Осуществление экспертно-криминалистической деятельности (п. 12).
Правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в России определяет Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" <1>, что и указано в его преамбуле. В названном Законе (ст. ст. 13 и 37) непосредственно упоминаются экспертные подразделения федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел, т.е. МВД России. Согласно ст. 3 названного Закона (в ред. Федерального закона от 5 февраля 2007 г. N 10-ФЗ <2>) правовой основой государственной судебно-экспертной деятельности являются Конституция РФ, названный Закон, ГПК РФ, АПК РФ, УПК РФ, КоАП РФ, ТмК РФ, НК РФ, законодательство РФ о здравоохранении, другие федеральные законы, а также нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие организацию и производство судебной экспертизы.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2291.
<2> СЗ РФ. 2007. N 7. Ст. 831.
Представляется уместным отметить, что в комментируемом Законе не воспроизведено предусматриваемое в ч. 1 ст. 7 Закона 1991 г. о милиции подразделение милиции в России на криминальную милицию и милицию общественной безопасности. Основные задачи криминальной милиции и милиции общественной безопасности были названы в ст. ст. 8 и 9 названного Закона:
основными задачами криминальной милиции являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно, организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших, и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; криминальная милиция оказывает содействие милиции общественной безопасности в исполнении возложенных на нее обязанностей (ч. 1 ст. 8);
|
|
|
основными задачами милиции общественной безопасности являются обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности, общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности. Милиция общественной безопасности оказывает содействие криминальной милиции в исполнении возложенных на нее обязанностей (ч. 1 ст. 9).
2. В части 2 комментируемой статьи предусмотрено, что по решению Президента РФ сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности. Данная норма приобрела такой вид после общественного обсуждения проекта комментируемого Закона. В первоначальном варианте законопроекта указывалось, что иные направления деятельности полиции (иные, нежели прямо перечисленные в комментируемой статье) определяются федеральными конституционными законами и федеральными законами.
|
|
|
Регулирование, содержащееся в ч. 2 комментируемой статьи, отличается от того, которое содержалось в Законе 1991 г. о милиции. Так, в части 2 ст. 2 названного Закона (в ред. Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 68-ФЗ) предусматривалось, что иные задачи (иные, нежели прямо перечисленные в ч. 1 этой статьи) на милицию могут быть возложены только данным Законом.
Порядок предоставления Россией военного и гражданского персонала, организации его подготовки и обеспечения для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности определяет Федеральный закон от 23 июня 1995 г. N 93-ФЗ "О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности" <1>, что и закреплено в его ст. 1.
|
|
|
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 26. Ст. 2401.
Статья 3. Правовая основа деятельности полиции
Комментарий к статье 3
1. Части 1 и 2 комментируемой статьи определяют правовую основу деятельности полиции, т.е. определяют перечень источников норм права, которыми осуществляется регулирование деятельности полиции. Подобным образом была определена правовая основа деятельности милиции в ч. 1 ст. 4 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 68-ФЗ): милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, названным Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, международными договорами РФ, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, изданными в пределах их полномочий (в ч. 2 статьи говорилось еще о действии правовых актов Союза ССР, но эта норма с очевидностью утратила свою актуальность). Новым является лишь изменение роли нормативных правовых актов субъектов РФ (см. ниже). В остальном изменения носят редакционный характер (включено указание на общепризнанные принципы и нормы международного права, детализировано указание на федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ).
|
|
|
В отношении перечисленных в ч. 1 комментируемой статьи элементов правовой основы деятельности полиции необходимо отметить следующее.
Конституция РФ.
Конституция РФ, как закреплено в ч. 1 ее ст. 15, имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Разъяснения о применении данного конституционного положения даны в п. 2 Постановления Пленума ВС России от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" <1>. В том числе указано, что судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия. В части 1 ст. 15 Конституции РФ также установлено, что законы и иные правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить Конституции РФ.
--------------------------------
<1> РГ. 1995. 28 декабря. N 247.
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 16; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!