Специализация хозяйства

 

Макрокомплекс промышленности и сельского хозяйства. Отрасли промышленной специализации. Территориальная структура промышленности. Сельскохозяйственная база. Экономические связи.

В макрокомплексе промышленности и сельского хозяйства Даль­него Востока доля базовых (топливно-сырьевых) комплексов ни­же, чем в сибирских макрорегионах, а потребительских - выше.

Промышленность основывается на широком использовании природных богатств. Обрабатывающие отрасли («верхние этажи») обеспечивают переработку местного сырья в полуфабрикаты и го­товую продукцию, вывозимые на внутренний и внешний рынок.

Кризис деформировал отраслевую структуру промышленнос­ти, снизив долю некоторых отраслей специализации и подняв роль обслуживающих: 1-е место по стоимости продукции заняла цветная металлургия, 2-е — пищевая (с рыбной), 3-е — электро­энергетика (из-за сильного удорожания электроэнергии, причем дефицит ее возрос), а лесная и деревообрабатывающая — только 6-е (табл. 24.2). Перед реформой в первую четверку входили пи­щевая промышленность, машиностроение, цветная металлургия, лесная и деревообрабатывающая отрасли.

Таблица 24.2

 

Трансформация отраслевой структуры производства промышленной

продукции в России и Дальневосточном макрорегионе,

в % к итогу

Отрасли промышленности	Россия	Дальний Восток1
1990 г.	1998 г.	1990г.	1998 г.
Электроэнергетика	4,3	17,0	4,5	22,6
Топливная	7,6	15,5	5,4	10,0
Черная металлургия	5,3	7,7	0,9	0,7
Цветная металлургия	5,7	7,6	14,1	26,2
Химическая и нефтехимическая	7,3	7,3	2,0	0,8
Машиностроение и металлообработка	31,2	18,0	18,7	9,2
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная	5,4	3,9	8,4	3,0
Строительных материалов (со стекольной и фарфорофаянсовой)	3,8	4,2	6,7	2,5
Легкая	12,1	1,6	4,1	0,3
Пищевая (с мукомольно-крупяной и комбикормовой)	15,2	15,5	32,2	23,3
1 Жирным шрифтом выделены отрасли районной специализации (удельный вес которых выше, чем в стране).

 

Дальневосточные моря составляют богатейшую базу рыбной промышленности. Наличие крупных и разнообразных рыб­ных ресурсов и оснащение лова современной техникой обеспечи­вают высокую эффективность промысла рыбы: себестоимость ры­бы-сырца здесь ниже, чем в северных и западных морях, прилега­ющих к Европейской макрозоне.

Основной промысел рыбы и морского зверя ведется в Охот­ском и Беринговом морях, а также в Японском море (рыба). Ос­ваивались новые районы в Тихом и Индийском океанах и в Ан­тарктике.

В целях улучшения промыслового состава рыб и прежде всего увеличения количества лососевых, которыми особенно богат Дальний Восток, действует специальное соглашение между Рос­сией и Японией о регулировании лова этих ценных рыб, в Кам­чатской и других областях построено много заводов по искусст­венному разведению лососевых и других ценных пород рыб. В во­дах, омывающих южную и западную части Камчатки и Куриль­ские острова, ведется лов крабов. Создано крабоконсервное произ­водство. Разнообразна рыбообрабатывающая промышленность: охлаждение, замораживание, соление, консервирование, произ­водство рыбной муки.

Металлургический комплекс района включает горно­рудную промышленность, представленную добычей золота, алма­зов, оловосодержащих, вольфрамовых, свинцово-цинковых и других руд, а также производство цветных металлов. Золотодобы­ча относится к старейшим отраслям народного хозяйства края. Ныне основными стали новые районы золотодобычи — Колымо-Индигирский и Чукотский; в первом добыча золота была начата в 30-е годы, во втором — в 60-е. Магаданская область и Республика Саха (Якутия) дают 2/3 всего золота в России. Дорогое дальнево­сточное золото встречает препятствия сбыта. Размещение золото­добычи носит очаговый характер (группы приисков). Такая осо­бенность горнорудной промышленности характерна и для других северных районов Дальнего Востока.

Добыча и обогащение оловосодержащих руд на Дальнем Востоке распространены также во многих местах. Но особенно значитель­ные масштабы добыча получила на юге Сихотэ-Алиня, в районе Дальнегорска - Кавалерово (Приморский край). Очаги горноруд­ной промышленности созданы по добыче алмазов в Верхне-Вилюйском районе Якутии. Возникла первичная обработка алмазов.

Предприятия лесного комплекса Дальнего Востока за­готавливают всего 5—8 млн м³ древесины, что составляет менее 1/10 расчетной годичной лесосеки (в 80-х годах заготавливалось 30-35 млн м³). Следовательно, имеются большие резервы для увеличения лесозаготовок. Ныне же лесная промышленность из широкого комплекса превратилась в сугубо однопрофильную, лесозаготовительную отрасль. Больше всего древесины — почти 80% - заготавливают Хабаровский и Приморский края. Выруба­ются главным образом лиственница, ель, кедр и пихта, а в При­амурье и Приуссурье — и широколиственные леса. Мелколист­венные используются крайне мало.

Из деревообрабатывающих отраслей наиболее развиты мощ­ности лесопиления. Целлюлозно-бумажная промышленность, при­шедшая ныне в упадок, создана на Южном Сахалине. Транспор­тировка круглого леса на дальние расстояния в Европейскую часть неэффективна, невыгоден круглый лес и для экспорта. По­этому в перспективе постоянное внимание надо уделять расши­рению высококвалифицированной переработки древесины, в том числе в районе Байкало-Амурской магистрали.

Ряд отраслей на Дальнем Востоке создан в целях ком­плексного развития хозяйства, обслуживания его спе­циализации.

Первенцем черной металлургии стал Комсомольский метал­лургический завод (передельный), вступивший в строй действую­щих предприятий в годы Великой Отечественной войны. Мощ­ности завода систематически увеличивались, но росли и потреб­ности в металле, который завозился сюда издалека с высокими транспортными издержками. Поэтому в Комсомольске-на-Амуре построен еще один предельный завод.

В составе комплекса машиностроения и металлообработки представлены крупные отрасли индустрии района. На их долю в 80-х годах приходилась 1/5 стоимости производимой промыш­ленной продукции (ныне 9%). Наибольшее развитие получили судостроение и судоремонт, прямым образом связанные с рыбной промышленностью, морским и речным транспортом. Развито во­енное судостроение.

Самые передовые на Дальнем Востоке отрасли ВПК опирают­ся на научно-технический потенциал западных регионов, пред­ставляя собой конечные сборочные производства. Истребители-бомбардировщики семейства «Су», многоцелевые вертолеты «Черная акула», атомные подводные лодки, морские низколетаю­щие ракеты — продукция мирового класса.

Представлены отрасли машиностроения по производству и ремонту сельскохозяйственных машин, средств транспорта, элек­тротехники, станков, техники для рыбной, горной и лесной про­мышленности.

Однако многие виды производимой продукции издавна выво­зятся в другие районы, в том числе в Европейскую часть, на ог­ромные расстояния, что нельзя признать рациональным, тем бо­лее что основное технологическое оборудование для большинст­ва отраслей хозяйства завозится из других районов. В то же время из-за трудоемкости и дороговизны нет смысла развивать здесь выпуск сложных изделий (кроме налаженного в ВПК) - станков, приборов и т.п., которые целесообразнее завозить (причем в по­рожнем направлении железных дорог); то же относится ко мно­гим товарам легкой промышленности. Неотложной задачей для Дальнего Востока является значительное расширение ремонтной базы и производства ряда массовых запасных частей к используе­мой здесь технике.

Топливно-энергетический комплекс района еще недавно разви­вался опережающими темпами, но затем стали нарастать перебои в снабжении электроэнергией и топливом. Энергетическое хо­зяйство основывается главным образом на использовании бурых и каменных углей. По масштабам угольной промышленности Дальний Восток занимает в России 3-е место после Западной и Восточной Сибири.

Ныне вслед за Приморским краем (35%) ведущее место в угле­добыче района (32%) принадлежит Южно-Якутскому угольному бассейну, к которому подошла железная дорога, так называемый Малый БАМ. Южно-Якутский бассейн высококачественных коксующихся углей открытой добычи стал ядром формирующе­гося здесь территориально-производственного комплекса. Поми­мо угольной промышленности комплекс включает электроэнер­гетику и другие отрасли. В перспективе - освоение крупных бога­тых по составу железорудных месторождений Алданского района. Сочетание южно-якутских углей и железных руд может стать ба­зой для будущей черной металлургии полного цикла. Высокока­чественные угли Южно-Якутского бассейна (Нерюнгри) экспор­тируются в Японию и другие страны.

На северо-востоке Сахалина — от Охи до Катангли - добыва­ется нефть. Отсюда по двум нефтепроводам она поступает на нефтеперерабатывающие заводы Комсомольска-на-Амуре и Хабаровска. Но размеры добычи нефти на острове невелики и дале­ко не удовлетворяют потребности района. Поэтому много нефти и нефтепродуктов на Дальний Восток завозится из Западной Си­бири. Решаются проблемы добычи нефти и газа на шельфе остро­ва Сахалин. В перспективе на Дальнем Востоке предстоит осваи­вать не только шельф Сахалина, но и другие участки Охотского моря, в частности шельф Магаданского побережья и западного побережья Камчатки.

Для перспективного развития топливно-энергетического хо­зяйства района большое значение приобретает освоение Лено-Вилюйской газоносной провинции, природный газ которой уже поступает в Якутск. Нефтегазоносный Сахалин связан с матери­ком в дополнение к действующему нефтепроводу еще и газопро­водом Оха — Комсомольск-на-Амуре.

Основные электроэнергетические мощности Дальнего Востока сосредоточены в южной части района, где они соединены в об­щую энергосистему. Среди действующих электростанций преоб­ладают ГРЭС и ТЭЦ. Наиболее крупная ГЭС - Зейская (1,3 млн кВт). Было начато строительство самой крупной ГЭС в районе — Бурейской (2 млн кВт).

Федеральная программа газификации Хабаровского, При­морского краев и Сахалинской области позволит перевести на газ предприятия энергосистемы и тем самым постепенно сни­зить тарифы на электрическую и тепловую энергию, повысив конкурентоспособность дальневосточных товаров. Перед народ­ным хозяйством Дальнего Востока стоит проблема (одна из насущных забот администрации федерального округа) - пол­ностью удовлетворять свои энергетические потребности за счет собственных ресурсов.

Масштабы и структура промышленности характеризуются большими территориальными различиями. Наиболее развитыми и разносторонними в индустриальном отношении на юге являются Приморский и Хабаровский края (табл. 24.3). В струк­туре промышленности Приморского края самый высокий удель­ный вес имеет рыбная промышленность (вместе с остальной пи­щевой - 46%), Хабаровского - машиностроение. В промышлен­ности Сахалинской и Камчатской областей доминирует рыбная промышленность (40-49%). Магаданская область и Республика Саха (Якутия) — главные горнорудные районы (цветная метал­лургия

Таблица 24.3

 

Размещение промышленного и сельскохозяйственного производства Дальнего Востока, в % к итогу

Регионы	Промы­шлен­ность	Сельское хозяйство	Регионы	Промы­шлен­ность	Сельское хозяйство
Республика Саха (Якутия)	23,2	18,3	Магаданская область	6,0	2,2
Приморский край	25,9	18,1	Сахалинская область	8,5	8,2
Хабаровский край	18,6	17,6	Еврейская авт. область	0,7	2,8
Амурская область	7,5	22,7	Чукотский авт. округ	2,0	1,0
Камчатская область	7,6	9,1

Из-за зонального характера Дальневосточного макроком­плекса его предлагают разделить на 2—3 экономических района.

В комплексном развитии Дальнего Востока важная роль при­надлежит сельскому хозяйству, хотя потребность в его продукции удовлетворяется за счет местного производства только на 35-40%. Основные сельскохозяйственные угодья здесь расположены в Среднем Приамурье, Приуссурье и на Приханкайской равнине, на их долю приходится 95% посевной площади района. Главные сель­скохозяйственные районы - Амурская область (55% посевов), Приморский и Хабаровский края (табл. 24.3). Вся посевная пло­щадь Дальнего Востока составляет менее 2 млн га, в том числе под зерновыми культурами занято примерно 36%, под соей - 20, под картофелем и овощами —11, под кормовыми - 30-32%.

Дальний Восток - единственный в стране район производст­ва сои. В его южной части всюду выращиваются картофель и ово­щи, население Приморского края и Амурской области полностью обеспечивается этими продуктами за счет местного производства, но в целом по району потребности населения в этих культурах не удовлетворяются. Ставится задача обеспечения населения карто­фелем и овощами местного производства.

В перспективе возможно полностью обеспечить население свежими молочными продуктами и мясом. Дальневосточный район располагает условиями как для интенсивного, так и для экстенсивного расширения сельского хозяйства.

 

Дальневосточная тайга, главным образом горные районы, бо­гата пушным и другим промысловым зверем, поэтому налажены охотничий промысел и звероводство.

Для жизнеобеспечения макрорегиона первостепенное значе­ние имеют его экономические связи. Ввоз грузов на Дальний Вос­ток значительно превышает их вывоз. Сюда поступают в мас­совых количествах нефтепродукты, металл и хлебные грузы, составляющие вместе почти 2/3 ввоза, а также машины и техно­логическое оборудование, промышленные товары массового по­требления, соль, минеральные удобрения. Основную часть выво­за составляют лес и пиломатериалы, рыбопродукты, обогащен­ные руды цветных металлов, фанера, бумага и некоторые другие промышленные изделия. В 90-е годы как ввоз, так и вывоз по Дальнему Востоку значительно сократились. Это препятствует усилению роли макрорегиона в межрайонном разделении труда, укреплению комплексности его хозяйства и реализации прогрес­сивной тенденции рыночных отношений.

Обеспеченность путями сообщения на Дальнем Востоке самая низкая: на 1000 км² территории приходится железных дорог об­щего пользования всего 1,1 км, внутренних водных путей -3,9, автомобильных дорог общего пользования с твердым покры­тием - 4,1 км против соответственно 26,8, 13,4 и 129 км в Цент­ральном районе (эксплуатационная длина). К Дальнему Востоку в 90-е годы перешло первое место в грузообороте российского морского транспорта (45—47% отправления грузов) при абсолют­ном сокращении перевозок вдвое.

Улучшается состояние технических средств связи. Построена волоконно-оптическая кабельная цифровая магистраль Москва — Хабаровск. Открыт Восточный телекоммуникационный ком­плекс в Хабаровске, связавший Россию с Японией и Республикой Корея. Ведется строительство линии Хабаровск - Харбин.

Переход к рынку

 

Экономическое и социальное положение. Организационные условия рынка и их реализация. Финансовый и инвестиционный потенциал. Межбюджетные отношения. Привлекательность района для предпринимательства.

В силу большой отдаленности, малой заселенности и недостатка капиталов Дальний Восток испытал особенно тяжелые последст­вия кризиса 90-х годов, имеет худшие стартовые условия реформ по сравнению с другими районами и заметно задерживается с их проведением.

Сложилась крайне неблагоприятная экономическая ситуация, существенное преодоление которой в короткий срок не просмат­ривается. Спад производства в промышленности (на 60%) и в сельском хозяйстве (на 55%) был гораздо ощутимее, чем по стра­не в целом. Главная причина - резкое обострение неплатежей предприятий, обвальное сокращение инвестиций, отсутствие за­казов, дефицит энергии и сырья. Хотя по индексам уровня эконо­мического развития Дальний Восток имеет средние и вышесред­ние душевые показатели валового регионального продукта.

Сильное отрицательное воздействие на экономику оказывают удорожающие факторы, в первую очередь, энергетический и транспортный. Выравнивание внутренних цен в России на энер­гоносители с мировыми привело к необходимости больших дота­ций из федерального бюджета на энергоснабжение регионов Дальнего Востока. Доставка кузнецкого угля и сибирских нефте­продуктов удорожает их в несколько раз. Завоз импортных това­ров из Японии обходится в 3—5 раз дешевле, чем продукция из Центральной России. Это толкает Дальний Восток на переориен­тацию с внутрироссийского на внешний рынок, правда, пока без заметных успехов.

Уровень рентабельности в промышленности района снизился за 1995-1998 гг. с 4,2 до - 1,4% (в стране - с 7,4 до - 0,2). Удельный вес убыточных предприятий значительно выше, чем в среднем по стране, и возрос с 49% до 60%. Депрессивность экономики затро­нула почти все ранее развитые регионы, а в других усилилась сла-боразвитость. При этом в лучшем положении (вопреки всем ры­ночным правилам) оказались регионы с моноспециализацией.

Сложившаяся ситуация затруднила структурную перестройку, которая фактически здесь не начиналась. Экономическая жизнь оживляется лишь в немногих «точках» сверхприбыльного освое­ния природных богатств — нефти, газа, алмазов и т. п., но и там по-настоящему не задействованы крупные проекты. Хотя объем иностранных инвестиций на одного жителя примерно на 1/3 пре­вышает среднероссийский показатель.

Парадокс: по доле экспорта в России (4—4,5%) район, сосед­ствующий с крупными потенциальными потребителями его про­дукции, все еще уступает доле по населению. Правда, за 1992-1997 гг. в результате тенденции замены дорогих внутрироссийских связей выгодными внешними объем экспорта возрос почти в 1,5 раза (древесина, нефтепродукты, рыба, вооружения и др.). Но это должно происходить наряду с ростом поставок на наш внутренний рынок. Одновременно наблюдается засилие иност­ранных товаров (доля импорта почти вдвое превышает экспорт­ную). Более высокие показатели внешнеторгового баланса в рас­чете на 1 жителя (в сравнении со среднероссийским) имеют Хаба­ровский край, Сахалинская и Магаданская области, причем в двух первых экспорт промышленной продукции интенсивнее, чем по стране.

Пока еще открытость Дальнего Востока в экономических свя­зях с соседями не принесла ему существенных выгод. Во внешне­торговой сфере велико присутствие криминальных элементов, распространены бросовые цены, при отсутствии строгого валют­ного контроля идет большая утечка капиталов за границу. Внеш­няя торговля именно теперь все больше приобретает колониачь-но-сырьевой характер. Частный капитал, особенно иностранный, допускает расхищение природных богатств, в прибрежных мор­ских водах наблюдается широкое браконьерство.

Поэтому возникла тяжелая социальная обстановка. В 7 регио­нах из 10 уровень общей безработицы выше, в том числе в 5 — зна­чительно выше, чем в целом по стране. Так, в Еврейской автоном­ной области она составляет почти 24%, Магаданской, Камчат­ской, Сахалинской, Амурской областях — 17-18%.

Хотя душевые доходы в месяц на 12% выше общероссийских (средняя номинальная заработная плага — на 55%), но превыше­ние потребительских цен на средства жизнеобеспечения, вклю­чая продовольственные товары, гораздо значительнее. Диском­фортные природные условия проживания не только не компен­сируются доходами и ценами, но последние сами стали факто­ром дискомфорта для населения, значительно утяжеляя их жизнь.

Если, например, в Западной Сибири есть два богатых региона — с доходами около 4 прожиточных минимумов на человека и три благополучных - с 2-3 минимумами, то на Дальнем Востоке нет ни тех, ни других. Все его субъекты Федерации относятся к бед­ным регионам - не более 1,5-2 прожиточных минимумов. В Ев­рейской автономной области и Сахалинской области на одного жителя приходится менее 1,5, а в Чукотском и Корякском авто­номных округах — менее 1 минимума. В 6 регионах — Республике

Саха (Якутия), Приморском крае, Амурской, Камчатской, Мага­данской и Сахалинской областях - более 30% населения имеют де­нежные доходы ниже величины прожиточного минимума.

Регионы Дальнего Востока отличаются повышенной крими­ногенной ситуацией. Сложившаяся экономическая и социальная обстановка в стратегически важном районе является крайне не­нормальной, чреватой угрозой национальной безопасности и должна быть переломлена в кратчайший срок при активном со­действии государства. Важную роль в этом может сыграть полно­мочное представительство Президента России в Дальневосточ­ном федеральном округе.

По сравнению с Сибирью район отличается более благоприят­ной экологией. Здесь почти нет промышленных предприятий с вы­сокими вредными выбросами и стоками. Однако требуются меро­приятия по предотвращению и ослаблению действия стихийных природных сил (защита почвы от вымывания наводнениями и т. д.). На Дальнем Востоке экономическая реформа протекает явно замедленно, особенно в части институциональных преобразова­ний и управления освоением территории, что, однако, нельзя во всех случаях считать неоправданным.

Доля района в России по числу приватизированных пред­приятий и объектов (3%) вдвое уступает доле по валовому реги­ональному продукту (6%). Это — самый «государственно собст­венный» макрорегион. Здесь наибольшее количество занятых (46,5%) в государственном и муниципальном секторе, чем где-либо в стране (РФ — 38%). Наряду с Европейским Севером на­блюдается сдержанное развитие частных предприятий (35% за­нятых против средних 43%). Это вполне закономерно и вызвано необходимостью государственного воздействия на экономику осваиваемого окраинного района. Ибо создание ряда предпосы­лок рынка, например, его мощной инфраструктуры, неподъем­но для «частника» (иное дело - обустроенный европейский ре­гион). По данным ДВНИИ рынка, государственные предприя­тия по ряду показателей (производительность труда, удельные затраты, рентабельность и др.) превосходят смешанные и част­ные. Но, с другой стороны, недооценивается значение корпора­тивных коммерческих структур, в том числе на государственном уровне. Удельный вес акционерных обществ в основных фондах экономики Дальнего Востока — менее 45% (низшая группа реги­онов), тогда как в Сибири - гораздо больше (высшая группа).

Все же рыночная инфраструктура постепенно расширяется. Действуют 460 кредитных организаций (с филиалами), или 5,7% в России, — это больше, чем в таких районах, как Европейский Се­вер, Северо-Запад, Волго-Вятский район, хотя меньше доли рай­она по валовому региональному продукту.

На Дальнем Востоке не проявляются явно позитивные ры­ночные факторы, прежде всего конкуренция на рынке из-за ши­рокого распространения препятствующих ей региональных и ме­стных форм монополизма в производстве и обращении товаров. Деструктивных собственников здесь относительно больше, чем в других регионах, а конструктивных — меньше. Усугубляет поло­жение попытка внедрить «стандартную» модель рынка без долж­ного учета региональной специфики. Например, усиленное стремление провести конверсию ВПК силами самих предприя­тий не дает положительных результатов из-за отмеченной выше их тесной зависимости от научно-технической базы западных районов (где создаются образцы выпускаемых изделий).

За рубежом на малоосвоенных территориях особенно велика роль прямого государственного регулирования. Так, государст­венная корпорация долины реки Теннесси (США) создала там крупнейший энергопромышленный комплекс, что служит при­мером и для хозяйствования на Дальнем Востоке. При ограни­ченности частных капиталов, в том числе иностранных, государ­ство могло бы с большим эффектом участвовать в реализации фе­деральных социально-экономических программ стратегически важного, перспективного и ныне бедствующего района. Целесо­образно создавать государственные корпорации в горнорудной, лесной, рыбной промышленности, на транспорте, в строительст­ве (типа прежнего главка — Дальстроя) и др.

Повышенная доля государства в пакетах акций совместных предприятий послужит и эффективным средством государствен­ного контроля за положением важнейших отраслей.

Большая убыточность экономики пагубно сказалась на состо­янии региональных финансов и межбюджетных отношений. Снизив с 3,4 до 0,4% удельный вес по прибыли в стране, Дальний Восток в 1998 г. понес уже 9% общероссийских убытков. Не считая Се­верного Кавказа, он имеет наименьшую величину прибыли на од­ного жителя. Поэтому его доля в России и по налоговым поступ­лениям, и по инвестициям (4—5%) — одна из минимальных, зна­чительно уступая (первый показатель) доле по населению. То же

относится к привлечению банками финансовых ресурсов и выда­че кредитов. Таким образом, на Дальнем Востоке бедны не толь­ко его население, но и экономика.

Из-за больших социальных, энергетических, транспортных и других затрат макрорегиону требуется внушительная финансовая помощь федерального центра. Поэтому поступления из феде­рального бюджета в бюджетных доходах регионов здесь весьма

значительны.

В Магаданской, Амурской, Сахалинской, Камчатской облас­тях они составляют от 25 до 35% (группа нижесредняя), а в Чукот­ском, Корякском автономных округах и Еврейской автономной области — более 35% (низшая группа). Только Приморский и Ха­баровский края имеют среднюю бюджетную обеспеченность (от 15 до 25% поступлений из федерального бюджета), а Республика Саха (Якутия) — даже выше средней (5—15%). Но эта республика находится на особом режиме бюджетных взаимоотношений с центром (например, добилась очень большой доли от экспортной выручки за алмазы), и если бы не льготы, она оказалась бы как минимум в группе нижесредней обеспеченности.

Идет поиск источников самофинансирования экономики и стимулов инвестирования. Так, для реализации региональных программ по Дальнему Востоку, Забайкалью и Якутии образова­ны специальные фонды регионального развития, пополняемые по мере осуществления самих программных мероприятий. С це­лью обеспечения гарантий иностранным и отечественным инвес­торам создан залоговый фонд природных ресурсов, объектами которого являются лесные массивы, месторождения золота, же­лезной руды, угля, облицовочного камня.

Существенно пополнить казну может прибыль упомянутых выше государственных отраслевых корпораций, которая прежде всего инвестировалась бы в приоритетные программы развития района (ныне почти все бюджетные инвестиции идут только в со­циальную сферу).

В переходный период Дальний Восток испытывает проблемы

с предпринимательским климатом.

Половину его регионов можно отнести к категории средней привлекательности для инвесторов и предпринимателей. Это -Сахалинская и Камчатская области, Приморский и Хабаровский края. В группе высокого и очень высокого рангов нет ни одного региона, а в группе вышесреднего - находится лишь Республика Саха (Якутия). Зато нижесреднюю и низкую привлекательность имеют 3 региона — Магаданская и Амурская области и Еврейская автономная область. Таким образом, в настоящее время Дальний Восток в целом характеризуется средней степенью благоприятно­сти инвестиционно-товаропроизводительного климата.

При этом основным позитивным фактором выступает природно-ресурсный потенциал, прежде всего для Якутии, Сахали­на, Приморья, Хабаровского края, Амурской области и Еврей­ской автономной области. Неблагоприятное воздействие оказы­вают низкий экономический и финансовый потенциал (осо­бенно Сахалинская, Камчатская, Магаданская области и Ев­рейская автономная область) и ход реформ (Якутия, Хабаров­ский край, Амурская область и др.).

К сожалению, активно не задействован даже такой механизм привлечения инвестиций, как соглашения о разделе продукции при эксплуатации недр; заключены только 2 соглашения — по нефтяным проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2», не вступившие в действие к концу 2000 года.

Повышение рейтинга дальневосточных регионов в предпри­нимательском климате зависит от общего оздоровления эконо­мической и социальной обстановки. Для этого прежде всего тре­буется решить такие острые проблемы, как:

• стимулирование притока капиталов на Дальний Восток в ближайшие годы;

• создание хозяйственно-рыночного «плацдарма» (формиро­вание корпораций, инфраструктуры рынка и т. д.) прежде всего в госсекторе;

• активизация потребительского спроса населения путем су­щественного повышения личных доходов;

• задействование законодательных основ освоения террито­рии (закон о соглашениях о разделе продукции и др.);

• введение государственного регулирования уровня транс­портных и энергетических тарифов;

• уточнение категорий нуждающихся и особенно нуждающих­ся в государственной поддержке регионов для правильного тер­риториального распределения трансфертов и другой финансовой помощи центра;

• ориентация на оптимизацию участия макрорегиона во внутрироссийских и внешних экономических связях.

 

---

Дата добавления: 2015-12-20; просмотров: 19; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!