Наилия Абдулина. Реформирование системы бухгалтерского учета Казахстана
Необходимость изменить систему бухгалтерского учета в банковской системе Казахстана назрела по целому ряду причин. Во‑первых, страна ввела собственную валюту – тенге, и уже одно это изменение было революционным по своим последствиям. Во‑вторых, национальная банковская система быстро проходила процесс становления. Старые, доставшиеся нам еще от советских времен, план счетов и принципы ведения бухгалтерского учета не соответствовали требованиям рыночной экономики, не позволяли правильно строить финансовую отчетность коммерческих банков.
Поэтому по рекомендации Международного валютного фонда и по поручению президента страны правление Национального банка в первом квартале 1994 года приняло постановление «О реформировании бухгалтерского учета в банковской системе» и поручило Департаменту бухгалтерского учета разработать план перехода на МСФО.
РЕФОРМА: ЦЕЛЬ И ПЛАН
План реформирования включал в себя целый ряд важных пунктов.
Во‑первых, до конца 1994 года мы предполагали разработать план счетов Национального банка и его финансовую отчетность в соответствии с МСФО, а до конца 1995 года завершить перевод на работу по новым правилам всех филиалов Национального банка.
Затем до конца 1996 года планировалось разработать план счетов и финансовую отчетность для банков второго уровня; и в течение 1997 года обеспечить перевод всех банков второго уровня со старого плана счетов на новый план счетов.
|
|
|
Национальный банк должен иметь собственный План счетов потому, что он является государственным эмиссионным банком и не преследует цели получения прибыли. Тогда как банки второго уровня – это, напротив, коммерческие учреждения; цель их работы – в первую очередь получение прибыли и увеличение акционерного капитала.
Во‑вторых, с 1995 года до конца 1996 года вся национальная банковская система бухгалтерского учета должна была перейти с кассового метода на метод начисления (один из главных принципов международных стандартов финансовой отчетности).
В‑третьих, следовало разработать правила и порядок оформления бухгалтерских процедур по всем проводимым операциям Национального банка, а также их отражениям в Главной книге и вспомогательном учете в соответствии с МСФО (до конца 1995 года).
В‑четвертых, необходимо было автоматизировать в Национальном банке Республики Казахстан все бухгалтерские процессы (приведенные в соответствие с МСФО). В частности, внедрить Главную бухгалтерскую книгу с новым планом счетов и вести детальный вспомогательный учет в разрезе: активов, обязательств, капитала, доходов и расходов, а также условных требований и обязательств. Всю эту работу мы должны были завершить до конца 1997 года.
|
|
|
В‑пятых, в течение 1997 года планировалось обучить банки второго уровня Новому плану счетов, основным методам и принципам бухгалтерского учета; провести конвертацию бухгалтерского учета банков второго уровня со старого плана счетов на новый план счетов с одновременным внедрением Главной бухгалтерской книги и вспомогательных аналитических журналов в разрезе всех сделок и продуктов банковской системы.
И последний пункт: при расчетах между банками должен был произойти перевод банковской системы на корреспондентские счета. Надо было наладить межбанковские расчеты в системе как крупных (проходящих в режиме реального времени), так и розничных платежей (в конце операционного дня), ускорить расчеты по Казахстану.
Кроме того, банкам второго уровня надо было оказывать помощь в построении внутрибанковской платежной системы (для расчетов клиентов в одном банке). Срок исполнения – в течение 1996–1997 годов.
Всю эту работу поручили провести Департаменту бухгалтерского учета и отчетности Национального банка. Руководила им в то время я, так что, пожалуй, логично, что именно мне сейчас приходится рассказывать о том, как все это было.
|
|
|
Обязанности, вытекавшие из планов внедрения нашей обширной программы, было целесообразно разделить. Разработка и внедрение нового плана счетов и отчетности по МСФО для Национального банка была поручена заместителю директора департамента бухгалтерского учета Сауле Каримовне Рахметовой. Адля банков второго уровня разрабатывал и внедрял новый план счетов и отчетность в соответствии с МСФО начальник управления методологии бухгалтерского учета и отчетности Марат Джаукенов. За организацию расчетов между банками через корреспондентские счета и бухгалтерский учет межбанковских платежей в системе крупных и мелких расчетов несли ответственность заместитель директора Департамента бухгалтерского учета Павел Александрович Чеусов и начальник управления расчетов Руслан Нариманович Мусаев.
О результатах проведенной работы Департамент бухгалтерского учета и отчетности два раза в год отчитывался на правлении Национального банка, кроме того, наша деятельность также отражалась в годовом отчете Национального банка, направлявшемся президенту страны.
Основной смысл внедрения МСФО был в следующем.
|
|
|
Следовало добиться, чтобы финансовая отчетность банков (в том числе Национального банка) в обязательном порядке добросовестно представляла финансовое положение, финансовые результаты деятельности и движение денежных средств банков. Добросовестное представление, в свою очередь, требует правдивости при отражении воздействия финансовых операций (а также других событий и условий) на активы банка, его обязательства, доходы, расходы и требования. Финансовая отчетность по МСФО предназначена для удовлетворения нужд пользователей, акционеров, инвесторов и населения в правдивой информации и должна быть доступна пониманию пользователей. Старая финансовая отчетность банков подобными свойствами не обладала.
Наш переход на МСФО осложнялся тем, что в нашей банковской системе в это время вообще происходили бурные изменения, жизнь прямо‑таки кипела и постоянно ставила нам новые задачи.
Так, в этот период времени Национальный банк параллельно внедрял новые пруденциальные нормативы банковского надзора, и отчеты поднадзорных банков должны были строиться на Новом плане счетов.
В 2001–2002 годах у банков стали появляться дочерние компании – брокерские, дилерские и другие. В связи с этим департаменту бухучета потребовалось разработать правила консолидированной финансовой отчетности (баланс, отчет о доходах и расходах, отчет о движении капитала и отчет о движении денег), а также макет пояснительной записки по раскрытию отчета к консолидированному балансу.
Кроме того, в рамках проведенной в Казахстане пенсионной реформы у банков в качестве «дочек» появились также пенсионные фонды и страховые компании, и Департамент бухгалтерского учета описывал для них методологию учета инвестиционных доходов и их отражение в учете.
В этот же период проводилась работа по внедрению в банковской системе средневзвешенного биржевого курса тенге к иностранной валюте и ценным бумагам.
В довершение всего коммерческие банки активно расширяли диапазон проводимых ими операций, уже далеко не ограничиваясь классическими операциями по кредитованию и привлечению вкладов. Так что нам пришлось разрабатывать для банков второго уровня рекомендации (с учетом МСФО) по учету ценных бумаг, операций финансового лизинга, учету ипотечных займов, учету производных финансовых инструментов и расчетам по платежным карточкам, а также операций репо и обратного репо.
НОВЫЙ ПЛАН СЧЕТОВ: РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ
Для внедрения новых планов счетов – для Национального банка и банков второго уровня – в Департаменте бухгалтерского учета и отчетности было создано два управления. Одно занималось разработкой плана счетов для Национального банка, и возглавляла его заместитель главного бухгалтера Сауле Каримовна Рахметова. Второе управление, которое разрабатывало план счетов для банков второго уровня, возглавлял начальник управления Марат Джаукенов.
В разработке плана счетов для Национального банка нам оказывал практическую помощь Международный валютный фонд. По его линии к нам, в частности, были направлены из Центрального банка Франции два специалиста: г‑н Франсуа Геранже (который помогал разрабатывать план счетов Национального банка) и Филипп Леблян (он помогал строить платежную систему вместе с Русланом Мусаевым и Павлом Чеусовым).
План счетов банков второго уровня разрабатывался с консультантом ЮСАИД г‑н Майклом Лайнз.
Кроме того, перед тем как приступить к разработке плана счетов, обе группы специалистов Национального банка Казахстана прошли соответствующее обучение в странах, банковская система которых уже работала по МСФО. Первая группа работала в Центральном банке Франции по плану счетов ЦБ; вторая группа, осваивавшая методику работы по плану счетов банков второго уровня, прошла обучение в США.
По приезду наших стажеров домой, в Алма‑Ату, был составлен план работы. А затем работники приступили к претворению стандартов МСФО в жизнь. Следовало сделать описание каждого счета: что на нем учитывается, как должны отражаться операции банка по сделкам в разрезе активов и обязательств, по доходам и расходам, условным требованиям и обязательствам. Описывалось применение принципов и методов учета, а также как оно в дальнейшем должно отражаться во вспомогательном учете и Главной книге, и в чем состоит отличие вспомогательного учета от Главной книги. Разрабатывалась методология учета, и на примерах описывалось, как применять тот или иной метод и принцип МСФО.
Вначале, в 1995 году, внедрялся план счетов Национального банка Республики Казахстан. Для этого люди, уже обладавшие соответствующей квалификацией, вначале проводили обучение специалистов в центральном аппарате Национального банка в Алма‑Ате. Затем для обучения бухгалтеров пришлось выезжать в регионы. Работники центрального аппарата подготовили таблицы соответствия старого плана счетов с новым планом счетов и провели поэтапный перевод каждого региона. Все это понадобилось делать, потому что каждый регион имел свой самостоятельный баланс, и его данные обрабатывались в соответствующем региональном вычислительном центре. На уровне Центрального банка делался только свод. Эта работа велась на протяжении трех месяцев.
План счетов для банков второго уровня был готов в конце 1996 года. Рабочая группа не только разработала план счетов, но также описала, что в коммерческом банке на каком счете учитывается, и как именно применяются методы и принципы бухгалтерского учета. Одновременно была разработана финансовая отчетность: баланс, отчет о прибылях и убытках, отчет о движении капитала и отчет о движении денег. План счетов и отчетности были разосланы в банки, и затем рабочая группа провела обучение главных бухгалтеров банков и руководителей структурных подразделений. Кроме того, в крупных банках по их просьбе проводилось дополнительное обучение персонала.
Для перевода банков второго уровня на Новый план счетов подготовили таблицу конвертации (старого плана счетов на новый план счетов) и начали поэтапный перевод.
План счетов внедрялся очень тяжело, требовалось многому обучать, чтобы специалисты правильно понимали его применение, и поэтому банки на это потратили более года. Национальный банк вынужден был расформировать целое управление, которое раннее работало над новым планом счетов, и направить его специалистов на работу в крупные коммерческие банки на должности главных бухгалтеров или их заместителей.
Кроме того, в 1999–2000 годах, как я уже писала выше, у банков второго уровня стали появляться дочерние компании: пенсионные фонды, страховые, брокерские и дилерские компании. Необходимо было охватить и эти новые направления. Работники управления методологии Национального банка (под руководством заместителя директора Нуртай Тюяковны Шалгимбаевой) разработали правила составления консолидированной отчетности; описали методику консолидации и элиминирования отчетов дочерних компаний с документами материнской компании в соответствии с МСФО. Затем наши специалисты провели обучение банков и дочерних компаний, направили им методические материалы с указанием сроков внедрения отчетов по новым правилам. Дочерние компании работали на генеральном плане счетов, разработанном Министерством финансов в соответствии с МСФО и на основании разработанной Национальным банком конверсионной таблицы соответствия, переводили свой план счетов на банковский план счетов, а затем представляли материнской компании с соответствующими расшифровками для свода и элиминации.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 226; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!