Территории с особым экономическим статусом в РФ
Как уже отмечалось выше, характерной особенностью российской региональной политики является преобладание пассивных перераспределительных инструментов государственного воздействия на региональное развитие. Пока крайне скуден опыт использования высокоселективных инструментов, ориентированных на активное использование внутренних конкурентных преимуществ территории, в частности, создание территорий с особым экономическим статусом. В настоящее время можно утверждать, что минимальный практический опыт нашей страной пока накоплен при создании свободных экономических зон, закрытых административно-территориальных образований, оффшоров и наукоградов.
5.1. Свободные экономические зоны. Интерес к свободным экономическим зонам в России возник еще в самом начале перестройки. С середины 1990 г. власти РСФСР по инициативам регионов поставили "на поток" решения об образовании СЭЗ. За одни год было объявлено о создании СЭЗ общей площадью около 1 млн. кв. км и населением 18,5 млн. чел. Наибольший практический опыт создания СЭЗ накоплен в СЭЗ "Находка" и Особой экономической зоне в Калининградской области.
Бумажный бум вокруг СЭЗ продолжался недолго. Быстро выяснилось, что провозглашение СЭЗ само по себе не вызывает притока капиталов. Вскоре и декларируемые льготы стали отменяться и на первый план вышли инструменты стимулирования внешнеэкономической деятельности, которые не требовали региональных преференций (либерализация внешней торговли, создание валютного рынка и т.д.). Таким образом, идея создания СЭЗ в России оказалась серьезно дискредитирована. Однако, успешный опыт функционирования СЭЗ в других странах показывает, что проблема не в самой идее, а скорее в инструментах ее воплощения.
|
|
|
Какие же наиболее существенные ошибки были допущены при создании СЭЗ в России?
· Статус свободной экономической зоны присваивался сразу всему субъекту Федерации, в то время как в мировой практике СЭЗ - это всегда очень компактное территориальное образование;
· Отсутствовало общефедеральное законодательство, определяющее статус СЭЗ (эта ситуация сохранилась и до сих пор);
· Статус СЭЗ зачастую получали слаборазвитые регионам, у которых отсутствовали ресурсы для быстрого создания инфраструктуры, позволяющей вести международный бизнес (например, такой статус получили Алтайский край, Читинская область, еврейская автономная область);
· Слабо учитывался фактор экономико-географического положения, транспортной доступности, уровня развития логистической инфраструктуры в регионе;
· На федеральном уровне отсутствовало понимание, что создание сЭЗ на первых порах всегда происходит при активной финансовой поддержке государства; создание полноценной СЭЗ вначале всегда связано с существенными первоначальными вложениями и бюджетными потерями из-за снижения налоговых и таможенных платежей.
Дата добавления: 2015-12-19; просмотров: 16; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!