Роль местного самоуправления в общей системе управления социально-экономическим развитием страны
Местное самоуправление играет исключительно важную роль, являясь самым близким к населению уровнем управления, отражающим местные интересы граждан в комфортном проживании на соответствующей территории, что создает у жителей первое представление об уровне и качестве жизни.
Противоречия между муниципальным и государственным управлением
Государственное управление имеет дело с гражданами, а местное самоуправление – с жителями. Государство создает условия для реализации законных прав и интересов граждан, а непосредственная организация проживания граждан на определенной территории возлагается на органы местного самоуправления. Такие подходы обусловливают и противоречия, возникающие по поводу разграничения прав и обязанностей управления территориями, ответственности за социально-экономическое состояние, распределения ограниченных финансовых ресурсов.
Интересы государства в развитии местного самоуправления
Государство заинтересовано в развитии местного самоуправления, которое соответствует принципу максимизации социально-экономических эффектов, наилучшему использованию ресурсов при решении проблем, вовлечению в управление государством жителей (сокращению коррупции, повышению потребностной эффективности).
Взаимодействия государства и местного самоуправления
Со стороны государства производится регулирование местного самоуправления:
|
|
|
1) Правовое (законодательное);
2) Экономическое (муниципальная собственность, местный бюджет);
3) Программно – целевая поддержка развития местного самоуправления (в т.ч. организационная, методическая поддержка);
4) Судебная защита прав местного самоуправления;
5) Контроль и надзор над органами местного самоуправления.
Со стороны местного самоуправления:
1) Обязательность исполнения решений органов местного самоуправления на подведомственной территории;
2) Возможность реализации права законодательной инициативы в органах государственной власти;
3) Создание союзов, ассоциаций для взаимодействия с государством.
Особенности базовых моделей местного самоуправления
Базовые модели МСУ:
1) англосаксонская;
2) французская;
3) советская;
4) смешанные.
Особенности базовых моделей МСУ определяются отношениями государства и местного самоуправления.
Европейская Хартия местного самоуправления
Документ, принятый Советом Европы в Страссбурге в 1985г., устанавливающий основные принципы организации местного самоуправления.
Ратифицирована в РФ Федеральным законом в 1998г.
Проблемы становления и развития местного самоуправления в РФ
|
|
|
Декларативность местного самоуправления в РФ обусловлена следующими факторами:
1. Невосприятие идеи местного самоуправления, как сверху, так и с низу.
2.Финансовая необеспеченность органов местного самоуправления, не позволяющая выполнять возложенные на них функции. 3.Неподготовленность кадров муниципального управления, их несответствие целям и задачам реализации местного самоуправления.
Правовые основы местного самоуправления в РФ
Правовую базу МСУ составляют:
1) Конституция РФ (22 положения)
2) Федеральные законы (общие и специальные) и другие НПА;
3) Региональные законы и иные НПА;
4) Муниципальные правовые акты.
Инвестиционная политика и методы её реализации
Роль государства в обществе
Федеральные органы государственной власти в РФ
Структура органов государственной власти в НСО
Методы государственного управления
53.Разграничение полномочий между различными уровнями управления (государственного, муниципального)
Тест по дисциплине «Введение в специализацию»
1.Система государственного управления включает:
А) федеральный уровень управления;
Б) региональный уровень управления;
|
|
|
В) муниципальный уровень управления;
Г) управление некоммерческими общественными организациями.
2. Подоходный налог представляет:
А) федеральный налог;
Б) региональный налог;
В) местный налог;
Г) страховой взнос в пенсионный фонд.
3. На рост инвестиций в стране наиболее сильное влияние оказывают:
А) привлечение иностранных займов;
Б) рост доходов населения;
В) рост налогов на предпринимательскую деятельность;
Г) снижение ставки рефинансирования ЦБ.
4. Верны ли следующие утверждения:
А) важнейшей функцией государства в условиях рыночной экономики является управление хозяйствующими субъектами;
Б) одной из причин необходимости государственного регулирования экономики служит оптимизация структуры народного хозяйства;
В) необходимо создание единых правовых и экономических условий для развития предпринимательской деятельности.
5. Низкая рентабельность государственного сектора экономики определяется:
А) неэффективным использованием государственных капитальных вложений;
Б) значительной долей капитальных вложений в отрасли, невыгодные для частного капитала;
В) значительными расходами государственных предприятий на социальные нужды;
|
|
|
Г) погодными условиями.
6. Эффективность развития внешнеэкономических связей страны определяется:
А) высокой долей в экспорте сырьевых ресурсов;
Б) высокой долей в экспорте наукоемкой промышленной продукции;
В) высокой долей оказываемых услуг;
Г) положительным сальдо внешнеторгового оборота.
7. Определите наиболее эффективные направления борьбы с бедностью:
А) получение иностранных кредитов;
Б) реформа заработной платы;
В) рост социальных пособий и льгот малообеспеченным группам населения;
Г) стимулирование развития предпринимательского сектора.
8. Воспроизводственная структура капиталовложений представляет собой:
А) соотношение затрат на пассивную и активную части основных фондов;
Б) соотношение затрат на строительство, реконструкцию и техническую модернизацию основных фондов;
В) соотношение затрат на реальные и портфельные инвестиции;
Г) соотношение затрат на материалы и оплату труда.
9. В чем состоит цель государственной промышленной политики:
А) в опережающем развитии сырьевых отраслей;
Б) в развитии наукоемкого производства;
В) в росте производства экспортной продукции реализации;
Г) в росте производства импортозамещающей продукции.
10. Какой из названных источников инвестиций наиболее выгоден для промышленного предприятия:
А) собственные средства предприятия;
Б) коммерческие кредиты;
В) государственные инвестиции;
Г) иностранные инвестиции.
11. Какой предмет относится исключительно к ведению федерального уровня:
А) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
Б) валютное регулирование;
В) внешнеэкономические отношения;
Г) заключение международных договоров.
12. Какое направление связано с использованием косвенных методов регулирования:
А) разработка инновационных программ;
Б) оказание помощи малоимущим;
В) строительство и ремонт дорог государственного значения;
Г) размещение государственного заказа на предприятиях негосударственной, частной формы собственности.
13. Кто возглавляет исполнительную власть в РФ:
А) Президент РФ;
Б) Председатель Правительства РФ;
В) Председатель Государственной Думы ФС РФ;
Г) Председатель Совета Федерации РФ.
14. Какой институт не является органом муниципальной власти:
А) администрация города;
Б) городской совет депутатов;
В) комитет территориального общественного самоуправления;
Г) областная администрация.
15. К собственным доходам местных бюджетов относятся:
А) средства самообложения граждан;
Б) доходы от местных налогов и сборов;
В) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
Г) дотации из регионального бюджета.
16. Какая избирательная система используется при выборах в Государственную Думу:
А) мажоритарная;
Б) пропорциональная;
В) смешанная.
17. Какие затраты возмещаются населению за счет уплачиваемого подоходного налога:
А) приобретение медицинских препаратов;
Б) оплата дорогостоящего лечения;
В) оплата зарубежных командировок;
Г) плата за обучение;
Д) приобретение жилья.
18. Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе:
А) координирует деятельность федеральных органов власти;
Б) обеспечивает развитие социальной инфраструктуры;
В) организует контроль за исполнением федеральных законов;
Г) организует согласительные процедуры для разрешения противоречий между федеральной и региональными властями.
19. Экономическая основа местного самоуправления:
А) федеральный бюджет;
Б) имущество, находящееся в муниципальной собственности;
В) средства местных бюджетов;
Г) имущество местных жителей.
20. С ростом денежных доходов в структуре потребления населения:
А) растет доля потребления продовольственных товаров;
Б) снижается доля услуг;
В) снижается спрос на жилье;
Г) ничего не меняется.
21. Инструментами административного управления являются:
А) определение плановых заданий на производство продукции;
Б) налоговые льготы;
В) установка валютного курса;
Г) установка квот на экспорт проукции.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 321; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!