Структура органов управления в Нижегородской области
Правительство Нижегородской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти области. Правительство возглавляет высшее должностное лицо области - Губернатор Нижегородской области - Председатель Правительства.
Правительство Нижегородской области полномочно решать все вопросы государственного управления социально-экономическим развитием региона.
Правительство является коллегиальным органом, возглавляющим систему органов исполнительной власти области.
Состав и порядок формирования Правительства, его структура, правовые основы деятельности и полномочия, взаимоотношения Правительства с другими органами государственной власти и местного самоуправления определяются уставом области и законом области "О Правительстве Нижегородской области".
Структура органов исполнительной власти Нижегородской области утверждена Указом Губернатора Нижегородской области от 10 августа 2010 года №50 (в редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 8 ноября 2010 года №92).
Губернатор Нижегородской области, Председатель Правительства Нижегородской области
Вице-губернатор, первый заместитель Председателя Правительства Нижегородской области
Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области
Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области
Министерство экономики Нижегородской области
|
|
|
Министерство финансов Нижегородской области
Управление по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области
Комитет государственного ветеринарного надзора Нижегородской области
Заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области
Министерство здравоохранения Нижегородской области
Министерство образования Нижегородской области
Министерство социальной политики Нижегородской области
Министерство культуры Нижегородской области
Главное управление записи актов гражданского состояния Нижегородской области
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области
Министерство инвестиционной политики Нижегородской области
Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
Министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области
Департамент международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Нижегородской области
|
|
|
Заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области
Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области
Департамент транспорта Нижегородской области
Государственная жилищная инспекция Нижегородской области
Инспекция административно-технического надзора Нижегородской области
Региональная служба по тарифам Нижегородской области
Оперативно-распорядительное управление Правительства Нижегородской области
Заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области
Министерство строительства Нижегородской области
Департамент градостроительного развития территории Нижегородской области
Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области
Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Нижегородской области
Инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области
|
|
|
Заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области
Аппарат Правительства Нижегородской области
Государственно - правовой департамент Нижегородской области
Министерство внутренней политики Нижегородской области
Министр Правительства Нижегородской области - полномочный представитель Губернатора в Законодательном Собрании Нижегородской области
Министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области
Управление делами Правительства Нижегородской области
Управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области
Комитет по делам архивов Нижегородской области
Представительство Правительства Нижегородской области при Правительстве Российской Федерации
3. ИНСТУМЕНТЫ УСПЕШНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ В РЕГИОНЕ
Наиболее действенными на данном этапе инструментами управления экономическим развитием региона являются стратегическое планирование и региональный маркетинг.
Стратегическое планирование и стратегическое управление — испытанные методы современного менеджмента. Практика доказала высокую эффективность, а в ряде случаев настоятельную необходимость применения стратегического планирования не только в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте, но и в других видах человеческой деятельности.
|
|
|
Все процедуры стратегического планирования или соответствующей адаптации применимы к планированию регионов Российской Федерации. Стратегическое планирование может успешно использоваться не только при разработке комплексных программ социально-экономического развития регионов, но и при осуществлении антикризисных мер в регионах и городах, в управлении масштабными инфраструктурными проектами и других направлениях развития в регионах.
Некоторые приемы стратегического планирования, формализованные в бизнес-планировании, уже достаточно широко применяются в практике работы региональных органов управления. Однако в полной мере все конструктивные элементы стратегического планирования и стратегического управления еще предстоит внедрить в практику работы администраций городов и регионов.
Главный вопрос, на который отвечает стратегический план регионального развития сегодня, — это как выйти из кризиса, повысить уровень благосостояния жителей и заложить прочные основы для его дальнейшего повышения. Приоритет отдается цели всех преобразований — созданию условий, обеспечивающих достойные уровень и качество жизни человека. Исходным пунктом любого стратегического плана должна быть оценка реального положения человека во всех аспектах его деятельности, степень его соответствия современным тенденциям развития в мире и соотнесение с поставленными целями. Поэтому в первую очередь планируется именно экономическое развитие. Ключевыми вопросами экономического развития региона являются:
• привлечение в регион новых производств;
• обновление структуры производства;
• развитие имеющихся производств, и, прежде всего развитие инфраструктуры жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения;
• создание новых высокооплачиваемых рабочих мест.
По определению А.П. Гапоненко, цикл стратегического планирования экономического развития региона можно представить в следующем виде:
Определение целей развития региона. Четко сформированная система целей развития, которые удовлетворяют стандартным требованиям измеримости, достижимости, ориентированности во времени и непротиворечивости, может принести региону намного больше пользы, чем, скажем, финансовые средства, полученные от федерального центра, которые можно просто потратить на погашение той или иной задолженности.
Обычно различают общие и конкретные цели и задачи. Общие цели должны характеризовать необходимое состояние развития региона на определенные моменты времени, быть четкими и относительно краткими. К их выработке желательно привлечь всех, кто будет работать по их достижению: работников администрации, предпринимателей, население, всех заинтересованных лиц. Цели социально-экономического развития требуют обсуждения и проработки среди деловых кругов и в прессе. Для формулировки целей развития полезно привлекать экономических советников, работников местных высших учебных заведений, служащих местных банков и др.
Целесообразно формулировать цели более подробно и количественно определенно. Они должны содержать показатели развития и опираться на социально-экономические стандарты функционирования всей инфраструктуры жизнедеятельности.
Анализ внешней среды развития региона. На данной стадии анализируется внешняя обстановка, отмечаются благоприятные и неблагоприятные факторы развития региона (географические, экологические, демографические, ресурсные, исторические и пр.), проводится системный анализ внешних социально-экономических возможностей и угроз.
С помощью количественного и качественного анализа экономической, социальной, экологической и институциональной внешней среды, в которой действуют региональные экономические агенты, уточняются и оцениваются внешние ресурсы, которые можно привлечь для экономического развития региона (финансовые, человеческие, природные, институциональные), ключевые социально-экономические параметры внешней среды (динамика внутреннего регионального продукта (ВРП), инвестиционный климат, разнообразные риски, инфляция, перспективы экономического роста), проводится сравнительный анализ экономического развития аналогичных регионов, региональный бенч-маркинг (целенаправленный перенос передового опыта других регионов и городов) и таким образом выявляются внешние факторы регионального развития.
Определение сильных и слабых сторон региона. Оцениваются результаты осуществления предшествующих программ социально-экономического развития региона, выявляются причины успехов и провалов.
Проводится анализ внутренних преимуществ и слабых сторон региона. Для этого анализируются объективные данные о ресурсах региона:
• человеческие ресурсы
• природные ресурсы
• экономические ресурсы
В современных условиях, когда в ряде регионов проявляются постиндустриальные тенденции социально-экономического развития, важно определить региональные преимущества не только в производстве материальной продукции, но и в сфере услуг. Регион должен научиться «экспортировать» услуги другим регионам. Производство услуг может притягивать ресурсы и содействовать благосостоянию так же, как и производство материальных ценностей.
Использование имеющихся и создание новых местных преимуществ. В рамках стратегического планирования предусматривается использование имеющихся преимуществ региона (расположение, близость основных рынков, демографические особенности, развитость инфраструктуры). Выявляются факторы конкурентоспособности, отличающие данный регион от других, а также возможные новые факторы конкурентоспособности, поддающиеся формированию в процессе управления экономическим развитием. Важнейший современный фактор развития региона — наличие качественной инфраструктуры связи — современных коммуникационных линий региональных компьютерных сетей, свободного доступа в Интернет.
Весьма существенным региональным преимуществом сегодня может оказаться степень безопасности (личной и безопасности ведения бизнеса). Нельзя рассчитывать на привлечение стратегических инвесторов в регион при наличии низкого уровня безопасности.
Создание и поддержание высокого уровня квалификации региональных кадров — также весьма существенный фактор регионального развития.
Разработка концепции развития. На данном этапе делаются окончательные выводы о целях социально-экономического развития региона, факторах и механизме этого развития, а также о методах управления этим развитием. Данные выводы делаются с учетом новых тенденций социально-экономического развития регионов, местных особенностей и особенностей современного этапа развития российской экономики. Основу концепции составляют разработка альтернативных стратегий и их оценка, выявление приоритетных направлений развития региона, анализ ресурсов развития, выявление конкурентных преимуществ данного региона.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Непосредственной реализацией государственной федеральной социально-экономической политики в регионах, а также решением собственных социально-экономических задач с учетом территориальных интересов занимаются региональные органы государственной власти и управления.
Устойчивость и надежность функционирования отдельных элементов социально-экономической системы создает условия для формирования и прогрессивного развития целостного образования. Вместе с этим, проблема обеспечения национальных интересов государства в современных условиях подтверждает необходимость рассмотрения социально-экономических проблем через призму регионального развития, поскольку именно в регионах формируются основные элементы системы, обеспечивающие устойчивость национальной экономики и одновременно с этим, регионы являются центрами, в которых аккумулируются основные социально-экономические проблемы общества. Таким образом, роль региона как основного территориального образования, формирующего систему национальной экономики, предопределяет необходимость глубокого изучения особенностей функционирования и развития региона как формы организации экономического пространства.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов.- М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004.
2. Коваленко Е.Г. Региональная экономика и управление - СПб.: Питер, 2005. - 288 с.:
3. Исаенко Е.В. Колесов А.И. Черных Г.А. Экономическая география и регионалистика России: Учебное пособие. – Белгород 2007. – 314 с.
4. http://www.government-nnov.ru/?id=87454
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 17; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!