РАБОТА СОЦИАЛЬНОГО ПРИЮТА ДЛЯ ЛИЦ БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСВА И ЗАНЯТИЙ В ТАГАНРОГЕ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………......4

1 ОСНОВНЫЕ ОРГАНЫ И УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ЛИЦ БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА …….………………..6

1.1 Характеристика органов и учреждений по социальной защите…………...6

1.2 Деятельность учреждений по оказанию социальной помощи……………12

2 РАБОТА СОЦИАЛЬНОГО ПРИЮТА ДЛЯ ЛИЦ БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСВА И ЗАНЯТИЙ В ТАГАНРОГЕ………………………..18

2.1 Особенности социального приюта, порядок и условия приема …………18

2.2 Предоставление социальных услуг и проведение мероприятий ………...21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………28

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность курсовой работы на тему «Организация работы органов и учреждений по оказанию социальной поддержки лицам без определённого места жительства в России» выражена в том, что для современного общества конкретно Российской Федерации характерен повышенный уровень такого слоя населения, как лица без определенного места жительства и занятий, ведущие в большинстве случаев асоциальный образ жизни. Указанные люди могут попасть в эти экстремальные обстоятельства по различным причинам, к которым можно отнести следующие: социальные потрясения, стихийные бедствия, безработица, малодоходность, социальное здоровье, нездоровые отношения в семье, нехватка доступного в материальном плане жилья, положение лиц, вышедших из мест заключения и так далее.

Существование данного элемента, безусловно, ставит под угрозу естественное и своевременное развитие общества, снижая общий уровень жизни в стране, увеличивая показатели безработицы, а также преступности, используемой как средство выживания. Именно поэтому необходимо минимизировать количество представителей указанной категории населения путем их реабилитации во всех сферах жизни, направляя этих лиц на путь восстановления социальных связей.

Для того, чтобы будущее России и его населения не находилось в зоне риска, обязательно существование таких органов и учреждений, которые могли бы оказывать значительную поддержку и помощь лицам без определенного места жительства и занятий. В связи с этим необходимо подробное рассмотрение указанной темы в рамках представленной курсовой работы.

Объектом работы выступает функционирование органов и учреждений социального обеспечения в сфере предоставления социальной защиты населению, а предметом – социальная поддержка лиц без определенного места жительства и занятий.

Цель курсовой работы заключается в том, чтобы раскрыть сущность и значение организации работы органов и учреждений по оказанию социальной помощи лицам без определённого места жительства и занятий в Российской Федерации.

Задачами является следующий ряд:

– охарактеризовать органы и учреждения социальной поддержки лиц без определенного места жительства;

– ознакомиться с процессом функционирования учреждений по защите лиц без определенного места жительства;

– рассмотреть основы деятельности социального приюта для лиц без определенного места жительства и занятий в городе Таганроге, а также порядок и условия приема в учреждение;

– отметить перечень услуг социального приюта для лиц без определенного места жительства и занятий в городе Таганроге и план проведения мероприятий.

Представленная тема рассматривалась такими авторами, как М. О. Буяновой, Е. И. Холостовой, А. Н. Савиновым, В. И. Жуковой и другими.

ОСНОВНЫЕ ОРГАНЫ И УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ЛИЦ БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА

1.1 Характеристика органов и учреждений по социальной защите

В настоящее время в России существует такой слой населения, как лица без определенного места жительства, для которых характерно уклонение от общественно-полезного, производственного труда и отсутствие регистрации по месту жительства в качестве собственника, по договору найма или поднайма, а также договору аренды[1].

С целью поддержки данной категории людей необходимо существование социальной защиты, то есть системы мер правового, социально-экономического и организационного характера, гарантируемой и реализуемой государством для обеспечения достойной жизни, т. е. материальной обеспеченности на уровне стандартов современного развития общества и свободного развития человека. Эта совокупность приемов подразумевает функционирование соответствующих органов и учреждений, рассмотренных ниже[2].

К указанным органам и их полномочиям в данной сфере относятся следующие:

1) органы социальной защиты населения, осуществляющие систему мер, направленных на соблюдение прав человека, на удовлетворение его социальных потребностей, а именно[3]:

- направляющие лиц без определенного места жительства и занятий в соответствующие учреждения социальной защиты;

- выявляющие и определяющие основания и порядок назначения и выплаты пенсий и пособий.

Стоит отметить, что систему органов социальной защиты составляют:

- управления социальной защиты населения;

- управления труда и социального развития;

- департаменты труда и социального развития;

- отделы социальной защиты населения.

2) органы здравоохранения, работающие в целях сохранения и укрепления здоровья населения посредством профилактики заболеваний, а также оказания медицинской помощи, в частности[4]:

- проводящие медицинское освидетельствование лиц без определенного места жительства и занятий;

- при необходимости направляющие их на лечение в определённые учреждения здравоохранения.

3) государственная служба занятости населения, являющаяся единой системой органов и учреждений, деятельность которой направлена на обеспечение контроля и надзора в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования трудовых споров.

В структуру данной службы включены[5]:

- уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;

- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- государственные учреждения службы занятости населения.

Государственная служба занятости населения в рамках защиты лиц без определенного места жительства:

- осуществляет трудоустройство, обучение и переобучение этой категории граждан;

- проводит определение и назначение выплаты по безработице.

4) органы внутренних дел, то есть государственные органы исполнительной власти, составная часть правоохранительной системы, главной задачей которой является обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьба с преступностью, а также иными правонарушениями. В указанном случае сотрудники этих органов:[6]

- выявляют лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством;

- производят их задержание;

- доставляют в центры социальной реабилитации;

- в кротчайшие сроки устанавливают личность задержанных лиц без определенного места жительства.

Для осуществления социальной защиты лиц без определённого места жительства и проведения с ними определенной профессиональной работы по их реабилитации созданы следующие типы учреждений:[7]

1) дом ночного пребывания, основной задачей которого является предоставление ночлега лицам без определенного места жительства и занятий, в первую очередь из числа престарелых и инвалидов.

Данное учреждение создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органа исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, края, области, автономного образования, городов федерального значения. А организуется в здании, которое должно располагать необходимыми помещениями, отвечающими санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям.

Расходы, связанные с созданием и содержанием дома ночного пребывания, производятся за счет бюджетов национально-государственных или административно-территориальных образований. Также могут использоваться средства от благотворительных организаций, предприятий, учреждений, отдельных граждан.

Финансово-хозяйственная деятельность дома ночного пребывания осуществляется в соответствии с утвержденным планом и сметой расходов. Конкретно администрация данного учреждения организует:

- обеспечение мебелью, оборудованием, постельными принадлежностями, хозяйственным и другим инвентарем и материалами;

- рациональное и экономное расходование средств, выделяемых на содержание и обеспечение сохранности товарно-материальных ценностей;

- соблюдение правил противопожарной безопасности;

- своевременную реконструкцию, капитальный, текущий ремонт зданий, помещений дома и его коммуникаций.

Прием лиц без определенного места жительства и занятий в дом ночного пребывания осуществляется сотрудником, назначенным директором, совместно с медицинским работником учреждения.

2) специальный дом-интернат для инвалидов и престарелых.

Указанное учреждение создается по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и находится в ведении вышестоящего органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации и состоит на бюджете субъекта Российской Федерации.

Целью создания специального дома-интерната является предоставление постоянного проживания гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе из числа ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка и занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.

Основными задачами специального дома-интерната являются: осуществление социальной защиты проживающих в нем лиц путем стабильного материально-бытового обеспечения, создания для них должных условий жизни и благополучного микроклимата; осуществление мероприятий по социально-трудовой реабилитации проживающих с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности, интеграции их в общество; организация ухода и надзора за проживающими, их досуга, оказание им медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий.

Имущество и финансовые ресурсы специального дома-интерната формируются за счет капитальных вложений, бюджетных и внебюджетных ассигнований; дохода, полученного от реализации продукции, работ, услуг, а также других видов разрешенной специальному дому-интернату хозяйственной деятельности; благотворительных взносов, пожертвований юридических лиц, граждан.

Финансово-хозяйственная деятельность специального дома-интерната осуществляется в соответствии с утвержденной сметой расходов и направлена на обеспечение нормального функционирования специального дома-интерната и создание оптимальных условий проживания в нем престарелых граждан и инвалидов.

3) центр социальной адаптации.

Предметом деятельности указанного учреждения является социальное обслуживание лиц без определенного места жительства и занятий старше 18 лет, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании при отсутствии работы и средств к существованию.

К основным целям деятельности центра социальной адаптации относятся:

- предоставление социальных услуг гражданам с учетом их индивидуальных потребностей;

- оказание содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение);

- проведение социальной адаптации и реабилитации граждан, возвращение граждан к нормальной жизни в обществе.

Основной задачей учреждения является предоставление временного места пребывания или ночлега лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий, в первую очередь лицам пожилого возраста и инвалидам, а также оказание содействия в осуществлении мероприятий по социальной адаптации этих лиц к условиям жизни в обществе.

4) социальный приют (гостиница).

В данное учреждение принимаются совершеннолетние лица, не имеющие на момент обращения определенного места жительства и занятий, из числа бывших воспитанников детских домов, одиноких пожилых граждан, инвалидов, граждан, прибывших из мест лишения свободы, а также других граждан, оказавшихся в экстремальной жизненной ситуации.

Прием отмеченных лиц осуществляется дежурным администратором круглосуточно, а их зачисление производится на основании распоряжения директора при наличии:

- личного заявления обратившегося лица, в котором указываются паспортные данные (при наличии паспорта), адрес последнего постоянного места жительства (адрес последней регистрации по месту жительства), причина утраты жилья (в случае его утраты), причина невозможности проживания по адресу регистрации по месту жительства (в случае наличия жилья), а также в отдельных случаях при наличии временного удостоверения личности гражданина, выдаваемого территориальным органом ФМС России и справки об освобождении из места лишения свободы;

- медицинской карты, оформленной и заверенной лечебным учреждением или исправительно-трудовым учреждением органа внутренних дел.

После приема заявления производится первичный осмотр поступающего гражданина администратором учреждения совместно с медицинским работником, специалистом по социальной работе и психологом. Далее на каждого принимаемого гражданина заводится личное дело, в котором хранится заявление, соглашение, результаты медицинского обследования, копии имеющихся документов, копии запросов, ответов и иных документов.

Итак, все указанные органы и учреждения социальной поддержки лиц без определенного места жительства и занятий необходимы для осуществления государственной социальной политики, направленной на обеспечение достойного уровня жизни всех членов общества в России.

1.2 Деятельность учреждений по оказанию социальной помощи

Учреждения, оказывающие социальную защиту и поддержку лиц без определенного места жительства и занятий, имеют определенные и правила и принципы функционирования, а также организации своей деятельности, которые необходимо рассмотреть:[8]

1) дом ночного пребывания.

В соответствии с основной задачей дом ночного пребывания осуществляет следующий ряд действий:

- предоставление для ночлега койко-места с постельными принадлежностями;

- обеспечение талоном на одноразовое бесплатное питание;

- оказание консультативной помощи в вопросах бытового и трудового устройства, определение в стационарные учреждения социального обслуживания;

- предоставление первой доврачебной помощи и санитарной обработки.

Койко-место для ночлега в доме ночного пребывания предоставляется бесплатно одному лицу на срок не более 10 дней подряд и не более 30 дней в году, а сверх того лишь за плату, устанавливаемую соответствующим органом исполнительной власти.

Для оказания первой доврачебной помощи в доме ночного пребывания организуется медицинский пункт, возглавляемый фельдшером, для проведения санитарной обработки поступающих лиц и их одежды оборудуются душевая установка и дезинфекционная камера.

Противопоказаниями к приему в дом ночного пребывания являются наличие:

- туберкулеза в активной стадии;

- заразных заболеваний кожи и волос;

- острых инфекционных и венерических заболеваний;

- психических заболеваний, сопровождающихся на момент поступления расстройствами поведения, опасными для самого больного и окружающих;

- острого алкогольного опьянения и признаков приема наркотических средств.

Лица, у которых при поступлении обнаружены вышеуказанные противопоказания, а также повышенная температура, сыпь неясной этиологии, подлежат направлению в учреждения здравоохранения.

2) специальный дом-интернат для инвалидов и престарелых.

В специальный дом-интернат принимаются по собственному желанию престарелые граждане (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет) и инвалиды I и II групп старше 18 лет, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе из числа лиц, не имеющие установленных медицинских противопоказаний к приему в стационарные учреждения социального обслуживания.

Это учреждение осуществляет следующие функции: прием и размещение граждан, активное содействие их социально-психологической адаптации к новой обстановке и коллективу, создание для проживающих благоприятных условий жизни; предоставление благоустроенного жилья с мебелью и инвентарем, обеспечение постельными принадлежностями, предметами личной гигиены, нательным бельем, одеждой и обувью; организация рационального питания проживающих с учетом их возраста и состояния здоровья; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; содействие совместно с органами здравоохранения и социальной защиты населения в обеспечении нуждающихся зубными протезами, слуховыми аппаратами, очками, протезно-ортопедическими изделиями, а также средствами передвижения; организация совместно с районными органами и учреждениями культуры досуга проживающих; проведение разносторонней помощи в виде консультаций по юридическим вопросам, бытовым услугам и другим видам социального обслуживания.

Проживающие в специальном доме-интернате имеют право: пользоваться личными предметами одежды и обуви, постельными принадлежностями, а также, с разрешения директора, предметами культурно-бытового назначения; наниматься на работу, которая не противопоказана им по состоянию здоровья; обращаться с жалобами и заявлениями в органы представительной и исполнительной власти, суд, прокуратуру, к адвокату, а также в общественные организации ветеранов и инвалидов; встречаться наедине с адвокатом, священнослужителем, отправлять религиозные обряды, соблюдать религиозные каноны, в том числе пост, иметь религиозную атрибутику и литературу; выписывать газеты и журналы; пользоваться другими гражданскими правами.

Клиенты рассматриваемого учреждения могут вовлекаться на добровольной основе и с учетом состояния здоровья в лечебно-трудовую деятельность в лечебно-производственных мастерских, подсобных сельских хозяйствах, в выездных бригадах на предприятиях, в учреждениях и так далее.

3) центр социальной адаптации.

Для достижения своих целей учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:

- признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг;

- предоставление гражданам социально-бытовых, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых, социально-правовых услуг;

- предоставление дополнительных социальных услуг за плату;

- осуществление функции государственного заказчика по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

- формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг, регистра получателей социальных услуг;

- формирование и обеспечение деятельности попечительского совета;

- обеспечение открытости и доступности информации о проведении независимой оценки качества оказания услуг;

- проведение мероприятий по повышению профессионального уровня работников;

- взаимодействие с различными государственными, общественными, религиозными, негосударственными и иными организациями с целью повышения качества и эффективности оказания социальных услуг;

- внедрение инновационных форм деятельности, современных методов и инструментов оказания социальных услуг.

Основанием и условием для приема граждан в центр является:

- направление, выданное Управлением;

- личное письменное заявление гражданина;

- медицинские справки о состоянии здоровья;

- наличие документов, удостоверяющих личность.

Противопоказаниями к приему в центр является наличие:

- туберкулеза в активной стадии;

- заразных заболеваний кожи, волос;

- алкогольного опьянения и признаков приема наркотических средств;

- психических заболеваний;

- инфекционных и венерических заболеваний.

В центр не принимаются лица, у которых при осмотре вещей выявлено холодное или огнестрельное оружие, легко воспламеняющиеся и взрывоопасные вещества, наркотики.

4) социальный приют (гостиница).

Эта организация предоставляет своим клиентам следующие виды социальных услуг:

- социально-бытовые, направленные на поддержание нормальной жизнедеятельности;

- социально-медицинские, необходимые для оказания доврачебной медицинской помощи;

- социально-психологические, предусматривающие коррекцию психологического состояния для адаптации в обществе;

- социально-педагогические, необходимые для формирования позитивных интересов, в том числе в сфере досуга;

- социально-трудовые, направленные на проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и обучение доступным профессиональным навыкам;

- cоциально-правовые, подразумевающие оказание помощи в получении юридических услуг, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;

- услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности;

- срочные социальные услуги, то есть оказание неотложной помощи.

Функционирование всех типов учреждений социальной защиты рассматриваемой категории лиц направлено на удовлетворение их первостепенных потребностей и поддержания жизни путем помощи им в переходе из дезадаптированных общностей в социально развитые ряды общества.

РАБОТА СОЦИАЛЬНОГО ПРИЮТА ДЛЯ ЛИЦ БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСВА И ЗАНЯТИЙ В ТАГАНРОГЕ

2. 1 Особенности социального приюта, порядок и условия приема

Социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий – это жилое помещение, предназначенное для пребывания указанных категорий населения во время решения их социальных проблем, а именно восстановления документов, получения медицинской помощи, поиска работы, помощи в оформлении инвалидности и так далее[9].

Конкретно в городе Таганроге по состоянию на 2017 год функционирует государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области «Социальный приют г. Таганрога для лиц без определенного места жительства и занятий», расположенный по адресу ул. П.Тольятти 28/3 и руководителем (директором) которого является Воронцова Марина Викторовна, возглавляющая структуру данного учреждения (рисунок 2.1)[10].

Медицинская сестра

Главный бухгалтер

Администратор

Юрист, кадры

Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 190; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!