Государственная аккредитация в сфере образования
Наряду с институтом лицензирования существенные изменения претерпел институт аккредитации. Федеральный закон об образовании вместо аккредитации образовательных учреждений и научных организаций вводит понятие государственной аккредитации образовательной деятельности. Слово «аккредитация» происходит от латинского«accredere» – доверять. В момент принятия Закона 1992 г. «Об образовании» система государственной аккредитации была введена как добровольная процедура, носящая заявительный характер. Процедура аккредитации в то время мотивировала действующие вузы на изменение государственного статуса. Как указывает заместитель директора Нацаккредцентра Г.Н.Мотова, система аккредитации тогда представляла собой новый механизм управления и контроля за качеством образования в государственной системе образования России. Однако уже тогда вузы страны вынуждены были обязательно проходить государственную аккредитацию, поскольку в противном случае они не вправе были выдавать документ об образовании государственного образца. Впоследствии даже частные вузы осуществляли аккредитацию отдельных образовательных программ с целью привлечения абитуриентов.
В соответствии с прежним Законом об образовании государственные (муниципальные) образовательные учреждения обязательно проходили процедуру государственной аккредитации, в первую очередь для подтверждения государственного статуса: вузы, к примеру, подтверждали статус «института», «академии» или «университета». Статья 92 Федерального закона об образовании устанавливает, что государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования, а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами.
|
|
|
Целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно. То есть получить свидетельство о государственной аккредитации образовательной деятельности могут:
– образовательные организации;
|
|
|
– организации, осуществляющие обучение;
– индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность с привлечением педагогических работников.
Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится аккредитационным органом. Им выступают:
– Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки РФ;
– органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 Федерального закона об образовании.
Законодательством установлен различный порядок проведения государственной аккредитации образовательной деятельности в зависимости от вида образования. Так, при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности по образовательным программам общего образования, за исключением дошкольного, аккредитационный орган принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации образовательной деятельности по указанным образовательным программам в отношении каждого уровня общего образования, к которому относятся заявленные для государственной аккредитации основные общеобразовательные программы.
|
|
|
Тогда как при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам аккредитационный орган принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации образовательной деятельности по указанным образовательным программам в отношении каждого уровня профессионального образования по каждой укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки, к которым относятся заявленные для государственной аккредитации основные профессиональные образовательные программы. Основные профессиональные образовательные программы, которые реализуются в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и относятся к имеющим государственную аккредитацию укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, являются образовательными программами, имеющими государственную аккредитацию. Государственная аккредитация образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам осуществляется при наличии обучающихся, завершающих обучение по этим образовательным программам в текущем учебном году.
|
|
|
Процедура государственная аккредитация образовательной деятельности. Государственная аккредитация образовательной деятельности осуществляется по заявлению лица, осуществляющего образовательную деятельность.Заявление о государственной аккредитации и прилагаемые к нему документы представляются в аккредитационный орган непосредственно, или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Формы указанных заявления и прилагаемых к нему документов, а также требования к их заполнению и оформлению утверждаются Министерством образования и науки РФ.На основании заявления и приложенных к нему документов проводится аккредитационная экспертиза, которая основана на принципах объективности ее проведения и ответственности экспертов за качество ее проведения.
Предметом аккредитационной экспертизы является определение соответствия содержания и качества подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам (далее - аккредитационная экспертиза). При проведении аккредитационной экспертизы образовательной деятельности по образовательным программам, которые обеспечивают реализацию образовательных стандартов, аккредитационная экспертиза в части содержания подготовки обучающихся не проводится.
В проведении аккредитационной экспертизы участвуют эксперты, имеющие необходимую квалификацию в области заявленных для государственной аккредитации основных образовательных программ, и (или) экспертные организации, соответствующие установленным требованиям. Эксперты и экспертные организации не могут находиться в гражданско-правовых отношениях (эксперты также в трудовых отношениях) с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, при проведении аккредитационной экспертизы в отношении образовательной деятельности такой организации. Аккредитационный орган осуществляет аккредитацию экспертов и экспертных организаций и ведение на электронных носителях реестра экспертов и экспертных организаций. Указанный реестр размещается аккредитационным органом на его официальном сайте в сети Интернет. Квалификационные требования к экспертам, требования к экспертным организациям, порядок привлечения, отбора экспертов и экспертных организаций для проведения аккредитационной экспертизы, порядок их аккредитации (в том числе порядок ведения реестра экспертов и экспертных организаций) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Оплата услуг экспертов и экспертных организаций и возмещение понесенных ими в связи с проведением аккредитационной экспертизы расходов производятся в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Аккредитационный орган принимает решение о государственной аккредитации образовательной деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность в срок, не превышающий ста пяти дней со дня приема заявления о проведении государственной аккредитации и прилагаемых к этому заявлению документов, при условии соответствия этих заявления и документов требованиям, установленным действующим законодательством.
При принятии решения о государственной аккредитации образовательной деятельности аккредитационным органом выдается свидетельство о государственной аккредитации, срок действия которого составляет:
1) шесть лет для организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам;
2) двенадцать лет для организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам.
Действие государственной аккредитации прекращается:
– при ликвидации образовательной организации или организации, осуществляющей обучение,
– при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя,
– при прекращении деятельности образовательной организации или организации, осуществляющей обучение, в результате реорганизации в форме слияния, разделения или присоединения,
– со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о ликвидации юридического лица, о прекращении его деятельности в результате реорганизации или о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Временное свидетельство о государственной аккредитации образовательной деятельности выдается организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникшей в результате реорганизации в форме слияния, разделения или выделения либо реорганизованной в форме присоединения к ней иной организации, осуществляющей образовательную деятельность, реализация которых осуществлялась реорганизованной организацией или реорганизованными организациями и которые имели государственную аккредитацию. Срок действия временного свидетельства о государственной аккредитации составляет один год.
Аккредитационный орган отказывает в государственной аккредитации образовательной деятельности по заявленным к государственной аккредитации образовательным программам, относящимся к соответствующим уровням образования или к укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, при наличии одного из следующих оснований:
1) выявлении недостоверной информации в документах, представленных организацией, осуществляющей образовательную деятельность;
2) отрицательном заключении, составленном по результатам аккредитационной экспертизы.
Аккредитационный орган лишает организацию, осуществляющую образовательную деятельность, государственной аккредитации образовательной деятельности по заявленным к государственной аккредитации образовательным программам, относящимся к соответствующим уровням образования или к укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, при наличии одного из следующих оснований:
1) аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности полностью или в отношении отдельных имеющих государственную аккредитацию образовательных программ;
2) повторном в течение срока действия государственной аккредитации нарушении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства в сфере образования, повлекшее за собой неправомерную выдачу документов об образовании и (или) о квалификации установленного образца;
3) истечении срока приостановления действия государственной аккредитации (при отсутствии оснований для возобновления действия государственной аккредитации).
Причем организация, осуществляющая образовательную деятельность, лишается государственной аккредитации образовательной деятельности по заявленным к государственной аккредитации образовательным программам, относящимся к укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки, при наличии основания для лишения государственной аккредитации по одной или нескольким реализуемым ею основным профессиональным образовательным программам.
Положение о государственной аккредитации образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации. Положением о государственной аккредитации образовательной деятельности устанавливаются:
1) требования к заявлению о государственной аккредитации, перечень включаемых в него сведений, требования к документам, необходимым для проведения государственной аккредитации и прилагаемым к заявлению о государственной аккредитации, и их перечень;
2) порядок представления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, заявления о государственной аккредитации и документов, необходимых для проведения государственной аккредитации, порядок их приема аккредитационным органом;
3) порядок проведения аккредитационной экспертизы, в том числе порядок привлечения экспертов и (или) экспертных организаций к проведению аккредитационной экспертизы;
4) особенности проведения аккредитационной экспертизы при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности образовательных организаций, учредителями которых являются религиозные организации, в части подтверждения образовательного ценза педагогических работников таких образовательных организаций, а также образовательной деятельности загранучреждений Министерства иностранных дел Российской Федерации;
5) порядок принятия решения о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации;
6) порядок предоставления аккредитационным органом дубликата свидетельства о государственной аккредитации;
7) основания и порядок переоформления свидетельства о государственной аккредитации;
8) порядок приостановления, возобновления, прекращения и лишения государственной аккредитации;
9) особенности проведения аккредитационной экспертизы при проведении государственной аккредитации:
а) образовательной деятельности образовательных организаций высшего образования, реализующих образовательные программы высшего образования в соответствии с самостоятельно установленными образовательными стандартами;
б) образовательной деятельности по профессиональным образовательным программам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, и профессиональным образовательным программам в области информационной безопасности.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 928; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!