Предназначение, задачи и структура РСЧС.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС).
Предназначение, задачи и структура РСЧС.
РСЧС предназначена для предупреждения и ликвидации ЧС техногенного, природного и экологического характера, а в условиях ведения боевых действий и вследствие этих действий – и для решения задач по защите населения и территорий в ЧС военного характера.
Основные задачи РСЧС:
· Разработка и реализация правовых и экологических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС;
· Осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и устойчивость функционирования предприятий, учреждений и организаций, а также подведомственных им объектов в ЧС;
· Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;
· Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий в ЧС;
· Подготовка населения к действиям в ЧС;
· Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;
· Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
· Осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий в ЧС;
· Ликвидация ЧС;
· Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего в ЧС, проведение гуманитарных акций;
|
|
|
· Реализация прав и обязанностей населения в области защиты в ЧС, в том числе лиц, непосредственно участвовавших в их ликвидации;
· Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий в ЧС.
Структура РСЧС
Организационная структура РСЧС объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти (от федеральных до местного самоуправления) и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения в ЧС в мирное и военное время. Она состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней:
1. Федеральный
2. Региональный (несколько субъектов РФ)
3. Территориальный (территория субъекта РФ)
4. Местный (район, город)
5. Объектовый (организация, предприятие)
Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих их административно – территориальному делению.
Функциональные подсистемы создаются федеральными органами власти и включают органы управления, силы и средства министерств и ведомств, организующих работы по защите населения от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики. Например, экологическая безопасность возложена на Министерство экологии и природных ресурсов РФ; наблюдение и контроль за стихийными явлениями - на Росгидромет; функциональные подсистемы образуют также Госсанэпиднадзор, службы противопожарных и аварийно – спасательных работ МВД РФ и т.д.
|
|
|
На каждом уровне РСЧС имеются координирующие органы, постоянно действующие органы и органы повседневного управления, а также соответствующие силы и средства, резервы материальных и финансовых ресурсов и системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
Координирующими органами на федеральном и региональном уровнях являются, соответственно, Межведомственная и ведомственная комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий; на территориальном, местном и объектовом уровне – комиссии по ЧС (КЧС).
Координирующие органы организуют, контролируют и руководят осуществлением всего комплекса задач по защите населения и территорий, предупреждению и ликвидации ЧС на подведомственных им территориях и объектах.
Органами постоянного управления по делам ГО и ЧС (ОУ ГОЧС) являются:
|
|
|
- на федеральном уровне – Министерство по делам ГОЧС;
- на региональном уровне – региональные центры (РЦ);
- на территориальном и местном уровнях – комитеты, главные управления, управления, отделы, создаваемые при органах исполнительной власти;
- на объектовом уровне – отделы (или специально назначенные лица) по делам ГОЧС.
Органами повседневного управления являются центры управления в кризисных ситуациях, оперативно – дежурные службы и дежурно – диспетчерские службы органов исполнительной власти (ДДС).
Для непосредственного управления ликвидацией ЧС создаются оперативные штабы ГОЧС с включением в них представителей МВД, ФСБ и других служб.
 |
Силы и средства РСЧС
 |
К силам и средствам наблюдения и контроля РСЧС относятся:
· Службы и организации федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием природной среды и обстановкой на потенциально опасных объектах;
· Формирования Госсанэпиднадзора;
· Ветеринарная служба Минсельхозпрода России;
· Геофизическая служба РАН;
· Оперативные группы Росгидромета и подразделения Минатома России;
· Учреждения и агентства по мониторингу ЧС;
|
|
|
· Учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля ЧС.
Силы и средства ликвидации ЧС:
· Части и подразделения МЧС:
- поисково- спасательная служба(ПСС), включающая Центральный аэромобильный отряд «Центроспас»;
- центр по проведению спасательных работ «Лидер»;
- региональные и территориальные спасательные службы;
- противопожарные части и подразделения;
- войска ГО, состоящие из отдельных спасательных бригад, полков и батальонов;
· Специально подготовленные инженерные и химические части и подразделения Минобороны (МО) России;
· Сводные мобильные формирования частей войск ГО и МО России;
· Бригады экстренного реагирования и специализированной медицинской помощи Всероссийской службы медицины катастроф;
· Профессиональные спасательные отряды и различные формирования Минатома и других профильных министерств и ведомств.
Информационное обеспечение функционирования РСЧС осуществляется информационно- управляющей системой, которая включает:
- центр управления в кризисных ситуациях МЧС;
- информационные центры федеральных органов исполнительной власти;
- информационно- управляющие центры регионов;
- абонентские пункты районных и городских органов управления по делам ГОЧС;
- информационные центры организаций;
- средства связи и передачи данных.
Дата добавления: 2015-12-20; просмотров: 15; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!