Критерии и показатели оценки эффективности государственных решений
Логический критерий - эффективность с точки зрения необходимости (Indispensableeffectiveness) или здравого смысла.
Критерий развития (Developmenteffectiveness) -направленность движения по пути к прогрессу, откат вспять или застой.
Оцениваться может деятельность органа государственного управления в целом (с точки зрения целесообразности его существования и определения общей и конкретной социальной пользы от его деятельности), эффективность отдельных направлений деятельности, задач и функций, проектов и мероприятий.
1) Эффективность с точки зрения исполнения плана (PlanRealization)- как отношение «факт/план». При оценке результатов необходимо учитывать изменение факторов внутренне и внешней среды и корректность установленных плановых показателей, достаточность ресурсов и полномочий для их выполнения.
2) Целевая и исполнительская эффективность (Target&Implementation effectiveness)
Целевая эффективность или эффективность целеполагания - правильность выбора и постановки целей. Целевая эффективностьотвечает на вопрос насколько задачи соответствуют действительным потребностям, общества. Она может сводиться к разрешению проблем, удовлетворению текущих нужд на должном уровне и открытию перспектив, означающих выход на новые уровни удовлетворения общественных потребностей и означающих его новое более прогрессивное состояние.
Цели
Целевая эффективность = –––––––––––––––
|
|
|
Потребности
Кроме количественных измерителей можно использовать и такие характеристики как: удобство, надежность, быстрота, стабильность (например, в части оказания государственных услуг в электронной форме).
Исполнительская эффективность - качество и степень достижения поставленных целей и задач.
Достигнутые результаты
Исполнительская эффективность = ––––––––––––––––––––––––––––
Поставленные цели
3)Интегрированным показателем, который будет учитывать правильность целеполагания и точность выполнения поставленных сверху заданий будет общая (или интегральная) эффективность.
Достигнутые результаты
Общая эффективность = –––––––––––––––––––––––––––––––
Действительные потребности
Сравнительная эффективность (Relative effectiveness)
Сравнительная эффективность– оценка на соответствие стандартам, наилучшим образцам, принятым в мировой практике, или среднему уровню.
5) Реактивная эффективность (Challengeeffectiveness) -оценка точности, адекватности, скорости и четкости реакций на вызовы окружения и стоящие перед государственным предприятием (учреждением) проблемы.
Эффективность затрат с учётом долговечности и качества продукта (финансовая и предметная эффективность проектов) -
|
|
|
Например, если материал дорожного покрытия при реализации инфраструктурного проекта недолговечен, то дорога прослужит недолго. Нарушится эстетический облик и появятся потенциально аварийные участки. Однако финансовые документы, по которым отчитываются соответствующие городские службы фиксируют сколько затрачено средств. Целесообразно оценить срок, который прослужат потраченные средства.
Затратная эффективность = Суммарные затраты/эффект
Орган государственного управления нельзя оценивать с точки зрения его внутренней деятельности (как в случае с предприятиями, где используется модель «черного ящика»: вход, выход и отношение «результаты и затраты» или «выход к входу»). В случае с органом власти и управления необходимо делать акцент на тех изменениях, которые целевое управляющее воздействие производит во внешней среде – в обществе, объекте управления, характер и степень этих изменений.
Следует учитывать возможность как положительных, так и отрицательных результатов. Издержки деятельности государственного аппарата в целом - это не только налоги, которые означают изъятие доходов у различных слоев общества, но и эффект «вытеснения», который означает сокращение частных инвестиций и сокращение ВНП.
|
|
|
Сложной проблемой является оценка комплексной деятельности местных администраций и иных государственных органов, которые обладают не специальной, а общей компетенцией, включают комплекс служб, занимающихся разными направлениями деятельности.
Следует предварительно подвергать оценке на эффективность не только отдельные государственные органы, но и масштабные государственные мероприятия, такие как реформы, программы и проекты в экономике и социальной сфере, в военно-стратегической области и в сфере государственного строительства.
[1]ƒ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ СТОРОНЫ – агентства, организации, группы или отдельные лица, которые заинтересованы прямо или косвенно в разработке интервенции или в ее оценке.
[2]Основополагающие принципы ЮНЕСКО, ориентированные на результативное программирование, менеджмент и мониторинг (УОР), Париж, Бюро стратегического планирования, январь 2008 г., и переведен Кластерным БюроЮНЕСКО в Алматы.
[3]http://www.monographies.ru/70-2667
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 509; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!