Потенциал рыночного спроса и предложения в регионах. Базовые (институциональные) организационно-рыночные условия. Конкурентные позиции региона. Большой и малый бизнес.
Экономика российских регионов формируется как рыночная экономика. Россия - огромный внутренний рынок, который подразделяется на региональные рынки средств производства, потребительские, рабочей силы, капиталов и инвестиций и др. Каждый из них представляет собой систему территориальной организации сферы обращения и взаимодействия ее со сферами производства, распределения и потребления, систему саморегулирования рыночного спроса и предложения в сочетании с регулирующим воздействием на нее государства.
В новых экономических условиях региональный рынок — это Доминирующая организационная форма хозяйственного развития региона. Конечно, в ее основе — территориальный производственный комплекс, и в организованной экономике рынок является прежде всего стимулирующим фактором целенаправленного и устойчивого развития производства.
Социально-экономические условия для формирования потенциала рыночных отношений в стране благоприятные, хотя реализуются плохо, недостаточно продуманно.
Рыночная среда регионов определяется прежде всего условиями для нормального функционирования механизма спроса на товары и услуги и их предложения.
Важнейшие факторы формирования емкости рынка — численность населения и его платежеспособный спрос на продовольственные и промышленные товары потребления и различные услуги. Все экономические районы России, образующие крупные региональные рынки, располагают большим потенциалом спроса, имея значительное — от 6 до 29 млн человек — население. Регионы областного уровня, за редким исключением (Москва, Санкт-Петербург, Свердловская область, Красноярский край и некоторые другие), обладают не столь весомым преимуществом.
|
|
Сравнительно высокий и повышенный платежеспособный спрос на предметы личного потребления и услуги в настоящее время обеспечивается только в '/з регионах - субъектах Федерации, относящихся по уровню доходов населения к богатым и благополучным. Но даже в них спрос на отечественные товары пока низок, в большинстве регионов из-за обнищания населения устойчиво поддерживается только спрос на товары первой необходимости, для северных районов сохраняется значительный отложенный спрос.
В связи с большим спадом производства и тотальными неплатежами резко и повсеместно сократилось производственное потребление, упал спрос на средства производства.
Прогноз же тенденций регионального спроса, степени удовлетворения потребностей в товарах и услугах - обнадеживающий, он связан со стабилизацией и оживлением экономики регионов на базе структурной перестройки, устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни. Неблагоприятная ныне демографическая обстановка в России начнет улучшаться с подъема производства и будет расширять потенциальную базу рыночного спроса.
|
|
Среди факторов рыночного предложения первостепенное значение имеют количество предлагаемых к продаже товарных ресурсов и цены на них. В результате порожденных производственными монополистами в прошлые годы сверхвысоких тарифов на перевозки и энергоносители возникла тенденция к ориентации производств, ранее обслуживавших общенациональный спрос, на местные рынки с ограниченным, сжатым спросом, т. е. к территориальному обособлению. Поскольку сейчас низок спрос, то ограничено и предложение, но в перспективе положение изменится.
Потенциал регионального предложения определяется масштабами и территориальной структурой национального богатства. Районы Европейской России сосредоточивают колоссальные материально-технические ресурсы, а восточные — природные богатства, использование тех и других позволяет производить огромное количество разнообразных товаров..
По величине национального богатства на душу населения выделяются Западно-Сибирский, Уральский, Восточно-Сибирский
|
|
и Поволжский районы (табл. 7.1).
Таблица 7.1
Экономические регионы | Общий объем национального богатства | В том числе на душу населения | |
Северный | 4,9 | ||
Северный | 4,3 | ||
Северо-Западный1 | 13,6 | ||
Центральный | 4,5 | ||
Волго-Вятский | 4,6 | ||
Центрально-Черноземный | 4,6 | ||
Северо-Кавказский | 11,8 | ||
Поволжский | 17,7 | ||
Уральский | 22,7 | ||
Западно-Сибирский | 6,8 | ||
Восточно-Сибирский | 4,5 | ||
Дальневосточный | |||
1 С Калининградской областью. | |||
* По данным расчетного объема кий // Экономист. - 1998. - № 2. - | 1996 г. (В. П. Логинов, Н. А. Новиц-С. 55. Оценка природных ресурсов сильно занижена). | ||
Из учитываемых официальной статистикой компонентов национального богатства важнейшие – земельные ресурсы и основные фонды. Наиболее высока обеспеченность землей на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири (в 7,1 и 3,9 раза вышесреднероссийской) и сравнительно низка в Центре, на Северном Кавказе и Центральном Черноземье (14-19%). По объему всех основных фондов, приходящихся на одного жителя, первые места занимают Дальний Восток, Западная Сибирь и Европейский Север (142—143%), последние — Северный Кавказ и Волго-Вятка (57—83%). Население восточных районов, да если еще учесть их огромные природные ресурсы, располагает во много раз большим национальным богатством, чем жители Европейской России.
|
|
Надо, однако, заметить, что ценность сельскохозяйственных земель на Востоке значительно ниже, чем в южных районах Европейской части. В Европейской России, особенно в центральных и волго-уральских районах, сосредоточены самые дорогостоящие производственные фонды (высокотехнологичные отрасли промышленности, на Востоке - фондоемкие), а земли (в отличие от Востока) - в основном освоенные. С учетом этого различие в территориальном распределении национального богатства и потенциала рыночного предложения несколько сглаживаются.
Высшая группа регионов по обеспеченности фондами и землей включает четыре экономических района — Европейский Север, Западную Сибирь, Восточную Сибирь и Дальний Восток. В низшую группу по фондам попали Волго-Вятка и Северный Кавказ, а по земле, кроме них, также Северо-Запад, Центр, Центральное Черноземье, Поволжье и Урал.
И спрос, и предложение зависят от налаженной системы субъектов рынка и активности их деятельности, от совершенства территориального разделения труда, региональной специализации и комплексности хозяйства и его межрайонного обмена. Поскольку материальные элементы этой системы достаточно устойчивы, несмотря на временные потрясения, то в целом перспективы рыночного предложения, как и спроса, оцениваются положительно, а для многих регионов они весьма благоприятны.
Развитие экономической реформы в регионах отражается многообразной системой показателей, к которым могут быть отнесены показатели финансовой и денежно-кредитной политики, формирования структуры рыночной экономики, процессов приватизации, демонополизации и др. [18]
Особая группа характеристик рыночной среды регионов — это базовые (институциональные) организационно-рыночные условия,
включающие разновидности имущественной собственности, организационные формы субъектов рынка, антимонопольные механизмы и т. д., обеспечивающие простор для рыночной конкуренции и проявления закона спроса и предложения.
С целью создания многоукладной экономики, предпосылок для рыночной конкуренции была проведена приватизация государственной собственности, осуществлен перевод ее в другие формы собственности. Возникшие новые предпринимательские структуры - акционерные общества, хозяйственные товарищества, иностранные и смешанные предприятия и др. - по замыслу должны усилить мотивацию труда и повысить эффективность производства. Наряду с созданием частных сохраняется определенное количество государственных предприятий и объединений, в том числе акционерных, действующих на коммерческих основах.
К концу 90-х годов общее число приватизированных предприятий составило около 130 тыс. - больше половины всех государственных, число акционерных обществ — 31 тыс. (в начале 1992 г. их было около 9 тыс.). По количеству приватизированных предприятий и объектов заметно различаются индустриальные и аграрные (аграрно-индустриальные) районы. На первом месте находится Центральный экономический район (20% от приватизированных предприятий в России), на втором — Поволжский (16%), на третьем - Западно-Сибирский и Северный (по 12%). Последние места занимают Центрально-Черноземный, Волго-Вятский и Дальневосточный районы (по 3—4%). Доля приватизации больше доли ВРП в районах Севера, Центрального Черноземья, Поволжья и Северного Кавказа.
Результативность работы производственно-коммерческих структур мало зависит от формы собственности, и у нас и на Западе есть много примеров хорошей работы не только частных, но и государственных, и смешанных предприятий. Разнообразие форм собственности позволяет задействовать механизм конкуренции и в каждой форме собственности выявить свои возможности и преимущества. Коллективные, в том числе акционерные, виды предпринимательства способны эффективно проявить себя в крупнотоварном производстве, мощных производственно-коммерческих и финансово-производственных объединениях (концерны корпорации, финансово-промышленные группы и т. д.). Частный бизнес имеет определенные преимущества в малом и среднем предпринимательстве (небольшие производственные и торговые предприятия, посреднические организации).
При проведении приватизации осмотрительного подхода требуют крупные индустриальные образования, такие как ТПК и промузлы, плохо ей поддающиеся, поскольку разъединение единых технологически-производственных цепочек из-за нехватки крупных капиталов для приобретения всего комплекса означает его разрушение. Пагубные последствия ошибок в приватизации уже испытали некоторые ТПК Сибири.
Соотношение секторов экономики по формам собственности в регионах зависит от особенностей отраслевой структуры производства и географического положения территории. Доля государственного и смешанного секторов выше в регионах распространения ВПК, а также восточных регионах.
По числу занятых в государственном и муниципальном секторе (1997 г.) лидируют Восточная Сибирь, Европейский Север и Дальний Восток (46—48%). На среднероссийском уровне (40%) или несколько выше его находятся районы Северо-Запада, Центра, Волго-Вятки, Поволжья, Урала и Западной Сибири. Доля частного сектора выше или на уровне средней (40%) в районах Северо-Запада, Центра, Волго-Вятки, Центрального Черноземья, Северного Кавказа. Смешанной формой собственности против среднего показателя (20%) выделяются районы Европейского Севера, Волго-Вятки, Поволжья, Урала и три восточных.
Некоторым своеобразием отличается территориальное распределение федеральной и региональной государственной и муниципальной форм собственности.
Реализация государственной программы приватизации предполагала: улучшение использования всех производственных ресурсов и снижение нагрузки на окружающую среду; повышение качества продукции и уровня обслуживания населения; создание новых рабочих мест; укрепление финансового положения регионов за счет увеличения доходов бюджета; формирование новой социальной группы — частных собственников; ускорение технического обновления производства; создание условий экономического поощрения дееспособных предприятий или слабых, но необходимых региону для решения социальных проблем; формирование рациональной, приближенной к мировой системы цен; снижение нагрузки на государственный бюджет за счет частных отечественных и иностранных инвестиций и т. д.
В то же время отмечаются отрицательные последствия неконтролируемой приватизации и предпринимательской деятельности, которые ложатся тяжелым бременем на экономику почти всех регионов: рост опасности присвоения узким кругом лиц государственной и муниципальной собственности на производственные (включая природные) ресурсы; усиление имущественного расслоения общества и социальной напряженности; неоправданная передача в частные руки вместо нерентабельных хорошо работающих и приносящих доходы государству предприятий; возникновение угрозы растаскивания мощностей стратегического характера; усиление опасности хищнического использования природных ресурсов, уклонение от проведения экологических мероприятий; сокращение численности работников на приватизированных объектах, рост безработицы. И как следствие — неконтролируемые всплески цен на отдельные виды товаров и услуг, искусственное увеличение числа предприятий-банкротов; дополнительные затраты на государственную поддержку слабозащищенных слоев населения; опасность нарушения сложившихся межрегиональных связей между предприятиями, отраслями, регионами и т. д. К этому надо добавить угрозу разрушения технологических и производственно-кооперационных цепочек индустриальных комплексов (комбинаты, промузлы, ТПК).
Из-за расщепления технологических цепочек и разрушения единых производственных комплексов в результате приватизации в каждом звене заново «накручиваются» НДС и налог на прибыль. Поэтому отечественная продукция нередко обходится дороже импортной. Необходимо укреплять единые интегрированные производственные системы.
В целом либерализация экономики, приватизация собственности практически еще не влияют на формирование эффективного, социально направленного рынка. Нет никакой информации, подтверждающей улучшение важнейших социально-экономических показателей по сравнению с советским периодом (товарное «изобилие» в торговле - в основном низкокачественный импорт, оно обусловлено упавшим платежеспособным спросом населения и тормозит рост отечественного производства).
Новые экономические отношения выдвигают вопрос о конкурентных позициях региона в рыночной среде.
Конкурентные возможности региональной системы зависят от социально-экономических, научно-технических, экологических и других условий. Наряду с ними проявляются противодействующие конкурентным позициям факторы.
Для входа конкурентов на рынки, в том числе региональные, существуют определенные барьеры — экономические (налоговые, ценовые и др.), административные (процедуры регистрации предприятий, лицензирования, квотирования и т. д.), спросовые (ограниченная емкость рынка).
Методология оценки конкурентности регионов находится в стадии разработки. Так, экспертная оценка ИЭ и ОПП СО РАН для районов Сибири проводилась по 20 конкурентным позициям (географическое положение, транспортная освоенность, обеспеченность ресурсами, научно-технический потенциал, информационная среда и т. д.) и по 10-балльной системе. Одна и та же конкурентная позиция в разных районах Сибири получила разную оценку. Например, по ресурсной обеспеченности показатели варьировались от 10 баллов в Тюменской области до 3 - в Омской; наличие научно-технического потенциала имеет разброс от 9 баллов в Новосибирской до 6 — в Кемеровской и т. д. Интегральные экспертные оценки показали, что наиболее надежными конкурентными позициями обладают в Сибири Тюменская, Кемеровская, Томская, Иркутская, Новосибирская области и Красноярский край.
Основные конкурентные преимущества Сибири связаны с позициями: обеспеченность ресурсами, научно-технический потенциал, высококвалифицированные кадры, внешнеэкономический потенциал, масштабы ВПК, производственный потенциал, энергетическая обстановка. К ограничениям, блокирующим реализацию этих конкурентных преимуществ, относятся: удорожающие факторы (транспортные затраты и проч.), слабая инфраструктурная обустроенность, экономико-экологические ограничения, низкая инженерно-техническая освоенность территории.
Согласно сводной оценке предпринимательского климата 77 регионов России по 10 факторам на основе ранжирования интегрального индекса, в первую десятку попали: Москва, Тюменская, Самарская области, Красноярский край, Свердловская область, Санкт-Петербург, Татарстан, Башкортостан, Пермская и Иркутская области; в замыкающую десятку — Марий Эл, Ивановская область, Мордовия, Северная Осетия, Дагестан, Еврейская а. о., Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия и Тыва1. Производство качественной массовой продукции обрабатывающей промышленности (машиностроительной, химической и др.) для российского и внешнего рынка способны развернуть прежде всего районы Центра, Северо-Запада, Поволжья, Урала и Западной Сибири.
Однако предпринимательский климат, конкурентные позиции регионов сильно меняются по ходу экономической реформы. В начале ее (из-за непродуманности стратегии и модели рыночных преобразований) на структурные пропорции резко повлияли регулярные пересмотры цен на топливо, что привело к первому кризису неплатежей осенью 1992 г. и резкому спаду производства.
Далее сильно повлияло приспособление внутренних цен к мировым, начавшееся с экспортных отраслей, и к концу 1993 г. возникла проблема неконкурентоспособности отечественной промышленности на внутреннем рынке, стало происходить массовое замещение российских товаров импортными. С 1994 г. наши предприятия под воздействием цен мирового рынка уже не могли использовать преимущество низких издержек производства и вынуждены были ориентироваться на пропорции мирового рынка. Прежде всего это коснулось транспортных расходов, которые для экспортных предприятий, расположенных вдали от границ, стали главным фактором формирования издержек (за исключением нефте- и газодобычи, использующей трубопроводы). Под влиянием указанных обстоятельств с весны 1992 г. приоритет получили сырьевые регионы, но затем они стали испытывать серьезные трудности из-за резкого увеличения транспортных расходов и валютного коридора. В Европейской части приоритет перешел от угля Кузбасса к углю Украины. Продукция лесного хозяйства Красноярского края неконкурентоспособна при перевозках за Урал и находится на грани конкурентоспособности при транспортировке через Дальний Восток.
Более благоприятно положение отраслей по первичной переработке сырья, особенно металлургии, и некоторых видов машиностроения. Но и здесь ситуация ухудшилась. Если в 1990 г. Доля.[19]
транспортных затрат в себестоимости металлопродукции составляла всего 2—4%, то теперь — 18—20%, а с учетом затрат на перевозку сырья — до 40%. Из-за больших расходов на перевозки в регионах усилились тенденции к автаркии - замыканию на внутрирайонных связях.
Государственные интересы требуют при развитии конкурентной экономики страны и регионов обеспечивать их национальную и экономическую безопасность, предотвращать, смягчать и устранять угрозы возможных катастрофических ситуаций. Например, критической отметкой спада производства считается 30%, а в ряде регионов он значительно больше (Дагестан — 80%). Не меньшую угрозу представляют технологическая деградация, структурные перекосы (резко сырьевой уклон), обрыв традиционных экономических связей (восточных районов с европейскими и т. п.).
Основными коммерческо-организационными структурами крупного предпринимательства являются акционерные общества, относящиеся по существу к коллективно-частной форме собственности. Они создаются юридическими и физическими лицами путем объединения своих вкладов и выпуска акций в целях осуществления совместной хозяйственной деятельности и получения прибыли. По решению трудового коллектива и уполномоченного государственного органа в акционерное общество может быть преобразовано и государственное предприятие (путем выпуска акций на всю стоимость его имущества). Акционерное общество — демократическая форма хозяйствования. Законодательством предусмотрены меры по недопущению нарушения принципа коллективного управления обществом.
Среди акционерных обществ успешно функционирует несколько тысяч «народных предприятий», где каждый работник является совладельцем, участвует в управлении производством и распределении прибыли. На таких принципах работают известный межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза», Набережно-Челнинский картонно-бумажный комбинат, Казанское ОАО «Хитон» (производство лакокрасочных и моющих средств) и др.
Преобразование крупных государственных предприятий в акционерные общества получило наибольшее распространение (свыше 50% основных фондов) в районах Поволжья, Урала и Сибири, специализированных на отраслях тяжелой индустрии. Они
меньше выделяются среди других организационно-правовых форм хозяйствования в районах с разветвленной, диверсифицированной и даже узкой отраслевой структурой, например, в Центре и на Дальнем Востоке.
Высокоэффективной формой акционерного объединения предприятий, научно-технических и финансовых центров, торговых фирм и т. д. являются мощные производственно-коммерческие образования—концерны, корпорации, консорциумы, холдинги. Как правило, они носят межотраслевой характер. Объединение широкой сети предприятий позволяет им лучше маневрировать в рыночной обстановке, реализовать дополнительные права в выборе потребителей и поставщиков, планировании и предпринимательской стратегии, распределении прибыли, инвестиций, установлении цен и тарифов. Огромные многоотраслевые объединения компаний — холдинги, крупнейшие концерны и корпорации становятся межрегиональными и транснациональными образованиями, эффективно противостоят зарубежным конкурентам, а также центробежным стремлениям регионов.
В результате интеграции промышленного производства и банковского капитала возникают финансово-промышленные группы, представляющие многоотраслевые промышленно-банковско-торговые комплексы. Они образуются путем сращивания крупных предприятий материальной среды с кредитно-финансовыми учреждениями. Этим в значительной мере решается острейшая для промышленности и других отраслей хозяйства проблема мобилизации финансовых средств для инвестиций и текущих нужд.
В России созданы такие крупные ФПГ как «Российский авиационный консорциум», «Нижегородские автомобили», «Металлоиндустрия», «Объединенная горно-металлургическая компания», «Магнитогорская сталь», консорциум «Русский текстиль» и др. Действуют межгосударственные ФПГ: «Международные моторы» (Россия-Украина), «Ильюшин» (Россия—Узбекистан), «Интеррос» (Россия-Казахстан), транснациональная ФПГ «Сибирский алюминий», в которую от России входят Саянский и Братский алюминиевые заводы, Залог-банк, от Казахстана -Павлодарский алюминиевый завод, от Великобритании — компания Trans World (Aluminium) — крупнейший оператор на мировом рынке цветных металлов. Создано 75 финансово-промышленных групп, в которые входят более 1500 предприятий и 90 банков.
Финансово-промышленные группы, особенно крупные, нацелены на успешное решение задачи выпуска конкурентоспособной на внутреннем и мировом рынках продукции, замены внутри страны импорта отечественными товарами, эффективного ориентирования своей продукции на экспорт. Транснациональные ФПГ могут послужить важным рычагом реинтеграции стран СНГ в общее постсоюзное экономическое пространство.
Ныне в России почти 900 тыс. малых предприятий, из них более 2/5 — в сфере торговли и общественного питания и около 1/3 - в промышленности и строительстве. Но малое предпринимательство дает менее 10% ВВП вместо необходимых для сбалансирования экономики 20—25%. В большинстве регионов в малом бизнесе преобладает частный сектор, в некоторых областях (Самарская, Свердловская, Омская) он составляет 90% и более. Максимальный вклад в производство промышленной продукции малые предприятия вносят в районах Центра (28% общего объема производства), значительна доля Поволжья и Урала (более 10%). В настоящее время малые предприятия по сравнению с крупными располагают лучшими возможностями для проведения высокодоходных посреднических и спекулятивных операций на рынке.
Малый бизнес — не капиталоемкий в расчете на одно рабочее место, поэтому имеет перспективы дальнейшего быстрого расширения. В 1994 г. была принята Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства.
Дата добавления: 2015-12-20; просмотров: 17; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!