Основы конституционного строя Российской Федерации: понятие и виды
конституционный строй- это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции. Конституционный строй, таким образом, не сводится к факту существования конституции, а становится реальностью только при двух условиях: если конституция соблюдается и если она демократическая. Порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией, называется конституционным строем.
Основы конституционного строя – это система принципов, регламентирующая социально-правовые отношения государства с личностью, гражданским обществом, они включают такие принципы устройства государства и общества, как:
1. человек, его права и свободы как высшая ценность;
2. народовластие;
3. полнота суверенитета Российской Федерации;
4. равноправие субъектов РФ;
5. единое и равное гражданство независимо от оснований его приобретения;
6. экономическая свобода как условие развития экономической системы;
7. разделение властей;
8. гарантии местного самоуправления;
9. идеологическое многообразие;
10. политический плюрализм (принцип многопартийности);
11. приоритет закона;
12. приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров России перед национальным правом;
13. особый порядок изменения положений Конституции РФ, составляющих основы конституционного строя.
|
|
|
Основы конст.строя закреплены с помощью норм-принципов, которые условно можно разделить на 4 группы:
- Гуманистические. Ст.2,3,6. В основу государственности положены гуманистические идеи, исходящие из незыблемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина. Государство в лице своих органов и должностных лиц выступает гарантом прав человека, его партнером. Оно ответственно перед гражданином и обеспечивает условия для свободного развития личности, защищает социальную стабильность, жизнь, честь, достоинство, свободу, личную неприкосновенность и неотчуждаемые права гражданина. В свою очередь гражданин ответственен перед государством за исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией и законом.Суверенитет.Гражданство;
- Основные характеристики РФ.Ст.1,5,7,15. Есть демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления, социальное гос-во, светское гос-во;
- Экономические и политические. Ст.7,8,9,13,14;
- Основы организации гос.власти и местного самоуправления. Ст.4,10,11,12.
Народовластие как основа конституционного строя: понятие и формы.
Народовластие - принадлежность всей власти народу и свободное осуществление народом этой власти в соответствии с его суверенной волей и интересами.
|
|
|
Принцип народовластия является одной из основ конституционного строя РФ.
Согласно статье 3 Конст-ции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является её многонациональный народ. Никто не может присваивать власть в РФ, захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по фз.
Формы народовластия.
1)Народ осуществляет свою власть непосредственно (непосредственная демократия).
2)Народ осуществляет свою власть через органы гос-ной власти и органы местного самоуправления (представительная демократия).
Непосредственная (прямая) демократия - форма непосредственного волеизъявления народа или групп населения по вопросам гос-ого или местного значения.
Представительная демократия - осуществление народом власти через выборных полномочных представителей, выражающих волю народа или представителей определённой территории.
Референдум как форма непосредственного народовластия: понятие и виды.
Референдум (от лат. referendium) -- форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного масштаба.
|
|
|
Референдум-важнейший институт прямой демократии. Представляет собой непосредственное правотворчество народа. Референдум -- это один из способов участия общественности в принятии решений, важных для государства и для каждого отдельного гражданина. Принятое человеком решение влияет на результат процедуры и должно быть подкреплено осведомлённостью (информированностью) по данному вопросу.
1) референдум - это форма непосредственного осуществления народом своей власти, позволяющая выявлять волю народа в своем «чистом» виде, не опосредованном представительством депутатов;
2) референдум - это всегда голосование - способ выявления воли большинства населения;
3) законопроекты, принятые на референдуме, как правило, могут изменяться (отменяться) только путем принятия нового решения на референдум;
4) решение, принятое на референдуме, не нуждается в утверждении каким-либо другим органом и вступает в силу, как правило, с момента официального опубликования результатов референдума.
Классификация референдумов осуществляется по разным основаниям. В зависимости от предмета референдума - выносимого на него вопроса выделяются:
|
|
|
-конституционный,
-законодательный,
-международно-правовой,
-административный.
В зависимости от времени проведения референдумы делятся на: 1) превентивный (дозаконо-дательный); 2) утверждающий (послезаконодатель-ный).
По порядку проведения могут быть референдумы: 1) обязательные; 2) факультативные.
Виды референдума в зависимости от территории: 1) всероссийский референдум (он проводится по вопросам общефедерального значения на основании решения Президента РФ); 2) референдум субъекта РФ (он проводится по вопросам ведения соответствующего субъекта РФ или совместного ведения РФ и субъектов РФ, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ и федеральным законом); 3) местный референдум (он проводится по вопросам местного значения, находящимся в ведении органов местного самоуправления).
Предметом конституционного референдума является внесение изменений в конституцию либо принятие нового проекта конституции. Предметом законодательного референдума является принятие законопроекта, внесение изменений или отмена действующих законов. Международно - правовой референдум проводится для решения вопросов, возникающих в межгосударственных отношениях. Предметом такого референдума может быть вступление в международные организации, ратификация или денонсация международных договоров, решение вопросов о международно-правовой судьбе территории. Административный референдум проводится по вопросам, не связанным с принятием, изменением или отменой нормативно-правовых актов. Предметом административного референдума может быть изменение административно-территориального деления, досрочного прекращения полномочий должностных лиц, вопросы местного значения (строительство сооружений, * прокладка дорог и т. п.). Российское законодательство допускает проведение всех приведенных видов референдума.
Понятиями, близкими к «референдуму» можно считать плебисцит, всенародный опрос, всенародное обсуждение. Все эти понятия связаны с выявлением воли избирателей, но методы такого выявления не всегда одинаковы.
Референдум дает возможность народу выразить свою волю непосредственно, путем голосования, при этом, вопросы, выносимые на референдум, могут быть не всегда доступными для всесторонней оценки со стороны рядовых избирателей, которые могут не оценить всех политических последствий принимаемого решения
Понятие и виды выборов.
Выборы представляют собой:
во-первых, высшее непосредственное выражение власти народа (ст. 3);
во-вторых, способ участия граждан в управлении делами государства, реализуемый посредством права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 32);
в-третьих, императивный порядок замещения должности Президента РФ (ст. 81) и формирования Государственной Думы Федерального Собрания РФ (ст. 96);
в-четвертых, необходимое средство осуществления местного самоуправления, предполагающее обязательное наличие выборных органов местного самоуправления (ст. 130).
1.В зависимости от уровня выборов, определяемого территорией их проведения, следует выделять:
-выборы в органы Союзного государства, проведение которых предусмотрено Договором Российской Федерации и Республики Беларусь от 8 декабря 1999 г. (согласно ст. 39 этого Договора на территории Российской Федерации избираются 75 депутатов Палаты Представителей Парламента Союзного государства);
-выборы в федеральные органы государственной власти (выборы Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ);
-выборы законодательных органов субъектов Федерации;
-выборы в органы местного самоуправления (выборы депутатов представительных органов муниципальных образований, выборы контрольных органов, выборы глав муниципальных образований).
2.В зависимости от избираемого органа (должностного лица) выделяются:
-выборы представительных органов (Государственная Дума Федерального Собрания РФ, парламенты субъектов Федерации, представительные органы муниципальных образований);
-выборы высших должностных лиц соответствующего уровня власти (Президент РФ, главы муниципальных образований);
-выборы иных органов (контрольные органы муниципальных образований) и должностных лиц (мировые судьи).
3.В зависимости от оснований (причин) назначения выборов необходимо различать очередные, досрочные, дополнительные и повторные выборы.
-Очередные выборы проводятся в связи с истечением установленных законом сроков полномочий выборных органов и должностных лиц.
-Досрочные выборы связаны с досрочным прекращением полномочий выборных должностных лиц, а также с досрочным прекращением полномочий депутатов, влекущим за собой неправомочность законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации или представительного органа муниципального образования. Досрочное прекращение полномочий депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации или представительного органа местного самоуправления, если оно не влечет за собой прекращение полномочий соответствующего органа, служит основанием для назначения дополнительных выборов.
4.В зависимости от юридического значения выборов как способа формирования органов государственной власти и местного самоуправления целесообразно различать императивные выборы, являющиеся единственным способом наделения публичными властными полномочиями, и выборы, используемые на альтернативной основе с другими способами замещения депутатских мандатов и выборных должностей.
К первой группе необходимо отнести выборы: Президента РФ; депутатов Государственной Думы; депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации; депутатов представительного органа городского округа, городского или сельского поселения.
Вторую группу образуют выборы: мировых судей; глав муниципальных образований; депутатов представительных органов муниципальных районов; контрольных органов муниципальных образований.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 3124; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!