Принципы территориального управления
Анализ практического опыта и теоретических исследований показывает, что в любой сложной организационно-экономической системе управления реализуются основные принципы управления. Это в полной мере относится к системам территориального управления, базирующимся на научно-обоснованных принципах управления и целевом, функциональном и линейном подходах.
Целевой подход. Методологической основой такого подхода является определение главных целей органов власти и управления района в городе, что выступает исходным пунктом процессов управления. Главные цели представляются в виде иерархической взаимоувязанной системы — дерева целей. Целевой подход предусматривает создание и обеспечение необходимых условий для достижения главных целей деятельности. Одна из разновидностей целевого подхода — программно-целевое управление.
Функциональный подход. Сущность функционального подхода в управлении территорией-районом в городе состоит в выделении совокупности конкретных функций территориальных органов власти и управления, которые обособляются в отдельные направления деятельности. Для этих направлений, как правило, формируются специализированные функциональные подсистемы, обеспечивающие управление ими.
Линейный подход. Этот подход обеспечивает единство руководства системами и подразделениями района сверху донизу. Суть его реализуется в построении рациональных структур управления, подборе и расстановке
|
|
|
кадров руководителей и наделении их достаточными полномочиями, т. е. осуществляется непосредственное руководство подчиненными людьми.
Для обеспечения комплексности управления административной территорией в городе необходимо рациональное сочетание целевого, функционального и линейного подходов.
Лекция № 17
Тема: Формирование структуры управления территории в городе
Основные вопросы, рассматриваемые на лекции:
1. Основные группы целей.
2. Формирование организационной структуры управления.
3.Методы управления территорией
Краткое содержание лекционного материала
При формировании структуры управления в каждом конкретном случае необходимо учитывать следующие моменты:
1) часть этапов полного цикла по выработке управленческих воздействий может выполняться другими органами (по отношению к административному округу это могут быть федеральные, региональные, городские органы);
2) управление социальными системами всегда имеет неформальную сторону, которая возникает самопроизвольно и практически не может быть четко выявлена или подвержена регламентации.
Новые практические задачи по преобразованию организационной системы управления в нашей стране и в Москве стимулировали распространение новых идей в области методологии формирования организационных структур
|
|
|
В этой связи, по мнению многих ученых, представляется возможным выделение следующих основных групп целей:
1) стратегически-действенного характера (выход из депрессивного состояния, трансформация хозяйственного потенциала, ориентация на преимущественно внешнеэкономическую деятельность и т. д.);
2) стратегически-стабилизационного плана (сохранение и поддержание сложившейся ситуации, эволюционные преобразования в хозяйственной сфере и т. д.);
3) аналогичные цели применительно к отдельным подотраслям территориального ведения (здравоохранение, жилищное строительство и т. д.);
4) среднесрочного отраслевого и функционального свойства (коммерциализация социальной сферы, создание региональной службы занятости и т. д.);
5) конкретные задания по развитию отдельных служб, систем регионального (городского, районного) хозяйства. Принципиальное значение для разработки системы управления административно-территориальным образованием, (округом) имеют формулировка и структуризация целей.
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 29; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!