Субъекты оценочной деятельности
Понятие и общая характеристика правового регулирования оценочной деятельности
Оценочная деятельность по своему существу относится к предпринимательской, поскольку параметр "рыночная стоимость" становится все чаще и чаще юридически значимым. Для определения рыночной стоимости требуется проведение соответствующей оценки. Это обусловило появление специального законодательства.
Само понятие оценочной деятельности закреплено в ст. 3 ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ": под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.
Этим же базовым законом провозглашены принципы оценочной деятельности. Основными являются:
принцип независимости права на проведение оценки объекта — это право является безусловным и не зависит от установленного законодательством порядка осуществления различных видов государственного учета;
принцип презумпции достоверности рыночной или иной стоимости объекта оценки.
Ст. 8 ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" устанавливает случаи обязательной оценки объектов, принадлежащих полностью или частично публичным образованиям. Такими случаями являются (перечень открытый: "в том числе"):
· определение стоимости объектов оценки, принадлежащих РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду;
|
|
|
· использование объектов оценки, принадлежащих РФ, субъектам РФ либо муниципальным образованиям, в качестве предмета залога;
· продажа или иное отчуждение объектов оценки, принадлежащих РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям;
· переуступка долговых обязательств, связанных с объектами оценки, принадлежащими РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям;
· передача объектов оценки, принадлежащих РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям, в качестве вклада в уставные капиталы, фонды юридических лиц, а также при возникновении спора о стоимости объекта оценки;
· выкуп или иное предусмотренное законодательством РФ изъятие имущества у собственников для государственных или муниципальных нужд;
· проведение оценки объектов оценки в целях контроля за правильностью уплаты налогов в случае возникновения спора об исчислении налогооблагаемой базы.
Действие настоящей статьи не распространяется на отношения, возникающие:
· при распоряжении государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имуществом, закрепленным за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении, за исключением случаев, если распоряжение имуществом в соответствии с законодательством РФ допускается с согласия собственника этого имущества;
|
|
|
· в случае распоряжения государственным или муниципальным имуществом при реорганизации государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений;
· в случаях, установленных ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" и ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ";
· в связи с передачей находящихся в федеральной собственности земельных участков, в том числе с расположенными на них и находящимися в федеральной собственности объектами недвижимого имущества, и находящегося в федеральной собственности другого имущества, для формирования имущества Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства в соответствии с ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";
|
|
|
· в связи с передачей находящихся в федеральной собственности автомобильных дорог общего пользования федерального значения и земельных участков Государственной компании "Российские автомобильные дороги" в соответствии с ФЗ "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
В отношении государственного или муниципального имущества, передаваемого по концессионному соглашению концедентом концессионеру, установление рыночной стоимости такого имущества не является обязательным, если иное не установлено законом.
Ряд случаев обязательного проведения оценки установлен в иных законах: корпоративное законодательство, страховое законодательство.
В настоящее время базовый ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" оброс большим количеством подзаконных актов, например, стандарты оценки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.07.2001 №519. На указанных стандартах базируются частные методики оценки.
Также существует еще целая масса различных актов, например, примерные договоры. Также можно указать на информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.05.2005 №92.
|
|
|
Субъекты оценочной деятельности
Субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" (оценщики).
Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным ст. 15.1 ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ".
Для того, чтобы стать оценщиком требуется стать членом соответствующей СРО, для чего необходимо, в том числе, иметь документ об образовании, подтверждающий получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности в соответствии с образовательными программами высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования или программами профессиональной переподготовки специалистов в области оценочной деятельности.
Статус оценщика влечет за собой соответствующий объем прав и обязанностей. Оценщик имеет право:
· применять самостоятельно методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки;
· требовать от заказчика при проведении обязательной оценки объекта оценки обеспечения доступа в полном объеме к документации, необходимой для осуществления этой оценки;
· получать разъяснения и дополнительные сведения, необходимые для осуществления данной оценки;
· запрашивать в письменной или устной форме у третьих лиц информацию, необходимую для проведения оценки объекта оценки, за исключением информации, являющейся государственной или коммерческой тайной; в случае, если отказ в предоставлении указанной информации существенным образом влияет на достоверность оценки объекта оценки, оценщик указывает это в отчете;
· привлекать по мере необходимости на договорной основе к участию в проведении оценки объекта оценки иных оценщиков либо других специалистов;
· отказаться от проведения оценки объекта оценки в случаях, если заказчик нарушил условия договора, не обеспечил предоставление необходимой информации об объекте оценки либо не обеспечил соответствующие договору условия работы;
· требовать возмещения расходов, связанных с проведением оценки объекта оценки, и денежного вознаграждения за проведение оценки объекта оценки по определению суда, арбитражного суда или третейского суда.
Оценщик обязан:
· быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков;
· соблюдать при осуществлении оценочной деятельности требования нФЗ "Об оценочной деятельности в РФ", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, федеральные стандарты оценки, а также стандарты и правила оценочной деятельности, утвержденные саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является;
· соблюдать правила деловой и профессиональной этики, установленные саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является, а также уплачивать взносы, установленные такой саморегулируемой организацией оценщиков;
· сообщать заказчику или юридическому лицу, с которым он заключил трудовой договор, о невозможности своего участия в проведении оценки вследствие возникновения обстоятельств, препятствующих проведению объективной оценки;
· обеспечивать сохранность документов, получаемых от заказчика и третьих лиц в ходе проведения оценки;
· представлять заказчику информацию о членстве в саморегулируемой организации оценщиков;
· представлять саморегулируемой организации оценщиков информацию о юридическом лице, с которым он заключил трудовой договор, в том числе информацию о соответствии такого юридического лица условиям, установленным ст. 15.1 ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ", а также сведения о любых изменениях этой информации;
· представлять по требованию заказчика страховой полис и подтверждающий получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности документ об образовании;
· не разглашать конфиденциальную информацию, полученную от заказчика в ходе проведения оценки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;
· в случаях, предусмотренных законодательством РФ, предоставлять копии хранящихся отчетов или содержащуюся в них информацию правоохранительным, судебным, иным уполномоченным государственным органам по их требованию;
· по требованию заказчика предоставлять заверенную саморегулируемой организацией оценщиков выписку из реестра членов саморегулируемой организации оценщиков, членом которой он является.
Саморегулируемая организация призвана регулировать и контролировать деятельность оценщиков вне рамок государственного контроля. Саморегулируемой организацией оценщиков признается некоммерческая организация, созданная в целях регулирования и контроля оценочной деятельности, включенная в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков и объединяющая на условиях членства оценщиков.
Статус саморегулируемой организации оценщиков приобретается некоммерческой организацией в соответствии с положениями ст. 22 ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" с даты ее включения в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков.
Основанием для включения некоммерческой организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков является выполнение ею следующих требований:
· объединение в составе такой организации в качестве ее членов не менее чем трехсот физических лиц, отвечающих установленным ч. 2 ст. 24 ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ";
· наличие компенсационного фонда, который формируется за счет взносов ее членов в денежной форме в размере, установленном ч. 3 ст. 24.6 ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ";
· наличие коллегиального органа управления (совета, наблюдательного совета), функционально специализированных органов и структурных подразделений;
· наличие стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных в соответствии с требованиями ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ".
Функциями саморегулируемой организации оценщиков являются:
· разработка и утверждение стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики;
· разработка и утверждение правил и условий приема в члены саморегулируемой организации оценщиков, дополнительных требований к порядку обеспечения имущественной ответственности своих членов при осуществлении оценочной деятельности, установление размера членских взносов и порядка их внесения;
· представление интересов своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также с международными профессиональными организациями оценщиков;
· прием в члены и исключение из членов саморегулируемой организации оценщиков по основаниям, предусмотренным ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" и внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков;
· контроль за осуществлением своими членами оценочной деятельности в части соблюдения ими требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики;
· ведение реестра членов саморегулируемой организации оценщиков и предоставление информации, содержащейся в этом реестре, заинтересованным лицам в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности;
· организация информационного и методического обеспечения своих членов;
· осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом функций;
· осуществление экспертизы отчетов.
Саморегулируемая организация оценщиков вправе:
· представлять интересы своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также с международными профессиональными организациями оценщиков;
· оспаривать в судебном порядке акты федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и действия (бездействие) этих органов, нарушающие права и законные интересы всех или части своих членов.
Саморегулируемая организация оценщиков обязана:
· соблюдать требования ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ;
· формировать компенсационный фонд для обеспечения ответственности своих членов перед потребителями услуг в области оценочной деятельности и третьими лицами;
· осуществлять контроль за соблюдением своими членами требований ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики;
· применять меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" и внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков, в отношении своих членов;
· сообщать в уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, о возникновении своего несоответствия требованиям, предусмотренным ч. 3 ст. 22 ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ", в течение десяти дней с момента выявления такого несоответствия;
· отказать в принятии в члены саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ";
· исключать из членов саморегулируемой организации оценщиков по основаниям, предусмотренным ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" и внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков, за нарушение требований ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики;
· вести реестр членов саморегулируемой организации оценщиков и предоставлять информацию, содержащуюся в этом реестре, заинтересованным лицам в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности;
· организовывать проведение профессиональной переподготовки оценщиков;
· формировать в соответствии с требованиями ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" и федеральными стандартами оценки экспертный совет саморегулируемой организации оценщиков.
Порядок формирования, структура, компетенция и срок полномочий органов саморегулируемой организации оценщиков, порядок принятия этими органами решений устанавливаются внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков в соответствии с ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" и другими федеральными законами.
Общее собрание членов саморегулируемой организации оценщиков является высшим органом управления саморегулируемой организации оценщиков, который рассматривает вопросы, отнесенные к его компетенции ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" и другими федеральными законами.
Коллегиальный орган управления саморегулируемой организации оценщиков образуется в составе не менее чем семь человек. Не более чем двадцать пять процентов членов коллегиального органа управления саморегулируемой организации оценщиков должны составлять лица, не являющиеся членами саморегулируемой организации оценщиков и (или) их аффилированными лицами.
Также предусматривается исполнительный орган, в том числе единоличный исполнительный орган.
Компенсационным фондом саморегулируемой организации оценщиков является обособленное имущество, принадлежащее саморегулируемой организации оценщиков на праве собственности и первоначально формируемое исключительно в денежной форме за счет обязательных взносов ее членов.
Не допускается освобождение члена саморегулируемой организации оценщиков от обязанности внесения взносов в компенсационный фонд, в том числе зачет его требований к саморегулируемой организации оценщиков. Основанием для обращения взыскания на компенсационный фонд считается установленный решением арбитражного суда или признанный страховщиком факт наступления страхового случая по договору обязательного страхования ответственности.
Саморегулируемая организация оценщиков для размещения средств компенсационного фонда в целях их сохранения и увеличения заключает с управляющей компанией договор доверительного управления таким фондом.
Практика работы СРО показала, что они не всегда действуют разумно и законно. Так появился надзор за их деятельностью.
Надзор за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков. Порядок осуществления надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков устанавливается уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Объекты оценки
Объектами оценки могут выступать любые объекты гражданских прав, в отношении которых законодательством РФ установлена возможность их участия в гражданском обороте.
Ст. 5 ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" гласит, что к объектам оценки относятся:
· отдельные материальные объекты (вещи);
· совокупность вещей, составляющих имущество лица, в том числе имущество определенного вида (движимое или недвижимое, в том числе предприятия);
· право собственности и иные вещные права на имущество или отдельные вещи из состава имущества;
· права требования, обязательства (долги);
· работы, услуги, информация;
· иные объекты гражданских прав, в отношении которых законодательством РФ установлена возможность их участия в гражданском обороте.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 95; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!