Принцип единства прав и обязанностей личности в решениях Конституционного Суда Российской Федерации

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 4Следующая ⇒

На рубеже XX-XXI вв. в отечественной конституционно-правовой науке выделяли ряд принципов, вытекающих из установленных российской Конституцией 1993 г. основ общепризнанных принципов правового положения личности и норм международного права в области прав человека.

На наш взгляд среди принципов правового статуса личности необходимо выделить следующие: 1) признание человека, его прав и свобод высшей общественной ценностью, обязанности государства уважать, соблюдать и защищать права человека и гражданина; 2) свободы; 3) равноправия; 4) приоритета принципов и норм международного права в области прав человека перед национальными нормами права; 5) законности («оговорки в законе»); 6) сочетание личных и общественных интересов. Несмотря на многообразие подходов к принципам правового статуса личности, прослеживается сходство в их содержании, обусловленное нормами Конституции РФ, воспринявшей многие идеи общепризнанных принципов и норм международного права [10].

В условиях укоренения в государственно-правовой жизни основополагающих конституционных принципов правового и социального государства появилось новое прочтение у известного еще государственно-правовой науке конституционного принципа единства прав и обязанностей личности. Его обновленное восприятие обусловлено, во-первых, исследованиями сущности, содержания и роли самой идеи единства прав и обязанностей предшествовавшего советского периода; во-вторых, корректировкой положения человека в обществе и государстве, с учетом международно-правовых стандартов в области прав человека, изменением ориентиров развития России на принципах демократического, правового и социального государства. В сложившихся условиях важен ретроспективный и сравнительно-правовой взгляд на становление и развитие конституционного принципа единства прав и обязанностей как на один из элементов содержания правового статуса личности в мировой конституционной практике. Пожалуй, следует признать, что конституирование принципа единства прав и обязанностей человека и гражданина стало возможным в связи с утверждением принципов свободы личности и равноправия, осуществления взаимоотношений между членами общества и членов общества с государством на основе Конституции и законов. Следует согласиться с мнением Т.С. Грачева, что «принцип единства прав и обязанностей не только упрочивает правовое положение личности, но и, как следствие, детерминирует и определенным образом направляет ее юридически значимое поведение. Регулятивная «мощь» принципа единства прав и обязанностей реализуется в конкретных правоотношениях, где он выступает залогом их должного формирования и беспрепятственного осуществления» [11]. При этом в текстах конституций, иных учредительных политико-правовых актов идея единства прав и обязанностей может либо вытекать из основных положений, указывающих на единство социально-правовой природы личности, либо из содержания корреспондирующего начала установленной взаимосвязи отдельных прав и обязанностей личности, либо из прямого закрепления единства прав и обязанностей личности в качестве одного из важнейших принципов конституционного (правового) положения личности. Принцип единства прав и обязанностей личности вытекает из необходимости сбалансированного поведения людей в различных сферах их жизнедеятельности, соблюдения целостности общественных и формально-юридического равенства индивидов.

Принцип единства прав и обязанностей личности относится к конституционно-правовым принципам, так как является основополагающим началом основ конституционного строя любого общества. Не во всех конституциях данный принцип находит закрепление. При этом он может проявляться в иных источниках конституционного права, либо через систему конституционно-правовых норм. Так, под принципом единства прав и обязанностей следует понимать специальный принцип конституционного права, отражающий взаимоотношения конституционных прав и конституционных обязанностей, на уровне правового статуса личности, иных участников конституционных правоотношений, служащих для более эффективного регулирования общественных отношений, между отдельной личностью, а также личностью и государством. Одной из основных задач, осуществляемых Конституционным Судом РФ, является обеспечение и защита общепризнанных прав и обязанностей личности, а также восстановление нарушенных прав и свобод. При реализации любого своего полномочия Конституционный Суд решает задачу защиты прав и обязанностей личности как высшей правовой (конституционной) ценности. Так, в ч. 4 ст. 125 Конституции РФ указано, что Конституционный Суд РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом. Данная норма не исключает наличия в ее содержании обязанностей, так как права и обязанности личности установлены в гл. 2 Конституции РФ. Указанная ранее категория «гражданин» также является собирательной категорией применительно к конституционному судопроизводству, так как охватывает и российских граждан, и иностранных, и лиц без гражданства. Если обратиться к ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, можно сделать вывод о том, что право на судебную защиту предоставляется не только гражданам РФ, а каждому лицу, находящемуся на территории России. Данная позиция подтверждается Постановлением Конституционного Суда РФ от 17 февраля 1998 г. № 6-П. В п. 4 этого постановления указано: «согласно статье 62 (ч. 3) Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности, наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ». Из анализа данной статьи, связанной со ст. 17 (ч. 2) Конституции РФ, касающейся прав и свобод человека и гражданина, следует, что речь идет о случаях, устанавливаемых лишь применительно к таким правам и обязанностям, которые являются правами и обязанностями именно гражданина РФ, то есть возникают и осуществляются в силу особой связи между государством и его гражданами. Как следует из смысла ст. 22 и 46 Конституции РФ (с учетом употребления в них терминов «каждый» и «лицо»), так и по смыслу, вытекающему из взаимосвязи этих статей с другими положениями гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции РФ, а также с общепризнанными принципами и нормами международного права, право на свободу и личную неприкосновенность и право на судебную защиту являются личными неотчуждаемыми правами каждого человека, вне зависимости от наличия у него гражданства какого-либо государства, и, следовательно, должны гарантироваться иностранным гражданам и лицам без гражданства наравне с гражданами РФ. Также можно отметить, что на основании указанного ранее Постановления единственной обязанностью, связанной с гражданством, является обязанность защищать Отечество и нести военную службу (ст. 59 Конституции РФ) [12].

Обеспечение прав и обязанностей личности в деятельности Конституционного Суда возможно не только при разрешении дел о проверке конституционности законов, в связи с жалобами граждан и запросов судов, но и при проверке конституционности международных договоров и нормативных актов, а также при толковании различных положений Конституции РФ.

Несмотря на то, что принцип единства прав и обязанностей непосредственно не закреплен в Конституции РФ, его отдельные положения находят отражение в решениях Конституционного Суда РФ, защищающего основы конституционного строя, основные права и свободы человека и гражданина. Согласно позиции Конституционного Суда РФ, личность обладает приоритетом во взаимоотношениях с правовым государством, права и обязанности выступают высшей ценностью. Отношение Конституционного Суда РФ к правам личности однозначно: в правовом государстве невозможно ущемление прав и интересов личности.

Следовательно, Конституционный Суд РФ в своих решениях подтверждает положения, содержание, основополагающие цели принципа единства прав и обязанностей. В 2010 г. Конституционный Суд РФ рассматривал жалобу семнадцатилетней школьницы В.В. Чадаевой, отец которой, находясь в колонии, проиграл в карты квартиру, где жили дочь и ее мать. Суды общей юрисдикции разрешили данное дело не в пользу матери и дочери, поскольку по действующему законодательству при продаже квартиры (ином переходе праве собственности) нужно получать согласие органов опеки и попечительства на такую сделку только в тех случаях, когда ребенок находится под опекой или попечительством. Конституционный Суд РФ принял Постановление, в котором говорится о необходимости исправить пробелы в законодательстве, ссылаясь на принцип единства прав и обязанностей (п. 2 и 3 Постановления). Данная позиция Конституционного Суда РФ полностью подверждает положение ч. 2 и 3 ст. 38 Конституции РФ. Так, например, несовершеннолетние дети не могут быть лишены права пользоваться «жилым помещением одного из родителей - собственника этого помещения», что могло повлечь нарушение прав ребенка (ст. 31 ЖК РФ).

Хотелось бы отметить, что представленные проявления принципа единства прав и обязанностей буквально не прописаны в решениях Конституционного Суда РФ, но они вытекают из анализа содержания соответствующих актов.

Другим подтверждением признания принципа единства прав и обязанностей Конституционным Судом РФ служит его позиция о праве каждого на благоприятную окружающую среду, сформулированную в п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 11 марта 1996 г. № 7-П, который провозглашает право каждого на благоприятную окружающую среду. Так, в Постановлении сказано, что «статья 42 Конституции РФ провозглашает право каждого на благоприятную окружающую среду. Праву каждого на благоприятную окружающую среду корреспондирует обязанность государства принять достаточные меры для защиты природы и людей при радиационных авариях и катастрофах». Таким образом, данная норма подтверждает единство обозначенных прав и обязанностей, а конституционные обязанности каждого должны сопровождаться ответственностью и обязанностями, появляющимся у правового демократического государства. Можно сделать следующие выводы. Во-первых, принцип единства прав и обязанностей - это специальный принцип конституционного права, отражающий взаимоотношения конституционных прав и конституционных обязанностей, на уровне правового статуса личности, иных участников конституционных правоотношений, служащих для более эффективного регулирования общественных отношений, между отдельной личностью, а также личностью и государством. Во-вторых, на современном этапе развития отечественного судопроизводства Конституционный Суд РФ обладает всеми необходимыми полномочиями и инструментами для выполнения своей первостепенной задачи - защиты конституционных основ общественного строя, особенно конституционных прав и обязанностей личности. Во-третьих, Конституционный Суд РФ безусловно доказал необходимость и важность своей деятельности для действительного соблюдения государством прав и свобод личности. В-четвертых, принцип единства прав и обязанностей личности лишь частично раскрывается в решениях и определениях Поэтому необходимо, чтобы данный принцип единства прав и обязанностей был в полной мере реализован на практике при содействии Конституционного Суда РФ.

Заключение

Выдвигая концепцию прав человека и гражданина, передовые мыслители почти не уделяли внимания вопросу об обязанностях и их конституционному оформлению. Не поднимались в юридических исследованиях также вопросы об обязанностях общества и государства по отношению к человеку и гражданину. Правда, после победы буржуазно-демократических революций конца - начала ХХ в., когда вместо понятия «подданный» утвердился термин «гражданин», к гражданину появились определенные требования (в том числе защищать новый строй). Тогда же возникли взгляды об обязанности государства защищать своих граждан.
В отличие от некоторых конкретных прав (личных и политических), которые были закреплены в конституциях (затем в них появились и особые главы о правах человека и гражданина), особых глав об обязанностях (правах и обязанностях) не было, а трактовка обязанностей осуществлялась преимущественно с индивидуалистических позиций и часто сводилась, по существу, к одному общему тезису: права и свободы человека ограничены.

Основные обязанности в структуре действующей Конституции Российской Федерации отражаются не только в гл. 2, но и в гл. 1. Отсюда следует несостоятельность предположения, что они образуют особую систему внутри Основного Закона или наряду с ним. Вместе с тем генетические корни и эволюционное развитие обязанностей свидетельствуют в пользу того, что они являются гарантиями конституционного строя, гражданского общества, прав и свобод других лиц. А это означает, что все конституционные обязанности находятся в системной связи как с правами человека и гражданина, публичной властью и институтами гражданского общества, так и между собой.

В самом деле, согласно ч. 2 ст. 15 Конституции граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Эта обязанность, составляющая в силу своего места в системе Конституции один из фундаментальных принципов конституционного строя и ее важнейших гарантий, развивается в иных обязанностях граждан, также получивших конституционное выражение и закрепление.

Из системной связи основных обязанностей вытекает еще один вывод, а именно: основные обязанности могут дополнять и конкретизировать друг друга в специальных сферах взаимоотношений государства и индивида. Согласно ч.2и3ст.38 забота о детях, их воспитании - равное право и обязанность родителей, в свою очередь, трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Точно так же согласно ст. 58 Конституции каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться с природным богатствам.

В конституционном праве есть два полярных подхода к классификации основных обязанностей граждан. Так, согласно первому подходу, конституционные обязанности не могут существовать изолированно от прав и свобод и поэтому должны включаться в определенные группы. В основе второго подхода конституционные обязанности рассматриваются как отдельная группа, с тем, чтобы лучше отразить их роль в правовом статусе личности Таким образом, подавляющее большинство обязанностей возлагается на всех, независимо от принадлежности к гражданству (ч. 3 ст. 17, ч. 2 и 3 ст. 38, ч. 1 ст. 59 и др.). Основной обязанностью каждого, находящегося на территории России является обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15). Данное требование заключается в необходимости выполнять предписания Конституции и законов и не препятствовать их выполнению.

Конституционно закреплена обязанность заботится о детях и нетрудоспособных родителях (ч. 2,3 ст. 38). Каждый ребенок с момента рождения имеет гарантированное государством право на воспитание и заботу. Это право обеспечивается предоставлением родительских прав, которые одновременно являются обязанностями по воспитанию. Совершеннолетние дети в свою очередь должны заботиться о своих нетрудоспособных родителях. Данные нормы конкретизируются в положениях семейного законодательства.

В современных условиях проблема конституционных обязанностей человека и гражданина стоит особенно остро: личность не осознает должным образом необходимость исполнять предусмотренные Конституцией обязанности. Роль отдельного человека в государстве и обществе, с одной стороны, возросла с расширением его свобод и прав, а с другой - сузилась, так как свободу стали понимать негативно, в форме «всеправия», вседозволенности, как «отвоеванную привилегию» от исполнения обязанностей. Нет четкого осознания личностью, что конституционные обязанности устанавливаются как в интересах всего общества и государства, так и самой личности, выступают в качестве необходимых предпосылок свободы. Представляется интересным суждение о незакреплении некоторых прав и обязанностей в Конституции РФ, предусмотренных прежней Конституцией СССР 1977 г.: «Если от одних прав и обязанностей по идеологическим соображениям или в связи с ориентацией государства на новые ценности необходимо отказаться, то от других, возможно, отказываться нецелесообразно. Упущением видится, что новая Конституция не включила в свой текст право на труд, обязанность уважать национальное достоинство других граждан».

Таким образом на наш взгляд стоит включить в ст. 26 Конституции РФ ч.3 следующего содержания:

«Каждый пребывающий на территории РФ обязан уважать национальное достоинство других граждан».

Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 745; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 234 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!