СЛАЙД 13. 2. Состав Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и назначение ее элементов
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционирует на основании Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». В нее входят органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
СЛАЙД 14. Основными функциями РСЧС являются:
· предупреждение возникновения ЧС;
· снижение потерь и ущерба от ЧС;
· ликвидация последствий ЧС.
СЛАЙД 15. Структура Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций представлена функциональными и территориальными подсистемами, действующими на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях. Система имеет строгую иерархическую структуру, все органы, силы и средства системы имеют четкую вертикаль управления, полномочия и зоны ответственности.
СЛАЙД 16. Функциональные подсистемы созданы и содержатся федеральными органами исполнительной власти (министерствами, федеральными службами и агентствами) и уполномоченными организациями – государственными корпорациями.
СЛАЙД 17. Функциональные подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и образующие их ведомства представлены на слайде.
|
|
|
| Функциональные подсистемы | Министерство |
| Функциональная подсистема (ФП) охраны общественного порядка | МВД |
| ФП предупреждения и тушения пожаров | МЧС |
| ФП мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС | |
| ФП предупреждения и ликвидации ЧС на подводных объектах | |
| ФП координации деятельности по поиску и спасанию людей на водах | |
| ФП предупреждения и ликвидации ЧС Вооруженных Сил РФ | Минобороны |
| ФП восстановления спецобъектов в зоне ЧС | ФА Спецстрой |
| ФП предупреждения и ликвидации ЧС в сфере Спецстроя | |
| ФП Всероссийская система медицины катастроф | Минздрав |
| ФП медико-санитарной помощи пострадавшим в ЧС на объектах ФМБА | |
| ФП резервов медицинских ресурсов | |
| ФП надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой | |
| ФП соцзащиты населения, пострадавшего от ЧС | Минтруда |
| ФП предупреждения и ликвидации ЧС на объектах Минобрнауки и Роспатента | Минобрнауки |
| ФП безопасности гидротехнических сооружений и другие | Минприроды |
| ФП предупреждения и ликвидации ЧС на объектах ОПК и другие | Минпромторг |
| ФП транспортного обеспечения ликвидации ЧС и другие | Минтранс |
| ФП информационно-технологической инфраструктуры, электросвязи и почтовой связи | Минкомсвязь |
| ФП защиты сельскохозяйственных животных, растений и другие | Минсельхоз |
| ФП государственного материального резерва | Минэкономразвития |
| ФП защиты населенных пунктов от аварий, катастроф и стих. бедствий и др. | Минрегион |
| ФП предупреждения и ликвидации ЧС на объектах государственной корпорации Росатома | ГК Росатом |
| ФП предупреждения и ликвидации ЧС на объектах Минэнерго и ТЭК | Минэнерго |
СЛАЙД 18. Территориальные подсистемы создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению. Например, территориальная система республики, может состоять из окружных, районных и городских звеньев.
|
|
|
На каждом уровне единой системы функционируют постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационногообеспечения.
СЛАЙД 19. Уровни и основные элементы территориальных подсистем Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций представлены на слайде.
|
|
|
| Уровни РСЧС | Основные элементы территориальных подсистем Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | |||
| Координацион-ные органы | Постоянно действующие органы управления | Органы повседневного управления | Силы и средства | |
| Федеральный | Правительствен-ная комиссия. Комиссии федеральных органов исполнительной власти (министерств и других). Комиссии министерства и организаций имеющих функциональные подсистемы | МЧС России. Подразделения министерств и других организаций для решения задач в области защиты от ЧС и ГО. | Национальный центр управления в кризисных ситуациях. Ситуационно-кризисные центры, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы министерств и других организаций | Силы и средства федеральных органов исполнительной власти |
| Межрегиональный | Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе | Региональные центры МЧС России | Центры управления в кризисных ситуациях региональных центров МЧС России | Силы и средства федеральных органов исполнительной власти |
| Региональный | Комиссия органа исполнительной власти субъекта РФ | Главные управления МЧС России по субъектам федерации | Центры управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам РФ. Информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти | Силы и средства органов исполнительной власти субъектов РФ |
| Муниципальный | Комиссия органа местного самоуправления | Органы по решению задач в области защиты от ЧС и ГО при органах местного самоуправления | Единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований. | Силы и средства органов местного самоуправления |
| Объектовый | Комиссия организации | Подразделения организаций по защите от ЧС и ГО | Дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов). | Силы и средства организаций |
СЛАЙД 20. Координационными органами являются:
|
|
|
на федеральном уровне – Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
на других уровнях – соответствующие комиссии.
Основными задачами Правительственной комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности являются:
· разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
· координация деятельности органов управления и сил единой системы;
· обеспечение согласованности действий при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате ЧС;
· рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Размещение органов управления единой системы в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
СЛАЙД 21. Силы и средстваЕдиной системы представляют собой специально подготовленных людей и материальные средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуаций. В Единой системе силы и средства подразделяются на средства наблюдения и контроля и силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций.
К силам и средствам наблюдения и контроля относятся:
· службы и организации министерств и ведомств, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях и анализ воздействия вредных факторов на здоровье населения;
· государственная санитарно-эпидемиологическая служба Министерства здравоохранения;
· ветеринарная служба Федерального агентства по ветеринарному и фитосанитарному контролю Министерства сельского хозяйства;
· службы и организации наблюдения и лабораторного контроля за качеством пищевого сырья и продуктов питания Министерства сельского хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Министерства здравоохранения;
· геофизическая служба Российской академии наук, оперативные групп постоянной готовности Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии и подразделения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
· организации сети наблюдения и лабораторного контроля сил гражданской обороны МЧС России.
Силы и средства наблюдения и контроля включают органы, которые осуществляют государственный надзор, инспектирование, мониторинг, контроль, анализ состояния природной среды, хода природных процессов и явлений, потенциально опасных объектов, продуктов питания, веществ, материалов, здоровья людей и т. д. Благодаря их деятельности удается предупреждать многие ЧС, прогнозировать возможное их возникновение, оповещать об угрозе и возникновении ЧС органы управления и население.
СЛАЙД 22. Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций включают:
· военизированные и невоенизированные противопожарные, поисковые, аварийно-спасательные, восстановительные и другие формирования федеральных органов исполнительной власти;
· формирования и учреждения Всероссийской службы медицины катастроф;
· формирования ветеринарной службы Федерального агентства по ветеринарному и фитосанитарному контролю Министерства сельского хозяйства;
· военизированные службы по активному воздействию на гидрометеорологические процессы Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии;
· формирования гражданской обороны Российской Федерации территориального, местного и объектового уровней;
· специально подготовленные силы и средства спасательных воинских формирований МЧС России;
· аварийно-технические центры государственной корпорации Росатом;
· службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федерального агентства воздушного транспорта Министерства транспорта;
· восстановительные и пожарные поезда Федерального агентства железнодорожного транспорта Министерства транспорта;
· аварийно-спасательные службы и формирования Федерального агентства морского и речного транспортаМинистерства транспорта и других федеральных органов исполнительной власти.
СЛАЙД 23. В состав сил и средств каждого уровня Единой системы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации.
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.
Координацию деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ и действующих на всей или большей части территории страны, а также всех видов пожарной охраны осуществляет МЧС России.
Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайной ситуации осуществляется:
· в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;
· в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
· по решению федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.
СЛАЙД 24. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны, привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
Силы и средства Министерства внутренних дел, включая территориальные органы, применяются при ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами.
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.
СЛАЙД 25. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:
резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;
запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, находящиеся в составе государственного материального резерва;
резервы финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти;
резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
Управление осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой системы и населения.
Информационное обеспечение в единой системе осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.
Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер – 01.
Дата добавления: 2015-12-20; просмотров: 13; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!