Финансирование природоохранной деятельности за рубежом и в России
На Конференции в Рио отмечалось, что издержки в будущем, связанные с бездействием мирового сообщества в настоящем, могут существенно превысить финансовые расходы на осуществление Повестки дня на XXI век. Кроме того, бездействие ограничит возможности выбора путей развития будущим поколениям.
Мировая практика свидетельствует о значительной дифференциации источников финансовых средств, привлекаемых на природоохранные цели. Например, в США финансирование этих нужд в штатах ведется из следующих источников: через субсидии федерального правительства; из фондов, формирующихся частично из общих государственных доходов; из местных поступлений (платежи за услуги по уборке отходов, пользование водоочистным оборудованием, загрязнение окружающей среды; из средств, полученных по специальным безналоговым займам). В Германии широко применяются платы за загрязнение окружающей среды (например, санкции за сбросы сточных вод ставятся в прямую зависимость от размера ущерба, нанесенного окружающей среде). Аналогичная ситуация в Великобритании, Франции, Нидерландах. В Японии практикуется два подхода к распределению расходов: платит предприятие-загрянитель и государство - в случае крупных аварий [4].
Роль государства и централизованных ассигнований в разрешении экологических проблем в развитых странах достаточно велика. Его доля в общенациональных затратах на природоохранные меры колеблется ныне от 1/3 в США до 2/3 во Франции. Экологическое стимулирование природоохранных мер осуществляется с помощью законодательно закрепленных рычагов [4]В России, проходящей период становления рыночных отношений, финансовое обеспечение должно представляться государственными и коммерческими банками (кредиты), экологическими и другими фондами (прямое финансирование). Пока платежи и взносы на природоохранную и ресурсосберегающую деятельность не упорядочены: они не имеют конкретной адресности и четкого обоснования, не обеспечивается контроль за рациональностью их применения. Финансирование мероприятий по охране окружающей среды остается крайне сложным. Практически полностью прекращено выделение финансовых средств на эти цели из бюджета.
|
|
|
В условиях резкого сокращения централизованных капиталовложений и затрат предприятий на охрану окружающей среды существенно возрастает роль и значение внебюджетных экологических фондов как основных источников инвестиций в природоохранную деятельность.
Законодательной основой для формирования и функционирования экологических фондов является Закон «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г. [3], которым предусматривается создание для решения неотложных природоохранных задач единой системы внебюджетных государственных экологических фондов, объединяющей Федеральный экологический фонд, республиканские, краевые, областные и местные фонды. В июне 1992 г. создан Федеральный экологический фонд. Экологические фонды образуются за счет поступления платы за загрязнение окружающей среды от предприятий, учреждений и организаций и из некоторых других источников. Ядром системы внебюджетных фондов является Федеральный экологический фонд Российской Федерации - государственное внебюджетное учреждение.
|
|
|
Дата добавления: 2015-12-16; просмотров: 30; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!