Органы оказания юридической помощи и защиты граждан: адвокатура и нотариат
1. Адвокатура: понятие и социальная функция. Содержание и основные направления адвокатской деятельности.
2. Адвокат, его права и обязанности. Статус адвоката.
3. Формы адвокатских образований: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. Порядок их учреждения.
4. Нотариат: понятие, основные задачи и принципы организации.
5. Государственные и частные нотариусы, а также другие организации и должностные лица, совершающие нотариальные действия, их права и обязанности.
6. Нотариальные палаты, их состав и полномочия. Федеральная нотариальная палата: ее полномочия, органы.
Термин «нотариат» происходит от латинского слова - скорописец, писарь, стенограф, чиновник, знающий человек. Нотариат – это система органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на юридическое закрепление прав граждан и юридических лиц и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем. Нотариальные действия – это осуществляемые от имени РФ уполномоченными на то должностными лицами действия по удостоверению и обеспечению бесспорных фактов и прав. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.
Согласно Конституции РФ нотариат находится в совместном ведении Федерации и ее субъектов. Правовым актом, регламентирующим его деятельность, являются Основы законодательства РФ о нотариа те от 11 февраля 1993 г. Важными подзаконными нормативными актами являются Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами, а также Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти.
|
|
|
Основные задачи нотариата:
– охрана прав и законных интересов граждан, государственных и негосударственных учреждений, организаций, общественных объединений;
– охрана всех форм собственности;
– предупреждение правонарушений путем предварительного и своевременного удостоверения договоров и иных сделок, совершения исполнительных действий и т. д.
Одна из наиболее важных задач нотариата – превентивное правосудие. Удостоверяя бесспорные права конкретного гражданина, нотариат предупреждает возникновение споров о праве, которые должен рассматривать суд. Юридическое закрепление бесспорных прав позволяет избежать обращения в суд. В отличие от суда, который рассматривает споры, нотариат осуществляет действия только в отношении дел, по которым отсутствует спор о праве. Его деятельность направлена на юридическое закрепление гражданских прав.
|
|
|
Закрепленные в Основах законодательства о нотариате виды нотариальных действий можно квалифицировать на две группы:
1. Нотариальные действия удостоверительного, фиксирующего характера:
- удостоверение сделок (договоров, завещаний, доверенностей);
- удостоверение бесспорных прав (выдача свидетельств о праве на наследство, о праве собственности на долю в общем имуществе супругов);
- удостоверение бесспорных фактов (нахождение гражданина в живых, нахождении гражданина в определенном месте; тождества гражданина с лицом, изображенным на фотографии; времени, предъявления документов);
- свидетельство (подтверждение) верности копий документов, переводов, подписей.
2. Нотариальные действия обеспечительного характера:
- принятие мер к охране наследственного имущества (поручение о принятие мер к охране наследственного имущества и управлению им; опись наследственного имущества, передача его по договору на хранение банку, наследникам или другим лицам);
- наложение и снятие запрещения отчуждения имущества (подарить, продать и т.д.);
- обеспечение выполнения бесспорных обязательств (совершение исполнительной надписи на документах, устанавливающих задолженность);
|
|
|
- совершение протестов (по ценным бумагам, морских протестов);
-обеспечение доказательств, необходимых в случае возможного возникновения дела в судах и административных органах (допрос свидетелей; производство осмотров письменных и вещественных доказательств; назначение экспертизы);
- принятие на хранение документов;
- принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг.
В наши дни нотариат представляет собой неоднородное явление.
Согласно законодательству совершать нотариальные действия в РФ полномочны:
– нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах;
– нотариусы, занимающиеся частной практикой;
– ряд должностных лиц органов исполнительной власти, наделенные правом выполнять нотариальные действия (на территории других государств должностные лица консульских учреждений, глава местной администрации поселений, и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения, если в поселении отсутствует нотариус, начальники исправительных учреждений, СИЗО, главные врачи больниц и др.).
Государственные нотариальные конторы образуются Министерством юстиции РФ или по его поручению местными органами юстиции, принимающими решения по согласованию с местной администрацией либо учреждениями местного самоуправления. Все нотариусы (нотариусы и старшие нотариусы), работающие в таких конторах, являются государственными служащими и получают свою зарплату из бюджетных средств. Им, как и работникам органов юстиции, присваиваются классные чины. На их долю пока что приходится большая часть работы, связанной с выполнением нотариальных действий.
|
|
|
Нотариусы, занимающиеся частной практикой вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, в арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством
Компетенция нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, за некоторым исключением, одинакова. Их объединяют правила совершения нотариальных действий и правовая сила нотариальных актов. Нотариус, занимающийся частной практикой, имеет личную печать с изображением герба РФ и совершает нотариальные действия от имени государства.
Нотариус – это должностное лицо, совершающее нотариальные действия. На должность нотариуса может быть назначено лицо, имеющее:
1. гражданство РФ,
2. высшее юридическое образование,
3. прошедший стажировку не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, (стажировка может быть сокращена до 6 месяцев для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее 3 лет),
4. сдавший квалификационный экзамен,
5. имеющий лицензию на право нотариальной деятельности,
6. нотариус занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.
Квалификационный экзамен сдается комиссии, образуемой при территориальном органе Минюста России с участием представителей нотариальной палаты. Порядок деятельности такой комиссии, допуска и проведения квалификационного экзамена регламентируется Положением о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности. В состав квалификационной комиссии по должности входит руководитель соответствующего органа юстиции, а также президент региональной нотариальной палаты или другой ее представитель. Решение такой комиссии может быть обжаловано в апелляционную комиссию при Минюсте России в месячный срок со дня вручения экзаменуемому выписки из протокола заседания комиссии, а решение последней – в суд.
Лица, сдавшие квалификационный экзамен, получают лицензию на право нотариальной деятельности. Лицензию выдают органы юстиции субъектов РФ в течение месяца после положительного решения квалификационной комиссии. Порядок выдачи лицензии устанавливается Минюстом России. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения органа юстиции. Граждане, получившие лицензию, но не приступившие к работе в должности нотариуса в течение трех лет, допускаются к должности после повторной сдачи квалификационного экзамена.
Наделение нотариуса полномочиями осуществляется Минюстом России или по его поручению органами юстиции на конкурсной основе из числа лиц, получивших лицензию.
В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус имеет право:
– совершать предусмотренные законодательством нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами;
– составлять проекты доверенностей, сделок, заявлений и других документов, изготавливать копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;
– истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы для подтверждения обстоятельств, служащих основанием для совершения нотариальных действий.
Законодательством республик в составе РФ нотариусам могут быть предоставлены и иные права.
Нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:
– удостоверяют сделки;
– выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; налагают и снимают запреты отчуждения имущества;
– свидетельствуют верность копий документов и выписок из них, подлинность подписей на документах, верность их перевода с одного языка на другой, принимают документы на хранение, денежные суммы и ценные бумаги в депозит; предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
– обеспечивают доказательства;
– удостоверяют факты, которые могут иметь юридические последствия;
– совершают исполнительные надписи, протесты векселей, морские протесты и иные нотариальные действия в соответствии с законодательством РФ.
Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают нотариальные действия, указанные выше, а также:
– выдают свидетельства о праве на наследство;
– принимают меры к охране наследственного имущества.
Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с его профессиональной деятельностью.
Нотариус обязан представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.
Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству РФ, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб.
Использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам влечет уголовную ответственность с применением наказания в виде лишения свободы на срок до трех лет с лишением права заниматься нотариальной деятельностью на срок до трех лет.
В обеспечение материальной ответственности нотариус, занимающийся частной практикой, должен заключить договор страхования. Без его заключения он не имеет права осуществлять свои полномочия.
На нотариуса при осуществлении им своей деятельности в соответствии со ст.ст. 6,47,48 Основ законодательства РФ о нотариате, возложены определенные ограничения:
1. не вправе заниматься самостоятельной предпринимательской и ни какой иной деятельностью, кроме нотариальной научной и преподавательской;
2. оказывать посреднические услуги при заключении договоров;
3. совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени на имя и от имени своей супругов и, их и своих родственников;
4. совершать нотариальные действия, противоречащие закону.
Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством РФ о труде. Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает свои полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:
– осуждения его за совершение умышленного преступления – после вступления приговора в законную силу;
– ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;
– по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и других случаях, предусмотренных законодательными актами.
При выполнении своих должностных обязанностей нотариус не должен допускать случаев: завышения тарифов за совершение нотариальных действий; совершения нотариальных действий за пределами нотариального округа; несвоевременного направления сведений по запросам суда, прокуратуры, органов следствия, нотариусов или нотариальных контор, нотариальной палаты; отказа по неуважительной причине от явки в суд и другие правоохранительные органы по их требованию.
У нотариуса может быть стажер или помощник нотариуса. Назначение на должность стажера и помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе осуществляется в порядке, определенном Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой. Стажером нотариуса может быть лицо, имеющее высшее юридическое образование, а помощником нотариуса – имеющее лицензию на право нотариальной деятельности. Права и обязанности стажера и помощника нотариуса определены трудовым договором.
Контроль за деятельностью нотариусов в зависимости от его предмета подразделяется на три вида:
1) контроль за совершением нотариальных действий;
2) контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей;
3) контроль за исполнением нотариусами налогового законодательства.
Контроль за совершением нотариальных действий возложен на суды (рассматривают жалобы на отказ в совершении нотариальных действий или неправильное их совершение).
Органы юстиции контролируют исполнение профессиональных обязанностей нотариусами государственных нотариальных контор, а нотариальные палаты – нотариусами, занимающимися частной нотариальной практикой.
Исполнение всеми нотариусами налогового законодательства проверяют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством РФ.
Для осуществления своей профессиональной деятельности нотариусы создают свои профессиональные объединения в форме нотариальных палат, которые в свою очередь образуют Федеральную нотариальную палату.
Нотариальные палаты образуются в субъектах РФ и представляют собой профессиональные объединения, основанные на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Они создаются в каждом субъекте РФ и организуют свою деятельность на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством РФ и своим уставом.
Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, это необходимо для выполнения ее уставных задач. Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий. Устав палаты принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.
Правомочия нотариальной палаты определяется Основным законом РФ о нотариате и ее уставом:
– представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности;
– организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов;
– возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;
– организует страхование нотариальной деятельности.
Законодательством субъектов РФ могут быть предусмотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты.
Высший орган нотариальной палаты – собрание членов нотариальной палаты. При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса – правом совещательного голоса.
Руководят нотариальной палатой избранные собранием членов нотариальной палаты правление и президент. Полномочия собрания членов нотариальной палаты, правления и президента регламентируются уставом нотариальной палаты.
Организация и деятельность Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов РФ обозначены в гл. VI Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (ст. 24–32).
Федеральная нотариальная палата – высшее звено системы нотариата, представляющее собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов РФ, основанное на их обязательном членстве. Федеральная нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою деятельность на принципах самоуправления.
Полномочия Федеральной нотариальной палаты: осуществляет координацию деятельности нотариальных палат; представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях; обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой; участвует в проведении экспертиз проектов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью; обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности; представляет интересы нотариальных палат в международных организациях.
Высший орган Федеральной нотариальной палаты – собрание представителей нотариальных палат. Руководят палатой избранные тайным голосованием на собрании представителей нотариальных палат правление и президент Федеральной нотариальной палаты. Полномочия собрания представителей нотариальных палат, правления Федеральной нотариальной палаты, президента регламентируются уставом Федеральной нотариальной палаты.
Нотариус осуществляет свою деятельность на определенной территории – нотариальном округе, которые устанавливаютсяв соответствии с административно-территориальным делением ФР. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города.
Дата добавления: 2015-12-21; просмотров: 17; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!