Структура местных бюджетов.
Муниципальные бюджеты состоят из доходной и расходной части.
Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законами РФ в распоряжение органов государственной и муниципальной власти.
Доходная часть муниципальных бюджетов формируется из налоговых и неналоговых поступлений, а также за счет безвозмездных перечислений. В доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средств на конец предыдущего года. Доходы подразделяются на текущие и капитальные. Текущие доходы подразделяются на налоговые и неналоговые. Под налоговыми доходами подразумевается обязательные, безвозмездные невозвратные платежи в пользу бюджета. Большинство неналоговых доходов не имеют фискально-постоянного характера, твердо установленной ставки. В отличии от других видов доходов неналоговые доходы бюджета не должны жестко планироваться. На практике они планируются на уровне поступлений предыдущего года.
Неналоговые доходы образуются в результате хозяйственной и иной деятельности органов местного самоуправления. К ним относятся:
- доходы от использования имущества муниципалитетов, его продажи;
- проценты по остаткам в кредитных учреждениях;
- возвращенные бюджетные кредиты и ссуд и процентов по ним;
- часть прибыли от муниципальных предприятий;
- прибыль от доли в уставном капитале предприятий или девидентов по акциям находящимся в муниципальной собственности;
|
|
|
- доходы в форме финансовой помощи (дотации, субвенции, субсидии), получаемые из бюджетов других уровней;
- другие предусмотренные законом доходы (суммы штрафов, компенсаций и иных сумм принудительного изъятия).
В соответствии с законодательством РФ муниципальные бюджеты состоят из собственных, закрепленных и регулирующих доходов. В соответствии с данной классификацией доходные источники состоят из:
1.собственных доходов;
2.поступлений от регулирующих налогов;
3.средства, выделяемых из фонда финансовой поддержки муниципальных образований;
4.средства, поступающие по взаимным расчетам из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ;
5.финансовая помощь в различной форме дотации, субвенции и т.д.;
6.заемные средства;
7.другие источники.
Собственные доходы – это доходы, закрепленные за местными бюджетами полностью или в определенной части на постоянной основе федеральными законами и законами субъектов РФ, а также вводимые представительными органами местного самоуправления и уплачиваемые непосредственно в местные бюджеты.
К собственным доходам муниципалитетов относятся:
- местные налоги и сборы, другие собственные доходы;
|
|
|
- доли федеральных налогов и доли налогов субъектов РФ.
К местным налогам и сборам относятся налоги и сборы, установленные в соответствии с федеральными законами. К местным налогам относятся: налог на имущество физических лиц; земельный налог, регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью; налог на строительство объектов производственного назначения в курортной зоне; курортный сбор; сбор за право торговли; целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, благоустройство территории, на нужды образования и другие цели; налог на рекламу; налог на перепродажу автомобилей, вычислительной техники; сбор с владельцев собак; лицензионный сбор за право торговли винно-водочными изделиями; лицензионный сбор за право проведения местных аукционов и лотерей; сбор за выдачу ордера на квартиру; сбор за парковку автотранспорта; сбор за использование местной символики; сбор за участие в бегах на ипподроме; сбор за выигрыш в бегах; сбор со сделок на биржах за исключением сделок, предусмотренных законодательными актами о налогообложении операций с ценными бумагами; сбор за право проведения кино- и телесъемок; сбор за уборку территории населенных пунктов; сбор за открытие игорного бизнеса; налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы; налоги и сборы, не предусмотренные федеральным законодательством и введенные местным самоуправлением (сбор за содержание излишнего поголовья дойных коров, сбор за проезд через территорию города, сбор парковку иностранного транспорта и за право проезда по центральным улицам, сбор на содержание автобусного парка, налог на содержание общественного телевидения, сбор на содержание футбольной команды, сбор на медицинское оборудование, сбор за вывоз древесины и другие налоги и сборы).[4]
|
|
|
Законом об основах налоговой системы определены бюджеты разного уровня, в которые зачисляются уплачиваемые суммы местных налогов и сборов, если иное не предусмотрено законодательными актами. Поэтому не допускается принятие решений, ущемляющих бюджетные права органов местного самоуправления. За нарушение принятых решений о введении местных налогов и сборов к плательщикам применяются санкции в соответствии с Законом “Об основах налоговой системы в РФ”.
К другим собственным доходам, согласно ст. 7 ФЗ “О финансовых основах местного самоуправления в РФ”, относятся:
|
|
|
1.доходы от приватизации и реализации муниципального имущества;
2.не менее 10% доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории муниципального образования, проводимой в соответствии с государственной программой приватизации;
3.доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений и муниципальных земель;
4.платежи пользование недрами и природными ресурсами, установленные в соответствии с законодательством РФ;
5.доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;
6.штрафы, подлежащие зачислению а местные бюджеты в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ;
7.государственная пошлина, установленная в соответствии с законодательством РФ;
8.не менее 50% налога на имущество предприятий (организаций);
9.подоходный налог с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельность без образования юридического лица.
К собственным доходам местных бюджетов относятся также доли федеральных налогов:
- часть подоходного налога с физических лиц в пределах не менее 50% в среднем по субъекту РФ;
- часть налога на прибыль организаций в пределах не менее 5 % в среднем по субъекту РФ;
- часть НДС по товарам отечественно производства (за исключением драг металлов и драгоценных камней) в пределах не менее 10 % в среднем по субъекту РФ;
- часть акцизов на спирт, водку и ликеро-водочные изделия в пределах не менее 5 % в среднем по субъекту РФ;
- часть акцизов на остальные виды подакцизных товаров (за исключением акцизов на минеральные виды сырья, бензин, автомобили, импортные подакцизные товары) в пределах не менее 10 % в среднем по субъекту РФ;
Регулирующие доходы местных бюджетов – это федеральные и региональные налоги, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в %) в местные бюджеты в порядке бюджетного регулирования сверх собственных доходов[5].
К средствам бюджетного регулирования местных бюджетов относятся:
- часть федеральных и региональных налогов, передаваемых в местные бюджеты по нормативам, утверждаемым органами государственной власти субъектов РФ в порядке бюджетного регулирования на планируемый год;
- дотации и субвенции из бюджетов субъектов РФ, а по федеральным программам - и из федерального бюджета;
- средства из Фонда Финансовой Поддержки муниципальных образований;
- другие средства, получаемые местными бюджетами по взаимным расчетам за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.[6]
Источниками пополнения местного бюджета могут стать:
- покупка органами местного самоуправления за счет внебюджетных средств государственных и негосударственных ценных бумаг, акций и облигаций с обязательным зачислением доходов по ним в местный бюджет;
- выпуск муниципальных займов и заключение кредитных соглашений/договоров, в пределах сумм, установленных представительным органом муниципального образования. Предельно допустимая сумма долговых обязательств органов местного самоуправления не должна превышать 15% объема расходной части местного бюджета. Краткосрочные заимствования в любой форме не могут производится до утверждения местного бюджета на текущий финансовой год;[7]
- разовые добровольные сборы с граждан для финансирования расходов местного значения, решения о которых могут принимать представительные органы местного самоуправления или непосредственно население. Собранные средства должны использоваться исключительно по целевому назначению.
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 20; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!