Политическая регионалистика
Административно-территориальное деление (АТД) – основа государственного устройства страны, классический пример традиционной иерархии регионов (АТЕ); политико-административная карта государства, представляющая собой совокупность административных единиц.
Административно-территориальная единица (АТЕ) – главный структурный элемент АТД. Может состоять из единиц разной величины и порядка.
«Бикамерализм» - 1). Политика создания палаты парламента для специализированного представительства; 2). В федеративных государствах – политика создания в федеральном парламенте «палаты регионов».
География власти – представительство различных региональных групп в общенациональных властных структурах.
Деволюция – процесс передачи полномочий от центра к регионам и структурам самоуправления на местах, активная часть децентрализации.
Децентрализация – направление политики государства, ориентированное на передачу части властных полномочий регионам (самоуправлению).
Инкорпорация – присоединение регионов, не входивших в состав государства.
Ирредентизм – стремление региона присоединиться к какому-либо государству.
Концепция баланса отношений «центр - регионы» - наиболее распространенная в политической регионалистике концепция исследования государства как территориально-политической системы. Концепция разработана в 1960-е гг. американским исследователем Дж.Фридманом. В основе – исследование взаимоотношений центра и периферии государства.
|
|
|
Конфедерация – тесный, официально оформленный с помощью договора союз независимых государств, сохраняющих при этом свой суверенитет.
Местное самоуправление - система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное (под свою ответственность) решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории. Органы местного самоуправления обладают властными полномочиями, но не входят в систему государственной власти. На территориальном уровне местное самоуправление представлено муниципальными образованиями.
Муниципальные образования - населенная территория, в границах которой местное самоуправление осуществляется непосредственно и(или) через выборные и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения. В РФ существуют 5 видов муниципальных образований: сельское поселение, городское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения (ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).
|
|
|
Политическая регионалистика – 1). Совокупность исследований как макрополитических институтов и процессов на региональном и местном уровнях (изучение элит, выборов и т.п.), так и специфических аспектов регионального и местного управления, связанных с процессами общенационального масштаба (Гельман В.Я., Рыженков С.И., 1998). 2). Одно из направлений как политологии, так и регионалистики, изучающее проблемы региональной структуры государства и общества, регионального развития и межрегионального взаимодействия, при этом уделяющее особое внимание пространственным формам политических явлений, динамике политических процессов и институтов в регионах, характеру и расстановке политических сил, своеобразию процессов формирования региональных элит, проблемам взаимодействия центра и периферии, а также обратному воздействию региональной политической среды на государство и общество в целом (Медведев Н.П., 2002). 3). Особая политическая наука, предметом которой является пространственное измерение политических явлений, включающее в себя а). политические отношения между центром и регионами (вертикальное измерение); б). политические процессы (явления) в самих регионах (горизонтальное измерение) (Туровский Р.Ф., 2006).
|
|
|
Район – 1). Политико-административная единица, являющаяся составной частью региона (формально-правовой подход); 2). Неформальная территориальная ячейка, определением границ которой занимаются специалисты. В это значении регион, как правило, является частью района (исследовательский подход).
Регион – 1). Территория, по совокупности насыщающих её элементов отличающаяся от других территорий и обладающая единством, взаимосвязанностью составляющих элементов, целостностью, причем эта целостность – объективное условие и закономерный результат развития данной территории (Алаев Э.Б., 1983); 2). Административная единица первого субнационального уровня; 3). Часть государственной территории, которая характеризуется определенными политическими качествами и характеристиками (Туровский Р.Ф., 2006). Регион может быть формальным (административная единица) и неформальным (определяется по каким-либо характеристикам).
Регионализация – особый политический процесс, который влечет за собой территориальную дифференциацию (фрагментацию) и определенное структурирование (упорядочение) пространства. В процесс регионализации в различной степени вовлечены все политические объекты и явления.
|
|
|
Регионализм – 1). Факт существования в стране районов со значительными различиями (Машбиц Я.Г., 1998); 2). Образ мышления и действий, исходящий из приоритетности региональных интересов над государственными (Марченко Г., 1996); 3). Политический результат или эффект регионализации (Туровский Р.Ф., 2006).
«Регионалистское государство» - термин, означающий форму государственного устройства в переходный период от унитарной к федеративной модели. Введен в оборот американским политологом Д. Элейзером.
Региональная политика – 1). Сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, т.е. связанная с взаимоотношениями между государствами и районами, а также районов между собой (Алаев Э.Б., 1983); 2). Система мер, с помощью которых происходит регулирование отношений между центральной властью (государством) и территориями (регионами) (Туровский Р.Ф., 2006).
Региональная стратегия – система наиболее значимых целей и решений государства, позволяющих обеспечить баланс отношений «центр - регионы» на обозримую перспективу, стимулировать развитие на всех уровнях территориально-политической иерархии и снизить конфликтность как по вертикали (между центром и регионами), так и по горизонтали (между регионами).
Региональное (территориальное) сообщество – группа людей, проживающих на определенной территории.
Региональное вмешательство (участие) – совокупность политических институтов и практик, позволяющих регионам воздействовать на общенациональный уровень, представленность и активная защита региональных интересов на общенациональном уровне.
Сепаратизм – политический процесс, основанный на идее выхода региона из состава государства. Крайняя форма регионализма.
Сецессия – выход одного или нескольких регионов из состава государства.
Территориально-государственное строительство – процесс направленного формирования отношений между центром и регионами.
Территориальное общественное самоуправление (ТОС) – одна из форм местного самоуправления в РФ, действующая, как правило, на низшем уровне (село, городской микрорайон, группа жилых домов или дом). Законодательство определяет ТОС как «самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления» (ст.27 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»). Органы ТОС не входят в систему местного самоуправления, т.к. не обладают властными полномочиями. ТОС носит добровольный характер и не является обязательной формой самоуправления.
Уровень дробности АТД – один из главных параметров морфологии АТД, количество единиц АТД. Уровень дробности рассчитывается на основе трех параметров – числа жителей в государстве, размеров государственной территории и морфологии самой территории (степени её расчлененности по природным и этнокультурным характеристикам).
Федерализм – 1). Одна из двух форм территориальной организации государства, предполагающая его сложный, союзный характер; 2). Принцип государственно-территориального устройства, за счет которого обеспечиваются единство страны, децентрализация власти на основе разграничения предметов ведения и полномочий между центром федерации и её субъектами, а также равноправие и самоопределение народов в составе федерации. Основателем теории федерализма считается германский мыслитель XVII в. И. Альтузиус.
Федерализация – процесс развития федеративных отношений в государстве, переход от унитарной к федеративной модели.
Федеральный округ (РФ) – территориальное образование, созданное в соответствии с Указом Президента РФ В.В. Путина № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13.05.2000 г. Не является частью конституционного АТД РФ, создан по аналогии с военными и экономическими округами, но не совпадает с их количеством и составом. На 2010 г. в РФ 8 федеральных округов (Центральный, Южный, Северо-Западный, Дальневосточный, Сибирский, Уральский, Приволжский и Северо-Кавказский).
Федеральное вмешательство – система мер, используемых федеральным центром для контроля за функционированием органов регионального самоуправления и предполагающих санкции в отношении этих органов, временное ограничение или отмену самоуправления. Имеет мягкие и жесткие формы.
Федератизм – наличие государственных образований, обладающих автономией и законодательной инициативой, но не имеющих права на полноценное участие в процессе принятия общенациональных решений.
Централизм – образ мышления и действий, исходящий из приоритетности государственных интересов над региональными (Марченко Г., 1996).
[1] Составлен на основе следующей литературы: Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. М., 1983; Гельман В.Я., Рыженков С.И. Политическая регионалистика: от общественного интереса к отрасли знания // Социальная наука в России. М., 1998; Марченко Г. Региональные проблемы становления новой российской государственности. М., 1996; Машбиц Я.Г. Комплексное страноведение. Смоленск, 1998; Медведев Н.П. Политическая регионалистика. М., 2002; Прозрачные границы. Безопасность и международное сотрудничество в зоне новых пограничных территорий РФ / Под ред. Л.Б. Вардомского, С.В. Голунова. М., Волгоград, 2002; Тернер Ф. Дж. Фронтир в американской истории. М., 2009; Туровский Р.Ф. Политическая география. М., Смоленск, 1999; Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. М., 2006; Burghardt A.F. The bases of territorial claims // Geographical Review. 1973. № 63; Gottmann J. The Significance of Territory. Charlottesville, 1973; Prescott J.R.V. Political frontiers and boundaries. L., 1987; Taylor P.J. Political Geography. World-economy, nation-state and locality. L., 1989.
Дата добавления: 2015-12-20; просмотров: 27; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!