Дисциплинарная ответственность сотрудников Следственного комитета и его структурных подразделений
Дисциплинарная ответственность сотрудников следственного комитета применяется в соответствии с Дисциплинарным уставом следственного комитета, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 10 ноября 2011 г. № 518 [17].
Согласно данному Дисциплинарному уставу дисциплинарная ответственность наступает за нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок), т.е. за противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом Дисциплинарного устава, а также возложенных на него должностных обязанностей.
К сотрудникам могут применяться следующие дисциплинарные взыскания:
- замечание;
- выговор;
- строгий выговор;
- предупреждение о неполном служебном соответствии;
- исключение из Книги почета управления Следственного комитета по области (г. Минску);
- лишение нагрудного знака Следственного комитета;
- понижение в специальном звании на одну ступень;
- понижение в должности;
- исключение из Книги почета Следственного комитета;
- увольнение из Следственного комитета [17].
Председатель может применять любые дисциплинарные взыскания, за исключением:
- исключения из Книги почета управления Следственного комитета по области (г. Минску);
- понижения в специальном звании на одну ступень сотрудников, имеющих специальное звание «полковник юстиции», а также специальные звания высшего начальствующего состава или занимающих должности высшего начальствующего состава;
|
|
|
- понижения в должности сотрудников, назначенных на эти должности Президентом Республики Беларусь;
- увольнения из Следственного комитета сотрудников, имеющих специальные звания высшего начальствующего состава или занимающих должности, назначение на которые (освобождение от которых) осуществляется Президентом Республики Беларусь.
Начальники управлений Следственного комитета по областям и г. Минску имеют право применять к подчиненным сотрудникам следующие дисциплинарные взыскания:
- замечание;
- выговор;
- строгий выговор;
- предупреждение о неполном служебном соответствии;
- исключение из Книги почета управления Следственного комитета по области (г. Минску);
- понижение в специальном звании на одну ступень лиц младшего начальствующего состава;
- понижение в должности лиц младшего и среднего начальствующего состава;
- увольнение из Следственного комитета лиц рядового, младшего и среднего начальствующего состава.
Начальники районных (межрайонных), городских, районных в городах отделов Следственного комитета имеют право применять к подчиненным сотрудникам следующие дисциплинарные взыскания:
- замечание;
|
|
|
- выговор;
- строгий выговор.
Права других начальников по применению дисциплинарных взысканий к подчиненным сотрудникам определяются Председателем. Если начальник признает предоставленные ему права по применению дисциплинарных взысканий недостаточными, то он может ходатайствовать о применении к подчиненному сотруднику дисциплинарного взыскания перед вышестоящим начальником. Сотрудник, временно исполняющий обязанности начальника на основании письменного приказа, пользуется в полном объеме правами этого начальника по применению дисциплинарных взысканий.
При выборе вида дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть и последствия дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства его совершения, предшествующая служба сотрудника. При применении дисциплинарного взыскания не допускаются грубость и унижение личного достоинства сотрудника. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
До восстановления сотрудника в прежнем специальном звании повторное понижение в специальном звании не допускается. Дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии применяется один раз за время пребывания сотрудника в занимаемой должности. Если в течение шести месяцев после наложения этого дисциплинарного взыскания сотрудник не изменил своего отношения к исполнению служебных обязанностей, сотрудник подлежит аттестации с целью установления его соответствия занимаемой должности.
|
|
|
Стоит отметить, применение к сотруднику дисциплинарного взыскания не освобождает его от других видов ответственности, предусмотренных законодательными актами.
Дисциплинарное взыскание в виде увольнения из Следственного комитета может быть применено к сотруднику за грубое либо систематическое нарушение служебной дисциплины. Систематическим нарушением служебной дисциплины является повторное совершение в течение года сотрудником, имеющим дисциплинарное взыскание, дисциплинарного проступка [17].
До применения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. Отказ сотрудника от дачи письменного объяснения по существу совершенного им дисциплинарного проступка оформляется актом и не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. По факту нарушения служебной дисциплины при необходимости проводится служебная проверка, порядок организации и проведения которой определяется Председателем. Дисциплинарное взыскание в виде увольнения из Следственного комитета применяется только на основании материалов служебной проверки. Если в результате служебной проверки установлено, что сотрудник совершил деяние, содержащее признаки преступления, начальник обязан незамедлительно направить материалы служебной проверки для правовой оценки в соответствующий орган уголовного преследования.
|
|
|
Касательно сроков, дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая периодов временной нетрудоспособности сотрудника, пребывания его в отпуске или командировке. Днем обнаружения дисциплинарного проступка считается день, когда об этом проступке стало известно начальнику. В случае проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или производства по делу об административном правонарушении дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня утверждения заключения по материалам служебной проверки, прекращения предварительного расследования уголовного дела либо уголовного преследования или производства по делу об административном правонарушении. Дисциплинарное взыскание не может быть применено, если со дня совершения дисциплинарного проступка прошло более шести месяцев, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Применение дисциплинарного взыскания оформляется приказом начальника. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания. Все дисциплинарные взыскания подлежат учету, который ведется в порядке, установленном Председателем. Приказ о дисциплинарном взыскании с указанием оснований его применения объявляется сотруднику под роспись в десятидневный срок. В этот срок не входят периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или служебной командировке. Отказ сотрудника от ознакомления с приказом оформляется актом. Сотрудник, не ознакомленный в установленном порядке с приказом о дисциплинарном взыскании, при отсутствии акта об отказе от ознакомления с приказом, считается не имеющим дисциплинарного взыскания [17].
В случае несогласия с решением о применении дисциплинарного взыскания сотрудник вправе обжаловать это решение вышестоящему начальнику в течение трех месяцев со дня ознакомления его с приказом о применении дисциплинарного взыскания, а в случае несогласия с решением вышестоящего начальника – обратиться в суд. Вышестоящий начальник обязан всесторонне и полно рассмотреть жалобу и вынести решение безотлагательно, но не позднее одного месяца со дня ее поступления, о чем письменно уведомить сотрудника, подавшего жалобу, и начальника, действия которого обжалуются. Запрещается передавать жалобу на рассмотрение начальнику, действия которого обжалуются. Жалоба может быть подана в суд в месячный срок, исчисляемый со дня получения сотрудником отказа вышестоящего начальника в ее удовлетворении или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если сотрудником не был получен на нее ответ. В случае пропуска указанных сроков по уважительным причинам эти сроки могут быть восстановлены вышестоящим начальником, на разрешение которого поступила жалоба, или судом. Жалоба на решение Председателя о применении дисциплинарного взыскания подается непосредственно в суд. Обжалование решения о применении дисциплинарного взыскания не приостанавливает исполнения этого взыскания.
Вышестоящий начальник имеет право отменить или изменить в пределах предоставленных ему прав дисциплинарное взыскание, примененное нижестоящим начальником, если установит, что оно не соответствует тяжести совершенного сотрудником дисциплинарного проступка. Применение более строгого дисциплинарного взыскания не допускается, если вопрос об отмене или изменении дисциплинарного взыскания рассматривается по жалобе сотрудника. Начальник, превысивший предоставленные ему права или применивший дисциплинарное взыскание, не предусмотренное Дисциплинарным уставом, несет ответственность в соответствии с законодательством, а дисциплинарное взыскание подлежит отмене со дня наложения.
Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания сотрудник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. При этом дисциплинарное взыскание погашается без издания приказа.
Заключение
Анализ изложенного в курсовой работе материала позволяет сделать следующие выводы:
- закон Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» предусматривает специальную дисциплинарную ответственность государственных гражданских служащих. В юридической литературе отмечается, что специальная дисциплинарная ответственность отличается от общей по кругу лиц, подпадающих под действие соответствующих норм, по мерам дисциплинарного взыскания, кругу лиц и органов, наделенных дисциплинарной властью, по установленному порядку обжалования взысканий. Большинством этих особенностей характеризуется и привлечение к дисциплинарной ответственности государственных служащих. Вместе с тем представляется не совсем верным сводить всю специфику специальной дисциплинарной ответственности только к расширенному перечню дисциплинарных взысканий, как это иногда делается в специальной литературе. В особенности это касается дисциплинарной ответственности государственных служащих, которая должна обладать сущностными отличиями от аналогичного института трудового законодательства.
В целях исключения субъективного фактора при применении к служащему дисциплинарного взыскания представляется необходимым на нормативном уровне более четко определить основания привлечения к дисциплинарной ответственности. В частности, возможно разделение дисциплинарных проступков на виды по объектам посягательства. Таковыми являются:
- публичные дисциплинарные проступки, посягающие непосредственно на надлежащее функционирование публичной службы Республики Беларусь. В законодательстве должен быть закреплен не исчерпывающий, но как можно более полный перечень публичных дисциплинарных проступков. Представитель нанимателя должен быть лишен возможности освободить от ответственности служащего, совершившего публичный дисциплинарный проступок;
- внутренние дисциплинарные проступки, посягающие на внутренний служебный распорядок органа государственной власти или местного самоуправления. Вопрос о признании деяния государственного служащего внутренним дисциплинарным проступком должен быть оставлен на усмотрение представителя нанимателя, который также единолично должен решать вопрос о привлечении служащего к ответственности или освобождении от таковой;
- смешанные дисциплинарные проступки, посягающие одновременно и на правила внутреннего служебного распорядка, и на публичный интерес непосредственно. Подход законодателя к наказанию за совершение смешанных проступков должен базироваться на тех же основах, что и к наказанию за публичные.
Исследование юридической литературы, а также анализ нормативно-правовых актов позволяет сделать вывод о том, что дисциплинарное взыскание как мера дисциплинарной ответственности должно налагаться в процессе осуществления дисциплинарного производства. Данное производство должно быть максимально формализованным, примерно так же, как производство по делам об административных правонарушениях.
- нормативно должны быть определены: момент возбуждения дела о дисциплинарном проступке, задачи дисциплинарного производства, обстоятельства, исключающие производства по делу о дисциплинарном проступке, обстоятельства, смягчающие и отягчающие дисциплинарную ответственность. Целесообразно определить статус участников данного производства, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу о дисциплинарном проступке, порядок реализации мер обеспечения производства по делу о дисциплинарном проступке, нормативно определить порядок обжалования мер обеспечения производства по делу о дисциплинарном проступке, порядок обжалования дисциплинарного взыскания, нормативно определить порядок исполнения принятого решения, а также административно-процессуальный механизм досрочного освобождения от наложенного ранее дисциплинарного взыскания. Анализ законодательства о государственной службе позволяет говорить о том, что нуждаются в совершенствовании порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания, порядок проведения служебной проверки.
Анализ института административного запрета в системе государственной службы позволяет констатировать, что за его нарушение применяются меры юридической ответственности.
В Республике Беларусь достаточно чётко определены материальные и процессуальные аспекты привлечения государственного служащего к дисциплинарной ответственности. Однако некоторые недостатки всё же есть, поэтому необходимо более основательно формировать режим юридической ответственности за нарушение запретов, обусловленных прохождением государственной службы.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 771; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!