позволяет ссудодателю требовать расторжения договора и возмещения убытков. Данное требование ссудодатель вправе предъявить также в случаях: невыполнения ссудополучателем обязанности по поддержанию имущества в исправном состоянии и его содержанию; существенного ухудшения ссудополучателем состояния имущества; передачи вещи без его согласия третьему лицу. Указанные основания расторжения договора являются частным случаем одностороннего отказа от его исполнения, что предполагает внесудебный порядок их реализации.
Аналогичным механизмом реализации обладает право ссудополучателя требовать расторжения договора в случаях: обнаружения недостатков вещи, делающих ее нормальное использование невозможным или обременительным, о наличии которых он не знал и не мог знать в момент заключения договора; возникшей непригодности использования вещи в силу обстоятельств, за которые он не отвечает.
Несмотря на то, что расторжение договора ссуды, как по требованию ссудодателя, так и по требованию ссудополучателя, при наличии поименованных выше оснований, предполагает внесудебный порядок, объем требований указанных лиц отличается. Так, ссудодатель, помимо требования о возврате имущества, всегда вправе предъявить требование о возмещении убытков в полном объеме, поскольку, во-первых, перечень оснований расторжения договора связан непосредственно с виновными действиями ссудополучателя, а, во-вторых, с необходимостью полного имущественного восстановления собственника имущества. Ссудополучатель, реализовавший требование для расторжения договора, с одной стороны, обязан возвратить имущество ссудодателю, а с другой - вправе предъявить требование ссудодателю о возмещении реального ущерба (но не убытков в полном объеме), если только такое основание связано с виновным действием последнего. Важно заметить, что объем охранительно-восстановительного требования ссудополучателя в любом случае ограничен размером причиненного реального ущерба, но не размером причиненных убытков, которые включают в себя, помимо реального ущерба, еще и упущенную выгоду. Безвозмездный характер договора ссуды исключает возможность учета упущенной выгоды на стороне ссудополучателя.
По окончании срока действия договора, а также в случаях его досрочного расторжения или прекращения договора ссуды, заключенного без указания срока его действия, когда прекращение договора происходит в режиме надлежащего его исполнения, ссудополучатель обязан вернут вещь в том состоянии, в каком он ее получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном соглашением сторон. При этом ссудополучатель оставляет за собой произведенные им отделимые улучшения вещи, если иное не предусмотрено соглашением сторон. Судьба расходов, произведенных на неотделимые улучшения вещи, зависит от того, было ли дано согласие со стороны ссудодателя на совершение таких улучшений: если неотделимые улучшения были произведены с согласия ссудодателя, то их стоимость подлежит возмещению ссудополучателю; если такого согласия не было, то стоимость неотделимых улучшений возмещению не подлежит, за исключением предусмотренных законом случаев.
Возможность заключения договора ссуды на новый срок всецело зависит от соглашения сторон. Если же ссудополучатель продолжает пользоваться вещью после истечения срока действия договора в отсутствии возражений со стороны ссудодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 576; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!