Эвакуационные органы, их структура и задачи.
Принципиального различия в структуре и задачах эвакуационных органов на мирное и военное время нет и быть не должно. Другое дело, что развертывание этих органов в мирное время происходит при крупномасштабных ЧС, а в военное время эти органы будут задействованы в обязательном порядке, в первую очередь при планомерном осуществлении эвакомероприятий.
В целом же, значительные объемы, сложность организации и проведения эвакомероприятий предъявляют повышенные требования к созданию эвакуационных органов и их своевременной и качественной подготовке к проведению эвакуации населения как в мирное, так и в военное время. По мере изложения материала раскрываются дополнительные задачи этих органов в военное время.
Планирование, организация и проведение эвакуации населения непосредственно возлагаются на эвакуационные органы и управления (штабы, отделы) по делам МЧС и ГЗ.
Заблаговременно, с учетом выполнения эвакомероприятий в мирное и военное время, формируются следующие эвакуационные органы:
эвакуационные комиссии - городская, районная, ведомственные, объектовые (организаций, учреждений);
эвакоприемные комиссии - при органах местного самоуправления в районах загородной зоны
сборные эвакуационные пункты (СЭП);
приемные эвакуационные пункты (ПЭП);
промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);
группы управления на маршрутах пешей эвакуации;
оперативные группы по вывозу (выводу) эваконаселения;
|
|
|
администрации пунктов посадки (высадки) эваконаселения на транспорт (с транспорта).
Эвакуационные комиссии создаются во всех звеньях МЧС, соответствующих административно-территориальному делению, на объектах экономики, где планируется эвакуация (рассредоточение) населения, рабочих и служащих.
Эвакоприемные комиссии, создаваемые в районах загородной зоны (безопасных районах) при органах местного самоуправления, предназначены для организации приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения в загородной зоне (безопасных районах).
В состав эвакуационных и эвакоприемных комиссий назначаются лица руководящего состава администраций, транспортных органов, органов народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, внутренних дел, представители военных комиссариатов, мобилизационных подразделений органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, органов управления МЧС и ГЗ.
Лица (военнообязанные), имеющие мобилизационные предписания, в состав эвакуационных органов на военное время не назначаются.
Объектовую эвакуационную комиссию возглавляет, как правило, один из заместителей директора (руководителя) предприятия, учреждения, организации. В состав объектовой эвакуационной комиссии назначаются начальники основных служб (отделов), начальники цехов или их заместители.
|
|
|
Все эвакуационные и эвакоприемные комиссии подчиняются непосредственно соответствующим руководителям ГЗ и работают в тесном взаимодействии с управлениями (штабами, отделами) по делам МЧС.
СЭПы предназначаются для сбора и регистрации эваконаселения, формирования эвакуационных колонн и эшелонов, посадки на транспорт и отправки в безопасные районы (загородную зону) эвакуируемого населения. Они могут развертываться крупными объектами экономики.
СЭП размещаются вблизи железнодорожных станций (платформ электропоездов), речных портов, пристаней, вблизи маршрутов пешей эвакуации, в местах, обеспечивающих условия для сбора людей. Количество СЭП и их пропускная способность определяются с учетом численности эвакуируемых, количества маршрутов эвакуации, пунктов посадки на транспорт и интенсивности отправления с них автоколонн (эшелонов, судов). Для размещения СЭП используются различные общественные здания и сооружения. На СЭП или в непосредственной близости от него для защиты эвакуируемых, как правило, в военное время, подготавливаются имеющиеся защитные сооружения, оборудуются простейшие укрытия.
|
|
|
Сборные эвакуационные пункты создаются из расчета один СЭП вблизи каждой станции (пункта) посадки на транспорт и маршрута эвакуации пешим порядком для обеспечения отправления 5-6 поездов в сутки или комплектования и подготовки к маршу двух (по 500 чел.) пеших колонн в час.
СЭП должен обеспечивать одновременное размещение людей не менее чем на один поезд (электричку, судно, колонну).
Каждому СЭП присваивается порядковый номер. За ним закрепляются объекты экономики, жилищно-коммунальные организации, автомобильный транспорт, а также пункты посадки, с которых организуется вывоз населения и маршруты пешей эвакуации.
СЭП обеспечивается связью с соответствующими эвакуационными комиссиями, с пунктами посадки на транспорт и транспортными органами.
Для обеспечения работы СЭП назначается рабочий аппарат из числа сотрудников органов исполнительной власти, учреждений и организаций, на базе которых развертывается СЭП.
Приемные эвакуационные пункты предназначаются для встречи прибывающих пеших колонн, эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн с эваконаселением, организации приема, учета и последующей отправки его в места размещения в безопасных районах (загородной зоне). Для защиты прибывающего эваконаселения в военное время ПЭП оборудуются простейшими укрытиями.
|
|
|
Местами развертывания ПЭП могут быть школы, клубы и другие общественные и административные здания, обеспечивающие временное размещение людей в любую погоду, а в зимнее время - возможность обогрева.
В зависимости от количества прибывающего населения и времени его прибытия на ПЭП предусматривается организация питания и снабжения питьевой водой.
Численность персонала ПЭП определяется с учетом численности прибывающего по эвакуации населения и объема мероприятий по его обеспечению.
Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения из зон ЧС осуществляется, как правило, без развертывания СЭП.
Их задачи в этих случаях возлагаются на оперативные группы.
Задачи оперативных групп:
оповещение, сбор, учет и организация посадки эвакуируемых на транспорт по месту нахождения;
распределение эвакуируемых по транспортным средствам, формирование автоколонн (эшелонов) и сопровождение их по маршрутам эвакуации;
осуществление контроля за ходом проведения эвакуации и информирования вышестоящих эвакоорганов;
организация и поддержание порядка в зоне их ответственности.
На внешней границе зоны ЧС размещаются промежуточные пункты эвакуации. ППЭ, предназначенные для кратковременного размещения эваконаселения за пределами воздействия поражающих факторов ЧС (В военное время - за пределами зон возможных разрушений в ближайших населенных пунктах загородной зоны, заблаговременно подготовленных в инженерном отношении) вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения. ППЭ должны обеспечить: учет, перерегистрацию, дозиметрический и химический контроль, санитарную обработку и отправку эвакуируемых в места размещения в безопасных районах (загородной зоне). При необходимости на ППЭ производится обмен или специальная обработка загрязненной (зараженной) одежды и обуви, осуществляется пересадка эвакуируемых с транспорта, работавшего в зоне ЧС, на «чистые» транспортные средства, которые будут осуществлять перевозки на незагрязненной (незараженной) территории.
В целях обеспечения организованности и порядка среди эвакуируемых назначаются:
при перевозке железнодорожным и водным транспортом - начальники эшелонов;
при перевозке автомобильным транспортом - старшие автомобильных колонн.
Для организации движения пеших эвакокалонн создаются группы управления во главе с начальниками маршрутов эвакуации, назначаемыми решением органов местного самоуправления из числа ответственных работников дорожных организаций.
В состав группы управления входят: звено связи - 3-4 чел.; посты регулирования движения - 5-8 чел.; отделение обеспечения движения - 8-10 чел.; медицинский пост - 3 чел.
Основными задачами групп управления на маршрутах эвакуации пешим порядком являются:
организация и отправка пеших колонн;
поддержание порядка и обеспечение управления на маршруте;
подготовка и поддержание маршрута в исправном состоянии;
ведение радиационной и химической разведки на маршруте;
оказание медицинской помощи заболевшим в пути следования;
организация охраны общественного порядка.
Администрации пунктов посадки (высадки) формируются, как правило, на военное время из представителей соответствующих транспортных органов.
Их основные задачи:
обеспечение своевременной подачи специального оборудования для перевозки людей транспортными средствами к местам посадки (высадки);
организация посадки (высадки) эваконаселения на транспортные средства;
обеспечение своевременной отправки (прибытия) эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн, их учет и информирование соответствующих эвакокомиссий.
На объектах экономики, расположенных в зонах возможного воздействия ЧС, руководителями ГЗ и штабами по делам МЧС, соответствующими эвакокомиссиями проводится ряд мероприятий по организации и осуществлению эвакомероприятий.
Заблаговременно проводятся:
планирование эвакуации;
обучение и инструктирование персонала и членов их семей;
подготовка личного состава эвакоорганов;
рекогносцировка маршрутов эвакуации;
подготовка совместно с местной администрацией района (загородной зоны) размещения для приема и всестороннего обеспечения эвакуируемых.
При угрозе возникновения техногенных аварий и стихийных бедствий проводятся:
подготовка к прекращению производственной деятельности, остановке и консервированию оборудования;
проверка готовности систем связи и оповещения по обеспечению эвакуационных мероприятий;
уточнение плана эвакуационных мероприятий и списков эвакуируемых;
развертывание работы эвакокомиссии;
контроль за приведением в готовность защитных сооружений в пункте сбора.
С получением распоряжения на проведение эвакуации осуществляются:
оповещение и обеспечение сбора рабочих, служащих и членов их семей;
введение в действие плана эвакуации рабочих, служащих и членов их семей;
проведение мероприятий, направленных на обеспечение эвакуации и ее осуществление.
Руководители ГЗ и управления по делам МЧС, председатели эвакоприемных комиссий административно-территориальных образований и объектов экономики расположенных в безопасных районах (загородной зоне), проводят ряд мероприятий по организации и руководству эвакуацией.
Заблаговременно проводимые мероприятия включают:
планирование приема и размещения прибывающего по эвакуации населения;
подготовку личного состава эвакуационных органов;
подготовку к развертыванию ППЭ, ПЭП;
контроль за оборудованием (портов, пристаней) в качестве пунктов высадки эвакуируемых;
оборудование маршрутов эвакуации, проходящих по территории соответствующих административно-территориальных образований;
контроль за подготовкой жилья, медицинских учреждений (медицинских пунктов), других объектов инфраструктуры для размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемых;
подготовку к информации и инструктированию эвакуируемых.
С получением распоряжения на проведение эвакуации проводятся:
организация приема, учета и отправки в районы размещения прибывающих эвакуируемых;
организация всех видов разведки на маршрутах и в районах размещения эвакуируемых;
организация дозиметрического контроля, санитарной обработки людей, специальной обработки техники, одежды;
организация транспортного, инженерного и всех других видов обеспечения;
организация управления и связи в ходе эвакуации.
Структура плана эвакуации (и рассредоточения) объекта (вариант)
План эвакуации (и рассредоточения) должен состоять из текстовой части и приложений.
В текстовой части плана эвакуации в ЧС природного и техногенного характера указывается:
порядок оповещения рабочих, служащих и членов их семей о начале эвакуации;
численность рабочих, служащих и членов их семей, подлежащих эвакуации;
районы размещения эвакуируемых;
сроки выполнения эвакуационных мероприятий;
порядок вывоза (вывода) эвакуируемых транспортом из зоны ЧС;
организация обеспечения общественного порядка и регулирования дорожного движения на маршруте эвакуации;
организация обеспечения эвакуируемых средствами индивидуальной защиты;
организация защиты эвакуируемых в местах сбора и на маршрутах эвакуации;
порядок размещения эвакуируемых в безопасном районе и их первоочередного жизнеобеспечения;
санитарно-противоэпидемические и лечебно- эвакуационные мероприятия;
порядок управления эвакомероприятиями;
организация информации и инструктирование рабочих, служащих и членов их семей в ходе эвакуации.
К текстовой части плана отрабатываются приложения на картах в виде схем, графиков, расчетов:
расчет рабочих, служащих и членов их семей, подлежащих эвакуации;
места размещения СЭП, пунктов посадки и безопасного района;
расчет транспорта и его распределение по структурным подразделениям объекта;
размещение СЭП, исходного пункта эвакуации пешим порядком, станций (пунктов) посадки и высадки эвакуируемых;
состав эвакуационного органа и сроки его приведения в готовность;
схема оповещения о начале эвакуации;
организация связи;
карта размещения эвакуируемых в безопасном районе.
В текстовой части плана эвакуации и рассредоточения на военное время указывается:
порядок оповещения рабочих, служащих и членов их семей о начале эвакуации и их инструктирования
численность рабочих, служащих и членов их семей, подлежащих эвакуации;
СЭП, за которым закреплен или который развертывает объект экономики, время развертывания СЭП и прибытия на него рабочих и служащих объекта, а также членов их семей;
порядок подготовки необходимых документов и минимально необходимых грузов к эвакуации, погрузки их на транспортные средства и разгрузки в пунктах эвакуации;
порядок хранения документов, оборудования и имущества, вывозимых в пункт эвакуации и остающихся в пункте (месте) постоянной дислокации, а также охраны их;
маршрут (маршруты) эвакуации, ППЭ, пункты посадки, высадки;
пункты размещения эвакуируемых в загородной зоне;
начальники эвакуационных эшелонов, старшие автомобильных колонн и другие должностные лица, ответственные за организацию вывоза (вывода) в загородную зону;
порядок размещения в загородной зоне рабочих, служащих и членов их семей;
организация защиты эвакоконтингента в местах сбора, на маршрутах эвакуации и в районах размещения в загородной зоне;
организация первоочередного жизнеобеспечения эвакоконтингента в местах его размещения в загородной зоне;
организация управления и связи в ходе проведения эвакуации в загородной зоне.
В зависимости от особенности объекта (организации) в планах мероприятий по его эвакуации (рассредоточению) могут отражаться и другие вопросы.
Дата добавления: 2015-12-19; просмотров: 17; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!