Структура и органы управления РСЧС.
ЛЕКЦИЯ
Тема: Организация Единой государственной системы предупреждения и
Ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)
Учебные вопросы:
1. Цели и задачи РСЧС.
2. Структура и органы управления РСЧС.
3. Режимы функционирования РСЧС.
4. Силы и средства ликвидации РСЧС.
5. Законодательство РФ в области защиты населения и территорий от природного и техногенного характера.
1. Цели и задачи РСЧС. На протяжении всей истории человечество подвергается воздействию стихийных бедствий, аварий и катастроф, которые уносят тысячи жизней, причиняют колоссальный ущерб экономике,, за короткое время разрушат все, что создавалось годами, десятилетиями и даже веками.
До начала 90-х годов устранение последствий крупных аварий и катастроф поручалось как правило, силам гражданской обороны, ориентированным на чрезвычайные ситуации и защиту населения в военное время. В середине 80-х и начале 90-х годов на фоне мирной обстановки боевыми выглядели потери при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях. Так аварии на Чернобыльской АЭС, землетрясение в Армении, печально известная авария на газопроводе в Башкортостане, взрыв в Арзамасе, увеличение числа железнодорожных и авиационных катастроф вскрыли серьезные недостатки этой системы. Нужны были кардинальные преобразования в области ликвидации чрезвычайных ситуаций.
С учетом этого Правительство РФ своим Постановлением от 27 декабря 1990 года образует Российский корпус спасателе5й. Его целями объявляются прогнозирование и предотвращение и ликвидация последствий аварий и катастроф, стихийных бедствий эпидемий и других ЧС, координация деятельности министерств, ведомств и других органов управления в экстремальных условиях. Позже этот день было решено считать днем создания Министерства РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), а в 1995 году он был объявлен Днем спасателя.
|
|
|
Создание МЧС России стало первым и главным шагом при построении в стране современной системы предупреждения и ликвидации ЧС.
5 ноября 1995 года Постановлением Правительства РФ № 1113 была создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС). Цель создания – объединение усилий центральных органов федеральной исполнительной власти. Органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ, городов и районов, а такжорганизаций, учреждение и предприятий, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации ЧС.
-2-
30 декабря 2003 года Постановлением Правительства РФ № 794 было принято новое Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС, а Постановление №1113 утратило силу.
|
|
|
Основные задачи РСЧС:
- разработка и реализация законов и других важных документов, регулирующих вопросы защиты населения и территорий от ЧС
- Осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования предприятий, предприятий, организаций и учреждений.
- Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС
- Сбор, обработка. Выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС
- подготовка населения к действиям при ЧС
- прогнозирование и оценка социально экономических последствий ЧС
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС
- ликвидация ЧС
- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего о т ЧС. Проведение гуманитарных акций.
- Реализация прав и обязанностей граждан в области защиты от ЧС
- Ме5ждународное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.
Структура и органы управления РСЧС.
РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов власти, субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, решающих вопросы защиты населения и территорий от ЧС.
|
|
|
Организационно РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет 5 уровней:
- федеральный, охватывающий всю территорию РФ
- региональный, охватывающий несколько субъектов РФ
- территориальный, охватывающий территорию субъекта РФ
- местный, охватывающий территорию района (города, населенного пункта)
- объектовый, захватывающий территорию объекта
Каждый уровень РСЧС имеет:
-координирующие органы управления,
-постоянно действующие органы управления, уполномоченные решать задачи по защите населения и территорий от ЧС
-органы повседневного управления
-
-3-
силы и средства, финансовые и материальные резервы, системы связи, оповещения, информационного оповещения.
В университете координирующим органом является КЧС,
Роль постоянно действующего органа управления выполняет дежурно-вахтенная служба.
Органом повседневного управления является штаб ГО и ЧС
Информационное обеспечение мероприятий РСЧС обеспечивает учебно-методическое управление.
Для приема сообщений о ЧС, в том числе вызванных и пожарами втелефонных сетях устанавливается единый номер – 01.
|
|
|
Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий
Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами власти для организации работ по защите населения и территорий в сфере их деятельности и порученным им отраслей экономики. Они определены приложением к Постановлению Правительства № 794. их 23.
Правительство РФ
Межведомственная КЧС
Резервы МЧ России Силы МЧС России,
Центр управления Войска ГО РФ, ПСС
в ЦАМО, центр по проведению
спасательных операций
особого риска.
Территориальная подсистема Функциональная подсистема
создаётся в субъектах РФ для создается Федеральными органа
ликвидации последствий ЧС ми власти для организации рабо-
ты по защите населения и террито-
рий от ЧС в сфере их деятельности
Дата добавления: 2015-12-20; просмотров: 19; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!