Системагосударственногоуправления
Системастроиласьповоенномуобразцу.19февраля(2марта)1711былсозданСенат-высшийгосударственныйорган,государственнойизаконодательнойвластиподчинённыйимператоруиназначаемыйим,заменившийБоярскуюДуму.ЗатембылисозданыКоллегии-центральныеорганыотраслевогоуправлениявРоссийскойимперии,взаменутратившейсвоёзначениесистемеприказов.ДляихразмещениянаВасильевскомостровебыловозведеноколоссальноезданиеДвенадцатиколлегий.Приказычастоподменялидругдруга,выполняяоднуитужефункцию,чтовносилохаосвуправление.Иныежефункциибывалиивовсенеохваченыкаким-либоприказнымпроизводством.Системаколлегий,однако,началаскладыватьсятольковконце1717года.«Сломать»приказнуюсистемуводночасьеоказалосьделомнепростым,поэтомуотединовременногоупраздненияпришлосьотказаться.Приказылибопоглощалиськоллегиями,либоподчинялисьим(например,всоставЮстиц-коллегиивошлисемьприказов).В1718годубылпринятреестрколлегий:
1. Иностранныхдел(внешняяполитика).
2. Камер-коллегия,илиКоллегияказённыхсборов(управлениегосударственнымидоходами:назначениелиц,заведовавшихсборомгосударственныхдоходов,установлениеиотменаподатей,соблюдениеравенствамеждуподатямивзависимостиотуровнядоходов).
3. Юстиц-коллегия(суд).
4. Коммерц-коллегия(торговля).
5. Штатс-контора(ведениегосударственныхрасходовисоставлениештатовповсемведомствам).
6. Берг-Мануфактур-коллегия(промышленностьидобычаполезныхископаемых).
|
|
|
7. Ревизион-коллегия(государственныйконтроль).
8. Военнаяколлегия(армия).
9. Адмиралтейств-коллегия(флот).
Присозданиисистемыколлегий(1718-1721),Петрпредпринялпопыткусоединитьвнихдвавесьмапротиворечивыхпринципа:централизмиколлегиальность.
Административнаяреформа
Создаетсяноваяадминистративнаяединица-губерния(1708-1710)сжесткоцентрализованнойсистемойуправления,асдругой-вучрежденныхгородскихмагистратахиратушахвводитсявыборныйпринцип.Естественно,противоречие,какправило,разрешалосьвпользуцентрализующегоначала.Идеясовмещенияинициативыснизусжесткимконтролемсверхуоказалосьнереализуемой,ицентрализацияпревратиласьвгосподствующуючертуновойсистемыуправления.Дляконтролянаддеятельностьюгосударственныхучрежденийбылавведенапрокуратура.
Абсолютизм
Воглавегосударстватеперьнаходилсянеограниченныйвсвоейвластиимператор,ненуждающийсявразделениивластистемиилиинымисословиямиилиихпредставителями.ЗаменивБоярскуюдумуСенатом,апатриаршествоСинодом,реформаторнавсегдаосвободилсяотпоследнихпритязанийнавластьаристократииицеркви.ОдновременноцерковнаяреформапревратилаПравославнуюцерковьвинструментгосударственнойидеологии,своегородагосударственноеучреждение,возложивнацерковьнесвойственныеейобязанности.
|
|
|
Такимобразом,кконцуправленияПетраIпроизошелокончательныйпереходксистемеабсолютизма,означавшегонеограниченностьинеподконтрольностьвластимонарха.Абсолютизмкаксистемастановитсявозможенвусловияхобретениягосударствомчрезвычайноширокойнезависимостиотвсехсоциальныхгруппобщества.
Экономическаяполитика
Государственныежеинтересылежалиивосновеактивногостимулированияразвитияторговли,преждевсего,внешней.Поощрительнаяэкспортнаяполитикаправительства(Таможенныйтариф1724г.)обеспечивалаположительноеторговоесальдо,а,следовательно,ивесьмазначительныйпритокденегвказну.Заботаопополненииказны,нарядусдругимиэкономическимимероприятиямиПетраI,укладываетсявруслоширокораспространенныхвXVIIIв.вЕвропемеркантилистскихдоктрин.Меркантилизм(отитал.mercante-торговец,купец)–экономическаяполитика,основаннаянаактивномторговомбалансе.Ноеслиодниисторикисчитаютэтосовпадениечистойслучайностью,тодругиевидятвнихвполнесознательноенаправлениедеятельностипетровскогоправительства.Втожевремя,обращаетсявниманиенаизвестнуюсамостоятельностьпроводимыхвэтойобластимероприятий(акцентвпокровительственнойполитикенаразвитиепромышленности,анеторговли,интересксельскомухозяйству,невниманиекденежномуоборотуит.д.).Дляэкономическойполитикиэтогопериодатакжехарактеренпротекционизм-политикагосударства,направленнаянаограждениенациональнойэкономикиотиностраннойконкуренции,котораяреализуетсяпосредствомфинансовогопоощренияотечественнойпромышленности,стимулированияэкспорта,ограниченияимпорта.
|
|
|
РольгосударствавэкономикеприПетреIоцениваетсясразличныхпозиций.Однирассматриваютеговкачествеудачноиспользованногосредствапреодоленияэкономическойотсталости.Другиеобращаютвниманиенапреждевременностьиискусственностьмногихмероприятийвэтойсфере,доказываяеслинеполнуюбессмысленность,то,покрайнеймере,низкуюэффективностьтехчрезмерныхусилий,которыебылипотраченынасозданиепромышленности.
Однакониктонесомневаетсявполезностипроведенныхэкономическихреформдлярешениявнешнеполитическихзадач,поставленныхПетромпередРоссией.ВходеСевернойвойныудалосьнетолькоприобрестиновыетерритории,ноиосуществитьдавнююмечтурусскихцарей-получитьвыходкБалтийскомуморю.Нобылобынеправильносвестиделолишькобычномуукреплениюторговыхсвязейсзарубежнымигосударствами,значениеэтогофактанамногобольше-РоссиявышлаизизоляциипоотношениюкЗападуиначалаактивнуюпереориентациюнанеговсвоейвнешнейивнутреннейполитике,вукладежизни,вкультуре.
|
|
|
Модернизация«сверху»,начатаяПетромI,превративвомногомотстающуюстранувмощноевлиятельноегосударство–Российскуюимперию–темсамымопределилаихарактербудущихпреобразовательныхпроцессоввРоссии.Историческийимпульсразвитиястраны,заданныйПетромI,позволялейсохранятьстатусвеликойдержавы,постояннорасширятьсятерриториально,ведяпобедоносныевойнывплотьдосер.XIXв.Лишьлиберальныереформы1860-70гг.означалипересмотртойпарадигмы,котораябылазаложенапетровскимипреобразованиями.
Вместестеммодернизацияпроводиласьприсохраненииидажеусилениикорпоративностироссийскогообществаимощногогосударстваснеограниченнойвластьюмонарха.ПетрВеликий,будучиприверженцемзападногорационализмаидинамизма,провелреформы«по-азиатски»,опираясьнагосударство.Государственнаямашина,созданнаяим,быларассчитананаподстёгиваниеобщества,выжиманиемаксимальныхсилисредствдляреализациипоставленныхцелей.Произошловсеобщееогосударствлениехозяйственной,торговойдеятельности,усилиласьцентральнаявласть(абсолютизм).Государственныйсекторвэкономикебылведущимипостоянноукреплялся.Вегособственностьперешлиземлисвободныхкрестьян-общинников(онисталигосударственнымикрестьянами),государствупринадлежалимануфактурыипроизводства,связанныесармиейифлотом(половинаизмануфактур,созданныхприПетре).Такойпутьнеизбежноозначалприменениемасштабногонасилияпоотношениюкобществу.Государствовлиценосителейвластиопределяло,чтонужнообществу,ачто-нет,разрешалоилизапрещало,наказывалоилимиловало.
ОднаковэтомсмысленельзяотрыватьпреобразованияПетраIотроссийскойпочвыиабсолютизироватьихрадикализм.ВомногомэтовремябылопорождениемпредшествующегоразвитияРоссии.Идеипатернализма,т.е.убеждениевтом,чтотольковластьзнаетдостоверно,чтонужнонароду,уходятсвоимикорнямивXVI-XVIIвв.Всохраненииэтогопатернализма,патриархальностиподавляющегобольшинстванаселенияРоссиисостоитсерьезнейшеепротиворечиепетровскихпреобразований.Соднойстороны,появлениесветскогогосударства,светскойкультурыиобразования,предпринимательстваиэлементоврыночныхотношенийформировалиновуюличность,синойментальностью,появляласьевропейски(прозападно)ориентированнаячастьобщества,состоящаявпетровскуюэпохупрактическиполностьюлишьизпредставителейдворянства.Результатомэтогоужевпетровскуюэпохусталцивилизационныйрасколрусскогообществана«почву»и«цивилизацию»,которыйсохранялсянапротяжениидвухвековисталпричинойглубокихпротиворечийикатаклизмов(втомчисле,помнениюнекоторыхисториковиГражданскойвойнывXXвеке).
Почва-этоабсолютнопреобладающийукладврусскомобществе,основныечертыкоторогосложилисьвовременаМосковскогоцарства.Внемгосподствовалиобщинно-корпоративноеустройство,вертикальныесвязи(община-власть),отношенияподданства.Развитиевэтомукладешломедленно,носнимбыласвязанаподавляющаямассарусскогонаселения-общинноекрестьянство,котороенаходилосьвзависимостиотгосударстваилипомещика.Этачастьнаселенияпо-прежнемубыласвязанавповседневнойжизнисобщиннойдемократиейиправославнымиидеалами.Здесьгосподствоваликоллективизм,уравнительныепринципысоциальнойсправедливости,антисобственническиенастроения.
Идореволюционная,исоветскаяисториографияпридерживалисьвцеломположительнойоценкиитогареформПетраI,новпоследниегодывсечащеговоритсяоконсервациитрадиционногорежима,закрытиивсехвозможностейдляразвитиябуржуазныхсоциально-экономическихотношенийиокончательномутверждениифеодализмавегокрепостническомварианте(Е.В.Анисимов).Втожевремя,драматизмипротиворечивостьпетровскойсостояливтом,что,принимаявовниманиеусловияэтой«почвы»,другиесовременныеисследователиневидятдлятойэпохипринципиальноиногопутиобъективноназревшихпреобразований.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 292; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!