Проблема безработицы

В рыночной экономике взаимодействие хозяйства и насе­ления осуществляется через механизмы рынка труда. Пред­ложение на этом рынке — количество людей, желающих работать, а спрос — количество рабочих мест, предоставля­емое работодателями. Соотношение спроса и предложения регулируется ценой труда — уровнем заработной платы.

При этом в каждый конкретный момент времени спрос и предло­жение, как правило, не совпадают, вследствие чего формируется или безработица — превышение предложения над спросом, или дефицит кадров — превышение спроса над предло­жением.

Во-первых, важен уровень безработицы

— доля безработных от численности экономически активного населения.

Высоким считается уровень безработицы свыше 10% — толь­ко тогда можно говорить о вызванном ею оттоке населения, относительно заметным влияние безработицы будет при уровне не менее 5%.

Во-вторых, необходимо учитывать виды безработицы. Она может быть:

1) динамической (фрикционной) — когда безработный человек уже знает, где будет работать, но пока еще не приступил к работе по различным причинам, например, рабочее место еще не создано, хотя должно появиться в ближайшее время;

2) структурной — когда безработные и имеющиеся свободные места не соответствуют друг другу по каким-либо характеристикам (профессия, возраст и др.), хотя свободных мест может быть больше, чем безработных;

3) циклической — когда в условиях экономического кризиса (сокращения занятости) количество безработных в прин­ципе больше, чем количество имеющихся свободных рабо­чих мест, и всех безработных обеспечить работой невоз­можно;

4) аграрным перенаселением — когда в районах господства аграрного типа хозяйства в условиях постоянного естественного прироста и ограниченности ресурсов (земли и воды) постоянно образуется "избыточное" население, неспособное найти себе рабочие места.

В России можно выделить

два типа регионов с повышеннным уровнем безработицы:

1.Регионы с высоким естественным приростом населения, где на рынок труда постоянно вступает больше количество молодежи, а соответствующего количества новых рабочих мест не создается.

2. Регионы с максимальным сокращением производства условиях кризиса 1990-х гг. Это регионы с преобладанием легкой, военной, деревообрабатывающей промышленности(области Ивановская, Псковская, Владимирская и др.), уровень безработицы достигал 25%. Безработные в данном случае — в основном предпенсионного возраста. И в nepспективе проблема здесь решится без специальных мер - большинство безработных станут пенсионерами, а оживление производства уже началось.

 

Также имеется два типа регионов с пониженным уровнем безработицы:

Регионы с высокой скоростью создания новых рабочих мест. Прежде всего это Московский и Петербургский регионы

2. Регионы с экспортно-ориентированной экономикой (производство нефти, природного газа, металлов), где производство в 1990-е гг.сократилось незначительно — Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО, Республика Саха (Якутия) и др

 

 

Лекция № 9

Тема: Значение сферы обслуживания в развитии территории

Основные вопросы, рассматриваемые на лекции:

 

1. Основные отрасли сферы услуг

2.Отрасли, обслуживающие общество в целом.

3. Территориальная система обслуживания.

4.Иерархия центров обслуживания в России.

 

Краткое содержание лекционного материала

В современном обществе человек потребляет не только разнообразные товары, предоставляемые ему материальным производством, но и услуги.

В настоящее время большинство ученых и практиков склонно объединять и производственные, и непроизводствен­ные услуги в единую сферу услуг. Основными отраслями сферы услуг являются следующие.

Отдельные организации могут одновременно выполнять услуги, относящиеся к разным отраслям. Например, крупные магазины часто имеют подразделения общественного питания, парк культуры и отдыха одновременно обеспечивают рекреационное, и культурное обслуживание и т. д. том числе возможно.

При этом совокупность всех учреждений (оказывающих непроизводственные услуги) и предприятий (оказывающих производственные услуги) сферы услуг называют социаль­ной инфраструктурой общества.

Ее задача — комплексное обеспечение жизнедеятельности людей (в отличие от производственной инфраструктуры, обеспечивающей функциони­рование предприятий).

Кроме этого, существуют отрасли, относящиеся к непро­изводственной сфере, которые обслуживают не конкретных потребителей, а общество в целом или его большие группы. Отнесение этих отраслей к сфере услуг было бы неправиль­ным. Основными из них являются:

1. Государственное управление — координация работы различных отраслей по обеспечению жизнедеятельности и развития общества. Осуществляется на разных уровнях и, соответственно, обслуживает:

- все общество (в границах государства) — Президент России и его Администрация, Федеральное собрание, Правительство;

- большие группы общества (в границах административ­ных единиц)

— органы государственной власти в регионах.

2. Профессиональное образование, обеспечивающее под­готовку специалистов для всех отраслей экономики. Состоит из организаций высшего (университеты, институты, акаде­мии и др.), среднего (техникумы, колледжи и др.) и начального (профессионально-технические училища и др.) образования.

3. Наука — выявление и внедрение новых знаний. Состоит из организации научно-исследовательских (институты, лаборатории и т. п.) и опытно-конструкторских (конструкторские бюро, опытные производства, испытательные полигоны и др.).

4. Охрана государственной безопасности — вооруженные силы, органы государственной безопасности, таможенные органы, пограничная служба и др.

5. Общественные организации, выражающие интересы небольших групп населения и обеспечивающие обслуживание соответствующих потребностей — профессиональные союзы религиозные организации, культурные и научные непрофессиональные общества, клубы любителей различных видов деятельности и т. п.

 

Таким образом, сфера услуг состоит в основном из отраслей непроизводственной сферы, но также частично — из производственных отраслей.

Для территориальной организации сферы обслуживания большое значение имеет наличие географических различий потребностях.

Территориальная система обслуживания — учреждения обслуживания имеете со своей зоной влияния.

В общем случае в России можно выделить следующую

иерархию центров обслуживания:

столица — Москва;

города — главные центры экономических районов и федеральных округов (Новосибирск, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону и т. д.);

3) центры регионов — субъектов Российской Федерации - [(Псков, Белгород, Пенза и т. д.);

межрайонные центры, обслуживающие население нескольких сельских районов внутри региона (Орск в Оренбургской области, Новокузнецк в Кемеровской области и др.);

районные центры;

кустовые центры, обслуживающие население несколь­ких сельских администраций внутри района;

центры сельских администраций;

сельские поселения, имеющие организации сферы об­служивания.

Особую специфику размещения имеют рекреационные и санаторно-курортные учреждения.

 

Лекция № 10

Тема: Региональное развитие: цели, критерии, факторы

Основные вопросы, рассматриваемые на лекции:

1.Цели социально-экономического раз­вития региона

2. Показатели определения уровня экономического раз­вития региона

3.Особенности управления развитием региона

 

Краткое содержание лекционного материала

 

Основной, интегральной целью социально-экономического раз­вития региона является улучшение качества жизни населения.

Этот процесс имеет три важнейшие составляющие:

• повышение доходов, улучшение здоровья населения и по­вышение уровня его образования;

• создание условий, способствующих росту самоуважения лю­дей в результате формирования социальной, политической, эко­номической и институциональной систем, ориентированных на уважение человеческого достоинства;

• увеличение степени личной свободы людей, в том числе их экономической свободы.

 

 

В качестве конкретных целей социально-экономического раз­вития региона также могут быть определены:

уменьшение нище­ты, улучшение образования, питания и здравоохранения, оздо­ровление окружающей среды, обеспечение равенства возможно­стей, обогащение культурной жизни. Некоторые из этих целей поддерживают друг друга, но в определенных условиях они мо­гут вступить в конфликт. Так, например, ограниченные средства можно направить либо на развитие здравоохранения, либо на охрану окружающей среды. В таких условиях возникает конфликт между целями развития. В то же время понятно, что, чем более чистой будет окружающая среда, тем здоровее будет население и тем в большей степени будет достигнута конечная цель здоро­вье людей.

Соответственно целям развития регионов строится система критериев (характеристик развития) и показателей, которые позволяют реализовать эти критерии, соответствующим образом оценив ситуацию.

Стандартным, наиболее традиционным способом оценки эко­номического развития региона является оценка уровня производ­ства (как правило, материального производства). Такая оценка является сегодня односторонней и недостаточной.

Международные организации оценивают степень развития стран и регионов по некоторым универсальным интегральным показателям. Одним из таких показателей является индекс разви­тия человека, разработанный в рамках "Программы развития^" ООН. Данный показатель ранжирует страны по восходящей от нуля до единицы. Для расчета используются три показателя эко­номического развития:

• ожидаемая продолжительность жизни при рождении;

• интеллектуальный потенциал (грамотность взрослого насе­ления и средняя продолжительность обучения);

• величина душевого дохода с учетом покупательной способ­ности валюты и

 

Целесообразно выделять долгосрочные и краткосрочные цели и соответствующие им критерии экономического развития реги­она. Среди

долгосрочных целей обычно выделяются становление и развитие постиндустриального общества, создание рабочих мест высшей квалификации для будущих поколений, повышение уров­ня жизни населения, включая уровень здравоохранения, образо­вания и культуры. В качестве

краткосрочных целей можно рас­сматривать преодоление кризиса и достижение конкретных величин прироста валового регионального продукта в следующем году, квартале, месяце и пр.

тактичес­ких целей регионального развития выступают промежуточные зада­чи по изменению ситуации, неблагоприятной для развития, и созда­нию условий, необходимых для успешного развития. Среди таких тактических целей развития региона или города можно назвать:

• привлечение новых видов бизнеса;

• расширение существующего бизнеса;

• развитие малого бизнеса;

• развитие промышленности;

• развитие сферы услуг;

• повышение уровня занятости населения региона.

Особое значение в определении уровня экономического раз­вития региона имеют традиционные показатели, оценивающие уровень производства и потребления благ и рост этого уровня в расчете на душу населения (валовой национальный продукт ВНП, валовой внутренний продукт — ВВП, реальный ВНП на душу населения, темпы роста этих показателей).

Для оценки динамики развития целесообразно использовать показатели, оценивающие темпы экономического роста в регио­не.

При управлении экономическим развитием отдельного регио­на целесообразно выделять все вышеперечисленные относительно самостоятельные цели и осуществлять мониторинг их достижения. Значимыми в этом отношении могут выступать такие параметры оценки уровня регионального развития, как наличие и качество школ, детских садов, других образовательных учреждений и их доступность, снабжение продуктами питания, контроль их каче­ства, соблюдение прав потребителей на розничном рынке.

В понятие социально-экономического развития региона вхо­дит и такая трудно измеряемая субстанция, как культурная жизнь населения.

Лекция № 11

 

Тема: Особенности управления развитием региона

Основные вопросы, рассматриваемые на лекции:

1. Управление развитием.

2. Факторы развития регионов и городов.

3. Теория пространственных преимуществ, или теория размещения.

Краткое содержание лекционного материала

 

Управление развитием любого объекта выделяется в относи­тельно самостоятельные действия и отличается от управления функционированием. Так, например, по своему содержанию раз­личаются:

• управление функционированием фирмы и управление раз­витием фирмы;

• управление функционированием университета и управле­ние развитием университета;

• управление функционированием региона и управление раз­витием региона.

 

Факторы развития регионов и городов

Рассмотрим некоторые теории, анализирующие и объясняю­щие действие основных факторов экономического развития ре­гионов и городов.

Теория пространственных преимуществ, или теория размещения.

Согласно этой теории, пространственные преимущества проявляются в любой экономической деятельнос­ти. Эти преимущества заставляют те или иные виды производств располагаться во вполне определенных регионах.

Лекция № 12

---

Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 23; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!